This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024R1417
Commission Delegated Regulation (EU) 2024/1417 of 13 March 2024 supplementing Council Regulation (EC) No 1217/2009 setting up the Farm Sustainability Data Network with rules for annual income determination, holding sustainability analysis and access to data for research purposes, and repealing Commission Delegated Regulation (EU) No 1198/2014
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1417 z 13. marca 2024, ktorým sa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti dopĺňa o pravidlá ročného určovania príjmu, analýzy udržateľnosti podnikov a prístupu k údajom na výskumné účely a ktorým sa zrušuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1198/2014
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1417 z 13. marca 2024, ktorým sa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti dopĺňa o pravidlá ročného určovania príjmu, analýzy udržateľnosti podnikov a prístupu k údajom na výskumné účely a ktorým sa zrušuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1198/2014
C/2024/1580
Ú. v. EÚ L, 2024/1417, 24.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1417/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Úradný vestník |
SK Séria L |
2024/1417 |
24.5.2024 |
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2024/1417
z 13. marca 2024,
ktorým sa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti dopĺňa o pravidlá ročného určovania príjmu, analýzy udržateľnosti podnikov a prístupu k údajom na výskumné účely a ktorým sa zrušuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1198/2014
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti (1), a najmä na jeho článok 5 ods. 1 druhý pododsek, článok 5a ods. 1, článok 5b ods. 2 a 3 a článok 16 ods. 3,
so zreteľom na stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (2),
keďže:
(1) |
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2674 (3) sa zmenilo nariadenie (ES) č. 1217/2009 s cieľom premeniť informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva na informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti. Zmeneným právnym rámcom sa výrazne mení súčasný rámec zberu údajov. V záujme jednoznačnosti a právnej istoty by sa preto mali prijať nové pravidlá, ktorými sa nahradia existujúce pravidlá stanovené delegovaným nariadením Komisie (EÚ) č. 1198/2014 (4). |
(2) |
V nariadení (ES) č. 1217/2009 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované nariadenia, ktorými sa stanovujú pravidlá potrebné na ročné určovanie príjmov a analýzu udržateľnosti podnikov a na zdieľanie údajov informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti na výskumné účely. Delegovaným aktom by sa mali najmä stanoviť pravidlá určovania medzných hodnôt na vymedzenie oblasti prieskumu, vypracúvania plánov výberu podnikov, stanovovania referenčného obdobia pre štandardnú produkciu, určovania všeobecných a hlavných typov výrobného zamerania, ako aj udeľovania prístupu k pseudonymizovaným údajom na výskumné účely. |
(3) |
Medzné hodnoty na vymedzenie oblasti prieskumu by mali umožniť získanie reprezentatívnych výsledkov za danú oblasť prieskumu a mali by odrážať štrukturálnu situáciu podnikov v jednotlivých členských štátoch. Medzné hodnoty by okrem toho mali maximalizovať pomer prínosov a nákladov medzi veľkosťou vybranej vzorky a jej reprezentatívnosťou. Mali by sa určiť s cieľom zahrnúť do oblasti prieskumu podniky, ktoré predstavujú čo najväčší podiel poľnohospodárskej produkcie, výmery poľnohospodárskej pôdy a poľnohospodárskej pracovnej sily a ktoré sú orientované na trh. |
(4) |
Plán výberu by mal obsahovať minimálny počet prvkov, ktorými sa preukáže, ako bola vybraná reprezentatívna vzorka, a tým bude môcť prieskum splniť ciele informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti. |
(5) |
Štandardná produkcia vychádza z priemerných údajov za určité referenčné obdobie. Jej hodnoty by sa mali pravidelne aktualizovať s cieľom zohľadniť hospodárske trendy, aby sa príslušná typológia mohla naďalej zmysluplne uplatňovať. Frekvencia aktualizácie by mala byť spätá s rokmi, v ktorých sa vykonávajú prieskumy o únijných integrovaných štatistikách fariem. |
(6) |
Mali by sa stanoviť všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania, aby sa homogénne skupiny podnikov mohli zhromaždiť v rámci väčšieho alebo menšieho stupňa agregácie a aby bolo možné vykonať porovnania situácie skupín podnikov. |
(7) |
