(1)

Nariadením (ES) č. 119/97 (2) (ďalej len „pôvodné nariadenie“) uložila Rada konečné antidumpingové clá na dovoz určitých mechanizmov krúžkových blokov (ďalej len „RBM“ alebo „príslušný výrobok“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „Čína“), ktoré sa rovnajú rozdielu medzi minimálnou dovoznou cenou 325 EUR za 1 000 kusov mechanizmov so 17 a 23 krúžkami a čistou franko cenou na hranici Spoločenstva pred preclením v rozpätí od 32,5 % do 39,4 % za iné mechanizmy ako mechanizmy so 17 a 23 krúžkami.

(2)

Rada na základe prešetrovania podľa článku 12 nariadenia (ES) č. 384/96 zmenila a doplnila a zvýšila uvedené clá pre iné mechanizmy ako mechanizmy so 17 alebo 23 krúžkami prostredníctvom nariadenia (ES) č. 2100/2000 (3) (ďalej len „antiabsorbčné prešetrovanie“). Zmenené a doplnené antidumpingové clá sa pohybovali v rozpätí od 51,2 % do 78,8 %.

(3)

Rada nariadením Rady (ES) č. 1208/2004 (4), rozšírila opatrenia uložené pôvodným nariadením na dovoz RBM expedovaný z Vietnamskej socialistickej republiky (ďalej len „Vietnam“).

(4)

Po preskúmaní uplynutia platnosti boli clá opätovne uložené nariadením Rady (ES) č. 2074/2004 (5).

(5)

Komisia dňa 28. februára 2005 dostala žiadosť podľa článku 13 ods. 3 základného nariadenia, aby prešetrila údajné obchádzanie antidumpingových opatrení uložených na dovoz určitých RMB s pôvodom v Číne. Žiadosť predložila spoločnosť Ring Alliance Ringbuchtechnik GmbH v mene výrobcov predstavujúcich hlavný podiel výroby určitých RMB v Spoločenstve (ďalej len „žiadatelia“). V žiadosti sa tvrdilo, že účinné antidumpingové opatrenia na dovoz určitých RMB s pôvodom v Číne sa obchádzajú prostredníctvom prepravy cez Laoskú ľudovodemokratickú republiku (ďalej len „Laos“).

(6)

V žiadosti sa ďalej tvrdilo, že pre túto zmenu v štruktúre obchodu nebol dostatočný náležitý dôvod alebo odôvodnenie okrem uloženia antidumpingových opatrení a že nápravné účinky existujúcich antidumpingových opatrení boli oslabené z hľadiska množstva aj ceny. Zdá sa, že dovoz určitých RBM z Číny a Vietnamu bol nahradený značným objemom dovozu príslušného výrobku z Laosu. Okrem toho, existovali dostatočné dôkazy o tom, že dané zvýšenie dovozu sa uskutočnilo za ceny nižšie ako nepoškodzujúca cena stanovená v prešetrovaní, ktoré viedlo k existujúcim opatreniam.

(7)

Nakoniec žiadatelia tvrdili, že ceny určitých RBM expedovaných z Laosu boli vo vzťahu k normálnej hodnote, ktorá bola predtým stanovená pre príslušný výrobok, dumpingové.

(8)

Po porade s poradným výborom Komisia stanovila, že sú dostatočné dôkazy na začatie prešetrovania podľa článku 13 základného nariadenia, začala prešetrovanie podľa nariadenia (ES) č. 559/2005 (6) (ďalej len „nariadenie o začatí konania“). Komisia podľa článkov 13 ods. 3, 14 ods. 3 a 14 ods. 5 základného nariadenia tiež prostredníctvom nariadenia o začatí konania vydala colným orgánom pokyn, aby registrovali dovoz určitých RMB expedovaný z Laosu, či už bol deklarovaný ako s pôvodom v Laose alebo nie, počnúc 14. aprílom 2005.

(9)

Komisia oficiálne oznámila orgánom Číny a Laosu, výrobcom/vývozcom a dovozcom v Spoločenstve, ktorých sa to týkalo, ako aj žiadateľom a výrobnému odvetviu Spoločenstva začatie prešetrovania. Výrobcom/vývozcom v Číne a Laose, ako aj dovozcom v Spoločenstve, ktorí boli uvedení v žiadosti alebo ktorých Komisia poznala z pôvodného prešetrovania, boli zaslané dotazníky. Zúčastnené strany dostali príležitosť písomne vyjadriť svoje názory a požiadať o vypočutie v lehote stanovenej v nariadení o začatí konania. Všetky strany boli informované, že ak by nespolupracovali, mohlo by to viesť k uplatňovaniu článku 18 základného nariadenia a zistenia by mohli byť stanovené na základe dostupných skutočností.

