Vec C‑447/15

Ivo Muladi

proti

Krajskému úřadu Moravskoslezského kraje

(návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Krajský soud v Ostravě)

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania — Preprava — Smernica 2003/59/ES — Povinnosť získať základnú kvalifikáciu — Článok 4 — Nadobudnuté práva — Držitelia vodičských preukazov vydaných pred dátumami stanovenými v článku 4 — Oslobodenie od povinnosti získať základnú kvalifikáciu — Vnútroštátna právna úprava stanovujúca dodatočnú požiadavku pravidelného výcviku v trvaní 35 hodín na účely uplatnenia uvedeného oslobodenia“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (ôsma komora) zo 7. júla 2016

1. Prejudiciálne otázky – Prípustnosť – Obmedzenia – Zjavne nerelevantné otázky a hypotetické otázky položené v kontexte vylučujúcom užitočnú odpoveď – Nevyhnutnosť predložiť Súdnemu dvoru dostatočne presné údaje o skutkovom a právnom kontexte

   (Článok 267 ZFEÚ)

2. Doprava – Cestná doprava – Základná kvalifikácia a pravidelný výcvik vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy – Smernica 2003/59 – Oslobodenie od povinnosti získať základnú kvalifikáciu pre držiteľov vodičských preukazov vydaných pred určitým dátumom – Vnútroštátna právna úprava podmieňujúca uplatnenie uvedeného oslobodenia dodatočnou požiadavkou pravidelného výcviku – Prípustnosť

   (Charta základných práv Európskej únie, článok 15 a článok 52 ods. 2; smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/59, odôvodnenia 4, 5 a 10, článok 4 a príloha I; smernica Rady 76/914, článok 1 ods. 3 a príloha)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 33)

2.  Článok 4 smernice 2003/59 o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni takej vnútroštátnej právnej úprave, aká je vo veci samej, podľa ktorej sa od osôb oslobodených od povinnosti základnej kvalifikácie vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy, upravenej v tomto článku, požaduje splnenie požiadavky pravidelného výcviku v trvaní 35 hodín, aby mohli vykonávať dotknuté povolanie vodiča.

   Smernica 2003/59 totiž vykonáva minimálnu harmonizáciu vnútroštátnych ustanovení týkajúcich sa základnej kvalifikácie, ako aj pravidelného výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy. Minimálna harmonizácia nebráni členským štátom zachovať alebo prijať prísnejšie opatrenia, pokiaľ tieto pravidlá vážne neohrozia cieľ stanovený predmetnou smernicou. To však neplatí v prípade podmienky, podľa ktorej musí byť na účely vydania osvedčenia o odbornej spôsobilosti (OOS) vodiča dotknutá osoba nielen držiteľom vodičského preukazu určitej skupiny, ale musí tiež najskôr absolvovať kurz pravidelného výcviku v rozsahu 35 hodín. Uvedená podmienka prispieva k záruke kvality vodičov, ako aj k posilneniu bezpečnosti cestnej premávky a bezpečnosti vodičov, čo sú ciele uvedené v odôvodneniach 4 a 5 smernice 2003/59. Takúto dodatočnú požiadavku nemožno považovať za idúcu nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov. Navyše sa nemožno domnievať, že by táto požiadavka porušovala nadobudnuté práva vodičov, keďže na jednej strane smernica 76/914 o minimálnej úrovni výcviku niektorých vodičov cestnej dopravy, zrušená a nahradená smernicou 2003/59, vo svojom článku 1 ods. 3 stanovovala možnosť pre členské štáty požadovať na účely získania OOS rozsiahlejšie školenie, než je upravené v prílohe tejto prvej smernice, a na druhej strane dotknutá vnútroštátna právna úprava už pred prebratím smernice 2003/59 stanovovala, že príslušný vodičský preukaz nepostačuje na vedenie vozidiel dotknutých predmetnou smernicou a že vodiči týchto vozidiel sú povinní zdokonaľovať svoju spôsobilosť na ich vedenie prostredníctvom každoročných školení. Napokon takáto dodatočná požiadavka neporušuje článok 15 Charty základných práv Európskej únie.

   (pozri body 39, 43, 45 – 47, 50 – 52 a výrok)