(1)

Kapverdská republika je krajinou, ktorá využíva osobitné stimulačné opatrenie pre trvalo udržateľný rozvoj a dobrú správu vecí verejných stanovené v článku 1 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012 (2), ďalej len všeobecný systém preferencií (VSP+). Pravidlá preferenčného pôvodu na účely VSP, iné ako procesné pravidlá, sú stanovené v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2015/2446 (3).

(2)

Listom zo 14. júla 2023 Kapverdská republika predložila žiadosť o predĺženie dočasných výnimiek z pravidiel preferenčného pôvodu stanovených v delegovanom nariadení (EÚ) 2015/2446, ktoré boli udelené vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/561 (4), vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/620 (5) a vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2021/966 (6). Žiadosť sa vzťahovala na ročný objem 5 000 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z tuniaka a chrbtového filé z tuniaka (surového, vareného a mrazeného), 3 000 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z makrely a 1 000 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z tuniaka fregatového alebo tuniaka makrelovitého. Na základe požadovanej výnimky by sa tieto výrobky považovali za výrobky s pôvodom v Kapverdskej republike, a to aj keby boli vyrobené z nepôvodných rýb.

(3)

Kapverdská republika podporila svoju žiadosť o predĺženie platnosti uvedených výnimiek argumentmi, ktoré uviedla v predchádzajúcich žiadostiach a ktoré sú stále relevantné, konkrétne nízke množstvá tuniakov a makrel ulovených v jej pobrežných vodách, obmedzené rybolovné možnosti mimo jej teritoriálnych vôd a obmedzené trvanie rybolovnej sezóny, ktoré znižuje možnosti úlovku pôvodných rýb. Ďalším dôležitým prvkom je, že Kapverdská republika vybudovala svoju prístavnú infraštruktúru. V dôsledku toho možno teraz spracovať väčšie množstvo rýb a odvetvie rybolovu môže preto teraz rásť. Kapverdská republika, žiaľ, nemá flotilu plavidiel na priemyselný rybolov, ktorá by dokázala pokryť potreby odvetvia rybolovu, a do flotily ani dostatočne neinvestuje. Súčasné obmedzené kapacity rybolovu pôvodných rýb neumožňujú, aby odvetvie rybolovu produkovalo na maximálnej úrovni svojej kapacity. Napokon sa v žiadosti zdôraznili ťažkosti, ktorým čelí Kapverdská republika v dôsledku oneskoreného vstupu dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a západnou Afrikou do platnosti. Kapverdská republika predkladá argumenty na zdôraznenie toho, že potrebuje výnimku z pravidiel VSP týkajúcich sa preferenčného pôvodu s cieľom kompenzovať skutočnosť, že ešte nemožno využívať kvóty spojené s pôvodom ani pravidlá kumulácie podľa dohody o hospodárskom partnerstve, keďže zatiaľ sa táto dohoda predbežne nevykonáva.

(4)

Výnimka stanovená v článku 64 ods. 6 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 (Colný kódex Únie) má dočasný charakter a je podmienená lepším dodržiavaním pravidiel týkajúcich sa pôvodu dotknutých výrobkov a požiadavky týkajúcej sa administratívnej spolupráce. Aby bolo možné spravovať takúto výnimku z pravidiel preferenčného pôvodu, žiadajúca krajina by mala dodržiavať požiadavky, pokiaľ ide o informácie o využívaní výnimky a správu množstiev, na ktoré sa výnimka udeľuje.

(5)

Monitorovacie opatrenia, ktoré Komisia vykonala v posledných rokoch v súvislosti s dodržiavaním pravidiel preferenčného pôvodu zo strany Kapverdskej republiky, súvisiacich postupov a administratívnej spolupráce s Úniou, odhalili určité nedostatky, a to najmä nedostatky týkajúce sa požiadavky administratívnej spolupráce Kapverdskej republiky s colnými orgánmi členských štátov pri overovaní dôkazov o pôvode v odvetví rybolovu.

(6)

Povinnosťou Európskej komisie je dbať na to, aby udelenie dočasných výnimiek napriek všetkému viedlo k tomu, že Kapverdská republika splní podmienky na riadne overovanie dôkazov o pôvode a odstráni nedostatky v administratívnej spolupráci. Výnimka nie je najúčelnejším nástrojom na dlhodobé riešenie štrukturálnych problémov kapverdského odvetvia rybolovu.