(10)

Komisia nedostala žiadne vyplnené dotazníky od vývozcov/výrobcov v Číne alebo v Laose a nedostala ani žiadne pripomienky od čínskych alebo laoských orgánov.

(11)

Jeden dovozca Spoločenstva odpovedal prehlásením, že nedoviezol žiadny typ RBM z Laosu počas obdobia prešetrovania, ale nepredložil ani žiadne iné informácie.

(12)

Obdobie prešetrovania zahŕňalo obdobie od 1. januára 2004 do 31. decembra 2004 (ďalej len „OP“). Údaje boli zhromažďované od roku 2001 do konca OP s cieľom prešetriť údajnú zmenu v štruktúre obchodu.

(13)

Ako je uvedené v odôvodnení 10 a 11, v prešetrovaní nespolupracovali žiadni výrobcovia/vývozcovia v Číne alebo v Laose a ani žiadni dovozcovia Spoločenstva nepredložili informácie týkajúce sa prešetrovania. Preto museli byť zistenia v súvislosti s RBM expedovanými z Laosu do Spoločenstva stanovené na základe skutočností dostupných v súlade s článkom 18 základného nariadenia.

(14)

Príslušné výrobky sú, ako bolo definované v pôvodnom prešetrovaní, určité mechanizmy krúžkových blokov v súčasnosti zaradené pod kód KN ex 8305 10 00 . Tieto RBM pozostávajú z dvoch obdĺžnikových oceľových plechov alebo drôtov s aspoň štyrmi polkrúžkami vyrobenými z oceľového drôtu na ne upevnenými, ktoré drží pokope oceľový kryt. Dajú sa otvoriť buď potiahnutím polkrúžkov, alebo pomocou spúšťacieho mechanizmu z ocele, ktorý je pripevnený k príslušnému výrobku. RBM vo všeobecnosti pozostávajú z takých prvkov, ako je krúžok, list, kryt, otvor a v prípade potreby, spúšťací mechanizmus.

(15)

Z dostupných informácií sa dospelo k záveru, že RBM vyvážané do Spoločenstva z Číny a tie, ktoré sa expedujú z Laosu do Spoločenstva, majú tie isté základné fyzikálne vlastnosti a tie isté použitia. Preto sa považujú za podobné výrobky podľa článku 1 ods. 4 základného nariadenia a Eurostatu. Počas prešetrovania neboli predložené žiadne tvrdenia v opačnom zmysle.

(16)

Vzhľadom na to, že žiadny z laoských podnikov nespolupracoval, objem a hodnota laoských vývozov príslušného výrobku do Spoločenstva boli stanovené na základe dostupných informácií, v tomto prípade to boli štatistické údaje, ktoré zhromaždili členské štáty a zostavila Komisia podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia a Eurostatu.

(17)

Po uložení konečných opatrení na dovoz príslušného výrobku z Číny do Spoločenstva dovoz z Číny značne klesol, to znamená z 1 684 ton v roku 1999 na 302 ton v roku 2001 a 2002 a mierne sa začal zvyšovať, a to na 330 ton v roku 2003 a 354 ton v roku 2004. Treba však vziať do úvahy, že dovoz z Číny začal v druhej polovici roku 2004 znovu vykazovať klesajúci trend, ako to znázorňuje tabuľka uvedená nižšie. Súčasne sa dovoz RBM z Laosu do Spoločenstva zvýšil z nulového stavu v rokoch 2001 až 2003 na 492 ton v roku 2004 (= OP). Štatistika dokazuje, že dovoz z Laosu sa v roku 2005 naďalej zvyšoval.

(18)