V článku 16 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa stanovuje, že Komisia má možnosť poskytnúť prístup k pseudonymizovaným údajom získaným pri vykonávaní uvedeného nariadenia. Mali by sa stanoviť pravidlá udeľovania prístupu k pseudonymizovaným údajom na výskumné účely, aby sa zabezpečila možnosť poskytovať údaje vhodné na takéto účely a zároveň sa zaručila primeraná úroveň ochrany individuálnych údajov. V súlade s článkom 89 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (5) a článkom 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (6) by sa však pred poskytnutím prístupu k pseudonymizovaným údajom malo zaistiť, že účely spracúvania údajov nemožno dosiahnuť s použitím anonymizovaných údajov. |
(8) |
V záujme jednoznačnosti a právnej istoty by sa delegované nariadenie (EÚ) č. 1198/2014 malo zrušiť. Keďže proces zberu údajov za účtovný rok 2024 sa však už začal, pravidlá stanovené v uvedenom delegovanom nariadení by sa mali naďalej uplatňovať až do začiatku vykazovaného roka 2025. |
(9) |
Pravidlá stanovené v tomto nariadení by sa v prípade informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti mali uplatňovať od vykazovaného roka 2025 a v prípade prieskumov Únie o únijných integrovaných štatistikách fariem od prieskumu za rok 2026, aby sa zabránilo vplyvu na už prebiehajúce procesy zberu údajov, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
V tomto nariadení sa stanovujú pravidlá, na základe ktorých sa dopĺňajú určité nepodstatné prvky nariadenia (ES) č. 1217/2009 na účely ročného stanovenia príjmov a analýzy udržateľnosti podnikov prostredníctvom informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti. Tieto pravidlá sa týkajú:
a) |
medznej hodnoty uvedenej v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009; |
b) |
plánu uvedeného v článku 5a ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009; |
c) |
referenčného obdobia uvedeného v článku 5b ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009; |
d) |
typov výrobného zamerania uvedených v článku 5b ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009; |
e) |
prístupu k pseudonymizovaným údajom uvedeným v článku 16 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009. |
Článok 2
Medzná hodnota
Medznou hodnotou uvedenou v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa zabezpečuje, aby oblasť prieskumu predstavovala čo najväčší podiel poľnohospodárskej produkcie, výmery poľnohospodárskej pôdy a poľnohospodárskej pracovnej sily podnikov, ktoré sú orientované na trh.
Článok 3
Plán výberu
Plán výberu podnikov poskytujúcich údaje, ktorý má vypracovať každý členský štát, ako sa uvádza v článku 5a ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009, zahŕňa prvky na zabezpečenie získania reprezentatívnej vykazovanej vzorky z danej oblasti prieskumu. Konkrétne musí plán spĺňať aspoň tieto kritériá:
a) |
vychádza z najnovších štatistických referenčných zdrojov; |
b) |
obsahuje vysvetlenie postupu rozvrstvenia oblasti prieskumu v súlade s územnými jednotkami uvedenými v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 1217/2009, ako aj v súlade s typmi výrobného zamerania a triedami ekonomickej veľkosti uvedenými v článku 5b ods. 1 uvedeného nariadenia; |
c) |
obsahuje rozdelenie podnikov v oblasti prieskumu podľa typov výrobného zamerania a tried ekonomickej veľkosti uvedených v článku 5b ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009, ktoré zodpovedá aspoň hlavným typom; |
d) |
uvádzajú sa v ňom štatistické metódy na určenie zvolenej miery výberu pri každej vrstve, postupy výberu podnikov poskytujúcich údaje a počet podnikov poskytujúcich údaje, ktoré sa majú vybrať za každú zvolenú vrstvu. |
Článok 4
Referenčné obdobie pre štandardnú produkciu
Na účely výpočtu štandardnej produkcie pre prieskumy Únie o únijných integrovaných štatistikách fariem za rok N, ako sa uvádza v článku 5b ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009, referenčné obdobie tvorí päť po sebe nasledujúcich rokov od roku N – 5 do roku N – 1.
Štandardná produkcia sa určí na základe priemeru základných údajov vypočítaných za referenčné obdobie stanovené v prvom odseku a vo všeobecnosti sa označuje ako „štandardná produkcia za rok N – 3“. Táto štandardná produkcia za rok N – 3 sa aktualizuje s cieľom zohľadniť hospodárske trendy prinajmenšom vždy vtedy, keď sa vykonáva prieskum Únie o únijných integrovaných štatistikách fariem.
Článok 5
Všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania
Všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania a vzťah medzi nimi, ako sa uvádza v článku 5b ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009, sú vymedzené v prílohe I k tomuto nariadeniu.
Článok 6
Udeľovanie prístupu k pseudonymizovaným údajom na výskumné účely
Pravidlá a podmienky, za ktorých môže Komisia udeliť prístup na úrovni Únie k pseudonymizovaným údajom na výskumné účely, uvedené v článku 16 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa stanovujú v prílohe II k tomuto nariadeniu.
