28.11.2014   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 343/19

(1)

V súlade s článkom 11 ods. 1 a 2 Zmluvy o Európskej únii (Zmluvy o EÚ) inštitúcie musia vhodnými prostriedkami poskytnúť občanom a zastupujúcim združeniam príležitosť vyjadrovať a verejne si vymieňať názory vo všetkých oblastiach činnosti Únie. Takisto sa od nich požaduje, aby udržiavali otvorený, transparentný a pravidelný dialóg so zastupujúcimi združeniami a s občianskou spoločnosťou. Okrem toho v súlade s článkom 2 Protokolu 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality a s článkom 11 ods. 3 Zmluvy o EÚ Komisia musí viesť rozsiahle konzultácie pred tým, ako predloží právne akty.

(2)

V súlade s článkom 298 ZFEÚ musia mať inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie pri vykonávaní svojich úloh podporu v podobe otvorenej, efektívnej a nezávislej európskej administratívy.

(3)

Komisia sa usiluje o zlepšenie transparentnosti, pokiaľ ide o kontakty jej zamestnancov s organizáciami alebo samostatne zárobkovo činnými osobami.

(4)

Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (1) občania už majú právo na prístup k dokumentom inštitúcií. Toto rozhodnutie sa netýka prístupu k dokumentom ani uplatňovania nariadenia (ES) č. 1049/2001.

(5)

Komisia prijala 25. novembra 2014 v nadväznosti na Politické usmernenia z 15. júla 2014 stanovené predsedom Komisie rozhodnutie 2014/839/EÚ, Euratom (2), ktorým sa vyžaduje, aby členovia Komisie zverejňovali informácie o stretnutiach, ktoré sa uskutočnia medzi nimi alebo medzi členmi ich kabinetov a organizáciami alebo samostatne zárobkovo činnými osobami k otázkam týkajúcim sa tvorby a uplatňovania politík v Únii.

(6)

Generálni riaditelia Komisie sa môžu zúčastňovať na stretnutiach s organizáciami alebo so samostatne zárobkovo činnými osobami, ktorých účel je podobný účelu stretnutí uvedených v danom rozhodnutí. Je preto vhodné uplatňovať podobné požiadavky na transparentnosť v prípade takýchto stretnutí.

(7)

Generálni riaditelia Komisie by preto mali zverejňovať informácie o stretnutiach, ktoré sa uskutočnili medzi nimi a organizáciami alebo samostatne zárobkovo činnými osobami k otázkam týkajúcim sa rozhodovania a vykonávania politík v Únii.

(8)

Toto rozhodnutie sa nevzťahuje na stretnutia so zástupcami ostatných inštitúcií a orgánov Únie v bežnom rámci medziinštitucionálnych vzťahov. Toto rozhodnutie sa nevzťahuje na stretnutia so subjektmi verejného sektora členských štátov, keďže uvedené subjekty sledujú všeobecné záujmy a prispievajú k činnosti Komisie v rámci zásady úprimnej spolupráce. V záujme ochrany medzinárodných vzťahov Únie sa toto rozhodnutie nevzťahuje na stretnutia so zástupcami subjektov verejného sektora tretích krajín a medzinárodných organizácií.

(9)

V záujme zohľadnenia osobitného charakteru dialógu so sociálnymi partnermi stanoveného v článku 154 ZFEÚ, ako aj osobitného charakteru dialógu s cirkvami a filozofickými a nekonfesionálnymi organizáciami stanoveného v článku 17 ods. 3 ZFEÚ by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na stretnutia tohto typu.

(10)

S ohľadom na osobitnú úlohu politických strán uznanú článkom 10 ods. 4 Zmluvy o EÚ a vzhľadom na to, že v medziinštitucionálnej dohode medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou zo 16. apríla 2014 o registri transparentnosti pre organizácie a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré sa podieľajú na tvorbe a vykonávaní politiky Európskej únie (3), sa stanovuje, že register sa nevzťahuje na politické strany, na stretnutia so zástupcami politických strán by sa toto rozhodnutie takisto nemalo vzťahovať.

(11)

Keďže v určitých osobitných prípadoch môže mať zverejnenie informácií o stretnutí nepriaznivý vplyv, pokiaľ ide o ochranu života, nedotknuteľnosti alebo súkromia jednotlivca, finančnú, menovú alebo hospodársku politiku Únie, trhovú stabilitu alebo citlivé obchodné informácie, riadny priebeh súdnych konaní alebo inšpekcií, vyšetrovaní, auditov alebo iných administratívnych postupov alebo ochranu ktoréhokoľvek iného dôležitého verejného záujmu uznaného na úrovni Únie, v takýchto prípadoch by sa takéto informácie nemali zverejniť.

(12)

V súlade s článkom 5 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (4) sa mená generálnych riaditeľov, ktorí sa zúčastnia na stretnutiach s organizáciami alebo so samostatne zárobkovo činnými osobami, môžu zverejniť; ostatní zúčastnení musia na takéto zverejnenie poskytnúť svoj jednoznačný súhlas.

(13)

Týmto rozhodnutím nie sú dotknuté prísnejšie požiadavky na transparentnosť ani záväzky týkajúce sa transparentnosti vyplývajúce z právnych predpisov Únie alebo z medzinárodných dohôd uzavretých Úniou,

a)

„Generálny riaditeľ“ je generálny riaditeľ alebo vedúci útvaru Komisie.

b)

„Stretnutie“ je dvojstranná schôdzka zorganizovaná z iniciatívy organizácie, samostatne zárobkovo činnej osoby alebo generálneho riaditeľa s cieľom prerokovať otázku týkajúcu sa tvorby a uplatňovania politík v Únii. Schôdzky, ktoré sa uskutočňujú v rámci administratívneho postupu stanoveného zmluvami alebo aktmi Únie a patriaceho do oblasti priamej zodpovednosti generálneho riaditeľa, ani schôdzky čisto osobného, spoločenského alebo spontánneho charakteru nepatria do kategórie stretnutí v zmysle tohto vymedzenia pojmov.

c)

„Organizácia alebo samostatne zárobkovo činná osoba“ je akákoľvek organizácia alebo osoba bez ohľadu na jej právne postavenie, ktorá sa zapája do činností vykonávaných s cieľom priamo alebo nepriamo ovplyvňovať tvorbu alebo vykonávanie politiky, ako aj rozhodovacie postupy inštitúcií Únie bez ohľadu na to, kde sa takéto činnosti vykonávajú, ako aj na to, aký komunikačný kanál alebo aké komunikačné médium sa pri tom používa.

Toto pojmové vymedzenie sa nevzťahuje na zástupcov ostatných inštitúcií alebo orgánov Únie, vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov členských štátov a tretích krajín alebo medzinárodných organizácií. Vzťahuje sa však na každú asociáciu alebo sieť, ktorá bola vytvorená s cieľom zastupovať regióny alebo iné subjekty verejného sektora na nižšej než národnej úrovni ako celok.