Treba tiež poznamenať, že zistená štruktúra, pozostávajúca zo zhodujúceho sa poklesu dovozu z Číny a súčasného značného zvýšenia dovozu z Laosu v roku 2004 vykazovala priamu súvislosť so štruktúrou zistenou v prešetrovaní obchádzania antidumpingových opatrení, ktoré viedlo k rozšíreniu opatrení uložených na základe pôvodného prešetrovania na dovoz RBM z Vietnamu. Skutočne, od roku 1999 sa dovoz RBM z Vietnamu značne zvýšil, to znamená z nula ton v rokoch 1999 až 2001 na 1 105 ton v roku 2002 a 1 778 ton v roku 2003. Po rozšírení opatrení uložených pôvodným prešetrovaním na dovoz RBM z Vietnamu tento dovoz z Vietnamu do Spoločenstva podstatne klesol na 353 ton v roku 2004 (= OP). Štatistika nevykazuje žiadny dovoz v roku 2005. V skutočnosti sa dovoz z Vietnamu, ak sa vychádza z analýzy za obdobie šiestich mesiacov, v prvom semestri roku 2004 takmer zastavil, keď sa príslušné opatrenia v súvislosti s dovozom RBM z Číny rozšírili na dovoz expedovaný z Vietnamu (uverejnenie 1. júla 2004, pozri odôvodnenie 3). Súčasne sa dovoz z Laosu začal zvyšovať z nuly v predchádzajúcich obdobiach na 100 ton v prvom semestri roku 2004 a 392 ton v druhom semestri 2004; preto je jasné, že dovoz z Laosu nahradil, prinajmenšom čiastočne, dovoz z Vietnamu a Číny. Uvádzaný dovoz z Laosu tak potvrdzuje štruktúru obchodu, ktorá nastala od roku 1999, keďže pred rozšírením opatrení na Vietnam sa neuskutočnil žiadny dovoz z Laosu do Spoločenstva.

(19)

Dovoz z Laosu do Spoločenstva sa začal v roku 2004 po začatí prešetrovania dovozu RBM z Vietnamu v auguste 2003, čo sa zhodovalo so zmenou štruktúry obchodu medzi Čínou, Vietnamom a Laosom na jednej strane a Spoločenstvom na strane druhej, ako je uvedené v odôvodnení 18.

(20)

Medzi značným poklesom dovozu RBM z Vietnamu, ku ktorému došlo v čase rozšírenia opatrení v dôsledku prešetrovania obchádzania antidumpingových opatrení, a súčasným zvýšením dovozu RBM z Laosu je časová zhoda. Treba pripomenúť, že orgány v Laose ako aj potenciálni výrobcovia/vývozcovia v tejto krajine boli informovaní o prebiehajúcom prešetrovaní. Nebol však získaný žiadny dôkaz o tom, že v Laose sa tento výrobok skutočne vyrába a v skutočnosti ani žiadny laoský podnik nespolupracoval pri prešetrovaní. Na základe dostupných informácií bol preto vyvodený záver, že vzhľadom na absenciu akéhokoľvek iného dostatočného náležitého dôvodu alebo hospodárskeho odôvodnenia v zmysle druhej vety článku 13 ods. 1 základného nariadenia bola zmena v štruktúre obchodu výsledkom rozšírenia antidumpingového cla na tovar expedovaný z Vietnamu.

(21)

Z údajov uvedených v odôvodnení 18 je zjavné, že jednoznačná kvantitatívna zmena v štruktúre dovozu Spoločenstva, pokiaľ ide o príslušný výrobok, nastala od rozšírenia opatrení týkajúcich sa RBM z Číny na Vietnam v roku 2004. V dôsledku tohto rozšírenia vietnamský dovoz do Spoločenstva v roku 2004 značne klesol a v roku 2005 sa zastavil, zatiaľ čo došlo k súčasnému vzostupu vývozu príslušného výrobku z Laosu do Spoločenstva. Podľa údajov Eurostatu predstavovalo celkové množstvo laoských vývozov do Spoločenstva 492 ton, zatiaľ čo prvý štvrťrok roku 2005 vykazuje ten istý trend. Preto je zrejmé, že výrazná zmena v obchodných tokoch oslabila nápravné účinky opatrení z hľadiska množstiev dovážaných na trh Spoločenstva.

(22)

So zreteľom na ceny príslušných výrobkov expedovaných z Laosu a vzhľadom na absenciu spolupráce bolo potrebné odvolať sa na údaje Eurostatu, ktoré boli najlepším dostupným dôkazom. Zistilo sa, že priemerná vývozná cena laoských vývozov do Spoločenstva bola nižšia ako úroveň odstránenia ujmy cien Spoločenstva, ako sa stanovilo v pôvodnom prešetrovaní. Preto sú nápravné účinky uloženého cla z hľadiska cien oslabené.

(23)

Preto sa dospelo k záveru, že dovoz príslušného výrobku z Laosu oslabuje nápravné účinky cla z hľadiska množstiev aj cien.

(24)

Ako sa už vysvetlilo v odôvodnení 13, vzhľadom na chýbajúcu spoluprácu a s cieľom stanoviť, či by bolo možné nájsť dôkaz o dumpingu v súvislosti s vývozom príslušného výrobku z Laosu do Spoločenstva počas OP, ako základ stanovenia vývozných cien do EÚ sa použili údaje Eurostatu na úrovni KN podľa článku 18 základného nariadenia.