Článok 7
Zrušenie
Delegované nariadenie (EÚ) č. 1198/2014 sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2025.
Nariadenie uvedené v prvom odseku sa však v prípade informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti naďalej uplatňuje na vykazované roky predchádzajúce vykazovanému roku 2025 a v prípade prieskumov Únie o únijných integrovaných štatistikách fariem až do prieskumu za rok 2023.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od vykazovaného roka 2025 v prípade informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti a od prieskumu za rok 2026 v prípade prieskumov Únie o únijných integrovaných štatistikách fariem.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 13. marca 2024
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 328, 15.12.2009, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.
(2) Formálne pripomienky európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov k návrhu delegovaného nariadenia Komisie, ktorým sa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti dopĺňa o pravidlá ročného určovania príjmu, analýzy udržateľnosti podnikov a prístupu k údajom na výskumné účely a ktorým sa zrušuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1198/2014, poskytnuté 26. februára 2024.
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2674 z 22. novembra 2023, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009, pokiaľ ide o zmenu informačnej siete poľnohospodárskeho účtovníctva na informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti (Ú. v. EÚ L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).
(4) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1198/2014 z 1. augusta 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 o vytvorení siete na zhromažďovanie účtovných údajov o príjmoch a o hospodárskej činnosti poľnohospodárskych podnikov v Európskej únii (Ú. v. EÚ L 321, 7.11.2014, s. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/1198/oj).
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
PRÍLOHA I
Všeobecné a hlavné typy výrobného zamerania a vzťah medzi nimi uvedené v článku 5
Všeobecný typ výrobného zamerania |
Opis |
Hlavný typ výrobného zamerania |
Opis |
1 |
Špecializované na poľné plodiny |
15 |
Špecializované na obilniny, olejnaté a bielkovinové plodiny |
16 |
Hlavné poľné plodiny |
||
2 |
Špecializované na záhradníctvo |
21 |
Špecializované na skleníkové záhradníctvo |
22 |
Špecializované na záhradníctvo na voľnom priestranstve |
||
23 |
Iné záhradníctvo |
||
3 |
Špecializované na trvalé plodiny |
35 |
Špecializované na vinohrady |
36 |
Špecializované na ovocie a citrusové ovocie |
||
37 |
Špecializované na olivy |
||
38 |
Rôzne trvalé plodiny kombinované |
||
4 |
Špecializované na pasúce sa hospodárske zvieratá |
45 |
Špecializované chov mliekového dobytka |
46 |
Špecializované na hovädzí dobytok – chov a výkrm |
||
47 |
Hovädzí dobytok – chov mliekového dobytka, chov a výkrm kombinované |
||
48 |
Ovce, kozy a ostatné pasúce sa hospodárske zvieratá |
||
5 |
Špecializované na zvieratá chované zrnom |
51 |
Špecializované na ošípané |
52 |
Špecializované na hydinu |
||
53 |
Rôzne zvieratá chované zrnom kombinované |
||
6 |
Kombinované pestovanie plodín |
61 |
Kombinované pestovanie plodín |
7 |
Poľnohospodárske podniky so zmiešaným chovom hospodárskych zvierat |
73 |
Kombinované chovy, prevažuje pasúce sa hospodárske zvieratá |
74 |
Kombinované chovy zvierat, prevažujú zvieratá chované zrnom |
||
8 |
Zmiešaná rastlinná a živočíšna výroba |
83 |
Poľné plodiny – pasúce sa hospodárske zvieratá kombinované |
84 |
Rôzne plodiny a hospodárske zvieratá kombinované |
||
9 |
Neklasifikované hospodárstva |
99 |
Neklasifikované hospodárstva |
PRÍLOHA II
Udeľovanie prístupu k pseudonymizovaným údajom na výskumné účely uvedené v článku 6
1. Všeobecné zásady
Komisia môže na výskumné účely udeliť prístup k pseudonymizovaným údajom, ktoré má Komisia k dispozícii na účely uvedené v článku 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009, za predpokladu, že sú splnené tieto podmienky:
a) |
používanie výskumných údajov zodpovedá účelom uvedeným v článku 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009; |