(7)

Z dôvodu opakujúcich sa hospodárskych ťažkostí a absencie alternatívnych riešení by sa však Kapverdskej republike za prísnych podmienok mala udeliť dočasná výnimka z požiadavky podľa pravidiel o preferenčnom pôvode, aby sa výrobky považovali za výrobky s pôvodom v zvýhodnenej krajine, len ak obsahujú materiály úplne získané v uvedenej krajine. Vzhľadom na plne využité objemy počas predchádzajúcej výnimky na roky 2020 – 2023 by sa výnimka mala udeliť na ročný objem 3 000 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z tuniaka a chrbtového filé z tuniaka (surového, vareného a mrazeného), 2 700 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z makrely a 600 ton pripraveného alebo konzervovaného filé z tuniaka fregatového alebo tuniaka makrelovitého. Trvanie výnimky by sa malo obmedziť na obdobie dvoch rokov, čo by Kapverdskej republike umožnilo vyvíjať úsilie o dokončenie potrebných štrukturálnych úprav v rybárskom odvetví s cieľom dodržiavať pravidlá pôvodu v prípade dotknutých výrobkoch. Výnimka by sa však mala udeliť pod podmienkou, že colné orgány Kapverdskej republiky prijmú potrebné kroky na vykonávanie kontrol množstva vyvezených výrobkov, na ktoré sa vzťahuje výnimka, a že postúpia Komisii vyhlásenie o množstvách, v súvislosti s ktorými boli vydané potvrdenia o pôvode podľa tohto nariadenia, ako aj poradové čísla uvedených potvrdení.

(8)

Kapverdská republika by okrem toho mala využívať výnimku z preferenčných pravidiel pôvodu v prípade tuniaka a makrely pod podmienkou, že pravidelne bude príslušným útvarom Komisie podávať správy o opatreniach, ktoré prijala s cieľom zabezpečiť dodržiavanie pravidiel pôvodu v prípade dotknutých výrobkov a súvisiacich postupov a že zabezpečí administratívnu spoluprácu potrebnú na vykonávanie preferenčných opatrení podľa VSP uvedených v článku 1 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 978/2012 (nariadenia o VSP). Uvedené správy by sa mali predkladať podľa presného harmonogramu. Akékoľvek oneskorenie pri plnení stanovených lehôt by malo viesť k pozastaveniu výnimky, ktoré sa oznámi príslušným orgánom Kapverdskej republiky po zaslaní pripomienky a výzvy na predloženie správ do desiatich pracovných dní. Prvky, ktoré sa majú zahrnúť do týchto správ, by sa mali uviesť v prílohe k tomuto nariadeniu. Uplatnenie výnimky podlieha splneniu podmienok stanovených v článku 43 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446.

(9)

Množstvá uvedené v prílohách k tomuto nariadeniu by sa mali spravovať v súlade s článkami 49 až 54 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 (7), ktoré sa vzťahujú na správu colných kvót.

(10)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení by mali nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení a mali by sa uplatňovať retroaktívne od 1. januára 2024, aby sa zohľadnila ťažká situácia Kapverdskej republiky a aby sa tejto krajine umožnilo uplatňovať výnimku od uvedeného dátumu.

(11)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,

1.

Colné orgány Kapverdskej republiky prijmú opatrenia potrebné na vykonávanie kontrol množstva vyvezených výrobkov uvedených v článku 1.

2.

Na potvrdeniach o pôvode vyhotovených registrovanými vývozcami sa uvádza tento text: „Derogation — Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1288“.

3.

Príslušné orgány Kapverdskej republiky postupujú Komisii vyhlásenie o množstvách, v súvislosti s ktorými sa vyhotovili potvrdenia o pôvode podľa článku 92 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447 a kópie uvedených dokladov. Uvedené správy sa postupujú Komisii za tri obdobia, konkrétne 6 mesiacov, 12 mesiacov a 20 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, a to do dvoch mesiacov po skončení každého obdobia.

Prvá správa sa teda musí postúpiť medzi 1. júlom a 1. septembrom 2024. Druhá správa sa musí postúpiť medzi 1. januárom a 1. marcom 2025. Tretia správa sa musí postúpiť medzi 1. augustom a 1. októbrom 2025. Zostávajúce obdobie od 1. augusta do 31. decembra 2025 bude predmetom dodatočnej správy, ktorú treba zaslať do dvoch mesiacov po skončení obdobia uplatňovania stanoveného v článku 2 ods. 1

4.

Príslušné orgány Kapverdskej republiky súčasne so správami uvedenými v odseku 3 postupujú Komisii správu obsahujúcu podrobné informácie o opatreniach, ktoré prijali s cieľom:

Požadované informácie, ktoré majú príslušné orgány Kapverdskej republiky oznamovať, sú uvedené v prílohe III.