(25)

V súlade s článkom 13 ods. 1 základného nariadenia sa tieto vývozné ceny porovnávali s predtým stanovenou normálnou hodnotou, v tomto prípade s normálnou hodnotou ustanovenou v poslednom preskúmaní uplynutia platnosti. Pri preskúmaní uplynutia platnosti (pozri odôvodnenie 4) sa ako príslušná analogická krajina s trhovým hospodárstvom pre Čínu brala do úvahy India a normálna hodnota bola stanovená na základe cien, ako aj vytvorenej normálnej hodnoty v tejto analogickej krajine.

(26)

Vzhľadom na absenciu spolupráce a v súlade s článkom 18 základného nariadenia sa považovalo na účel porovnania vývoznej ceny a normálnej hodnoty za vhodné predpokladať, že výrobkový mix tovaru, ktorý sa zistil počas prešetrovania, bola taký istý ako pri preskúmaní uplynutia platnosti v prípade dovozu RMB s pôvodom v Číne.

(27)

V súlade s článkom 2 ods. 11 a článkom 2 ods. 12 základného nariadenia porovnanie váženej priemernej normálnej hodnoty stanovenej počas preskúmania uplynutia platnosti a vážených priemerných vývozných cien počas OP tohto prešetrovania vyjadrených ako percento ceny CIF na hranici Spoločenstva, clo nezaplatené, preukázalo značný dumping.

(28)

Vzhľadom na uvedené zistenia sa konštatovalo, že došlo k obchádzaniu v zmysle článku 13 ods. 1 druhej vety základného nariadenia. V súlade s článkom 13 ods. 1 prvou vetou základného nariadenia by sa existujúce antidumpingové opatrenia uložené na dovoz príslušného výrobku s pôvodom v Číne, zmenené a doplnené na základe antiabsorbčného prešetrovania, mali rozšíriť na dovoz toho istého výrobku expedovaného z Laosu, či už bol deklarovaný ako s pôvodom v Laose alebo nie.

(29)

V súlade s článkom 14 ods. 5 základného nariadenia, ktorý stanovuje, že na registrovaný dovoz sa majú uplatňovať opatrenia od dátumu registrácie, antidumpingové clo by sa malo vyberať na dovoz RBM expedovaného z Laosu, ktorý vstúpil do Spoločenstva na základe registrácie uloženej nariadením o začatí konania.

(30)

Opatrenia, ktoré sa majú rozšíriť, by mali byť tie opatrenia, ktoré stanovuje článok 1 ods. 2 pôvodného nariadenia naposledy zmeneného a doplneného na základe preskúmania uplynutia platnosti, a sú to tieto:

(31)

V súlade s článkom 14 ods. 5 základného nariadenia, ktorý stanovuje, že každé rozšírené opatrenie by sa malo uplatňovať na dovoz, ktorý vstúpil do Spoločenstva na základe registrácie uloženej nariadením o začatí konania, na tento registrovaný dovoz určitých RMB expedovaný z Laosu by sa mali vyberať clá.

(32)

I keď sa počas tohto prešetrovania zistilo, že v Laose nie je žiadny skutočný vývozca RBM do Spoločenstva, ani Komisia žiadneho nepozná, ďalší príslušní výrobcovia, ktorí by uvažovali o podaní žiadosti o oslobodenie od rozšíreného antidumpingového cla podľa článku 13 ods. 4 základného nariadenia budú požiadaní, aby vyplnili dotazník a umožnili tak Komisii stanoviť, či je oslobodenie oprávnené. Takéto oslobodenie je možné udeliť po posúdení situácie na trhu príslušného výrobku, výrobnej kapacity a využitia kapacity, získavania a predaja a pravdepodobnosti pokračovania postupov, ktoré nemajú dostatočný náležitý dôvod alebo hospodárske odôvodnenie a dôkazov o dumpingu. Komisia by tiež za normálnych okolností vykonala overovaciu návštevu na mieste. Žiadosť by mala byť neodkladne adresovaná Komisii so všetkými príslušnými informáciami, najmä o akejkoľvek zmene v činnostiach podniku spojených s výrobou a predajom.

(33)

Zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých Rada zamýšľala rozšíriť platné konečné antidumpingové clo, a dostali príležitosť, aby predložili pripomienky a boli vypočuté. Neboli predložené žiadne pripomienky, ktoré by zmenili uvedené závery,