b) |
pri prístupe k výskumným údajom, ich používaní a zaobchádzaní s nimi sa dodržiava ochrana pseudonymizovaných údajov a individuálnych údajov, z ktorých boli odvodené, ako sa vyžaduje v článkoch 16 a 16a nariadenia (ES) č. 1217/2009 a v ustanoveniach nariadení (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725; |
c) |
prístup sa poskytne len k údajom, ktoré sú nevyhnutne potrebné na účely príslušného výskumu; |
d) |
subjekt žiadajúci o prístup k údajom je uznávaný v oblasti výskumu, štúdií alebo analýz; |
e) |
údaje sú potrebné pre projekt verejného záujmu, ktorého výsledky sa sprístupnia verejnosti; |
f) |
fyzické, technické a administratívne bezpečnostné opatrenia na ochranu pseudonymizovaných údajov sú dostatočné na ochranu požadovaných pseudonymizovaných údajov. Navrhované opatrenia určuje subjekt žiadajúci o prístup; |
g) |
pseudonymizované údaje sa používajú len počas povoleného obdobia. Každé predĺženie používania údajov si vyžaduje povolenie Komisie; |
h) |
Komisii sa predloží žiadosť o prístup k pseudonymizovaným údajom, v ktorej sa preukazuje súlad navrhovaného prístupu k výskumným údajom a ich používania s podmienkami uvedenými v písmenách a) až g). |
Komisia pri udeľovaní prístupu dodržiava v tejto súvislosti v danom kontexte relevantné zásady subsidiarity, proporcionality a predbežnej opatrnosti v súlade s článkami 16 a 16a nariadenia (ES) č. 1217/2009 a ustanoveniami nariadení (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725:
— |
zásada subsidiarity: používanie údajov by malo byť relevantné pre rozmer Únie alebo pre niekoľko členských štátov. Ak sa žiadosť týka jednej krajiny, žiadosť by sa mala predložiť príslušnému členskému štátu; |
— |
zásada proporcionality: prístup sa udeľuje len v čase a rozsahu, ktoré sú nevyhnutne potrebné na analýzu; |
— |
zásada predbežnej opatrnosti: riziká zneužitia údajov sa minimalizujú. |
2. Žiadosť o prístup k pseudonymizovaným údajom
V žiadosti o prístup k údajom na výskumné účely sa uvádzajú tieto prvky:
a) |
jednotlivec alebo subjekt žiadajúci o prístup; |
b) |
poloha jednotlivca alebo subjektu žiadajúceho o prístup, pričom sa uvedie, či sa nachádza na území Únie alebo mimo neho; |
c) |
legitímny účel výskumu, jeho zdroj financovania a vlastníctvo výsledkov výskumu; |
d) |
vysvetlenie, prečo si tento účel vyžaduje použitie požadovaných pseudonymizovaných údajov a prečo tento účel nemožno dosiahnuť s použitím anonymných údajov; |
e) |
spôsob, akým sú prístup k údajom, zaobchádzanie s nimi a ich používanie v súlade s účelom údajov a s primeranými zárukami týkajúcimi sa údajov požadovanými v nariadení (ES) č. 1217/2009, ako aj so všeobecnými zásadami uvedenými v bode 1. Jednotlivec alebo subjekt žiadajúci o prístup by mal uviesť zistené riziká a zmierňujúce opatrenia, ktoré plánuje zaviesť; |
f) |
jednotlivé osoby, ktoré budú mať k údajom prístup; |
g) |
prístupové zariadenia, ktoré sa majú použiť; |
h) |
súbory údajov, ku ktorým sa má získať prístup, a metódy ich analýzy; |
i) |
obdobie prístupu k údajom; |
j) |
plánované výsledky výskumu, ktoré sa majú uverejniť alebo šíriť iným spôsobom, a |
k) |
všetky ďalšie informácie relevantné na odôvodnenie žiadosti. |
Spolu so žiadosťou o prístup sa predkladajú jednotlivé vyhlásenia o dôvernosti podpísané všetkými jednotlivcami, ktorí budú mať prístup k údajom.
Komisia posúdi, či je žiadosť v súlade so všeobecnými zásadami uvedenými v bode 1 a rozhodne, či žiadosť schváli alebo zamietne. Žiadosti možno schváliť, ak sú v súlade s nariadením (ES) č. 1217/2009. Žiadosť sa zamieta, ak zamýšľané použitie pseudonymizovaných údajov nie je v súlade s nariadeniami (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725 alebo tiež ak nezaručuje rovnocennú ochranu v prípade medzinárodných prenosov.
Komisia pri posudzovaní žiadosti o prístup zohľadní takisto potrebu ochrany individuálnych údajov, a najmä súlad s pravidlami prenosu údajov príjemcom nachádzajúcim sa mimo územia Únie, ako sa stanovuje v kapitole V nariadenia (EÚ) 2016/679 a v kapitole V nariadenia (EÚ) 2018/1725.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1417/oj
ISSN 1977-0790 (electronic edition)