Vec C‑540/14 P

DK Recycling und Roheisen GmbH

proti

Európskej komisii

„Odvolanie — Životné prostredie — Smernica 2003/87/ES — Článok 10a — Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov — Prechodné pravidlá harmonizovaného bezodplatného prideľovania emisných kvót od roku 2013 — Rozhodnutie 2011/278/EÚ — Vnútroštátne vykonávacie opatrenia oznámené Spolkovou republikou Nemecko — Zamietnutie zápisu určitých zariadení do zoznamov zariadení, ktorým sú bezodplatne pridelené emisné kvóty — Doložka o prípadoch ‚neprimeraných ťažkostí‘ — Vykonávacie právomoci Komisie“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) z 22. júna 2016

1. Súdne konanie – Návrh na opätovné otvorenie ústnej časti konania – Návrh na predloženie pripomienok k právnym otázkam vzneseným v návrhoch generálneho advokáta – Podmienky opätovného otvorenia

   (Článok 252 druhý odsek ZFEÚ; Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 83)

2. Odvolanie – Záujem na konaní – Podmienka – Odvolanie, ktoré môže priniesť prospech účastníkovi konania, ktorý ho podal – Prípustnosť návrhu na nahradenie odôvodnenia, ktorý predstavuje obranu proti dôvodu uvedenému iným účastníkom konania

3. Akty inštitúcií – Základná právna úprava a vykonávacia právna úprava – Vykonávacia právna úprava, ktorá nemôže zmeniť ani doplniť podstatné prvky základnej právnej úpravy – Kvalifikovanie podstatných prvkov – Zohľadnenie vlastností a osobitostí dotknutej oblasti

   (Článok 290 ZFEÚ)

4. Životné prostredie – Znečistenie ovzdušia – Smernica 2003/87 – Cieľ – Zníženie emisií skleníkových plynov – Dodržanie čiastkových cieľov stanovených smernicou

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, zmenená a doplnená smernicou 2009/29, odôvodnenia 5 a 7 a článok 1)

5. Životné prostredie – Znečistenie ovzdušia – Smernica 2003/87 – Systém obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov – Prechodný mechanizmus bezodplatného prideľovania kvót – Metóda prideľovania plne harmonizovaná na sektorovej báze – Vykonávacia právna úprava, ktorá nemôže odporovať tejto metóde

   (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87, zmenená a doplnená smernicou 2009/29, článok 10a ods. 1)

6. Súdne konanie – Uvedenie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Uplatnenie na konanie o odvolaní – Odvolací dôvod použitý po prvý krát až v replike a založený na právnych a skutkových okolnostiach, ktoré vyšli najavo pred týmto konaním – Neprípustnosť

   (Rokovací poriadok Súdneho dvora, článok 127 ods. 1 a článok 190)

1.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 27 – 29)

2.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 42 – 44)

3.  Ustanovenia, ktorých prijatie si vyžaduje uskutočniť politický výber, čo spadá do vlastnej zodpovednosti normotvorcu Únie, nemôžu byť predmetom prenesenia právomoci z jeho strany. Z toho vyplýva, že vykonávacie opatrenia prijaté Komisiou nemôžu ani meniť podstatné prvky základnej právnej úpravy, ani ju dopĺňať novými podstatnými prvkami.

   V tejto súvislosti určenie prvkov určitej oblasti, ktoré sa majú kvalifikovať ako podstatné, musí vychádzať z objektívnych skutočností, ktoré môžu byť predmetom súdneho preskúmania, a vyžaduje, aby sa zohľadnili vlastnosti a osobitosti dotknutej oblasti.

   (pozri body 47, 48)

4.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri bod 49)

5.  V systéme obchodovania s kvótami vytvorenom smernicou 2003/87 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, zmenenou a doplnenou smernicou 2009/29, má čiastkový cieľ týkajúci sa zachovania podmienok hospodárskej súťaže na vnútornom trhu zásadnú povahu.

   V článku 10a ods. 1 uvedenej smernice preto normotvorca jednak zdôraznil požiadavku úplnej harmonizácie a jednak Komisii určil, podľa akých kritérií má byť harmonizácia vykonaná, a to v zásade na základe referenčných úrovní podľa odvetví a pododvetví.

   Stanovením takejto metódy prideľovania bezodplatných kvót, plne harmonizovanej na sektorovej báze, normotvorca konkretizoval základnú požiadavku minimalizovania narušení hospodárskej súťaže na vnútornom trhu. Komisia teda bez toho, aby nekonala v rozpore s touto požiadavkou, a teda aj bez zmeny podstatného prvku smernice 2003/87, nemohla stanoviť pravidlá bezodplatného prideľovania kvót, ktoré by neboli plne harmonizované a sektorové, pričom takúto povahu by malo ustanovenie umožňujúceho pridelenie bezodplatných kvót pre niektoré podniky, ktoré čelia neprimeraným ťažkostiam.

   (pozri body 50, 52 – 55)

6.  Pozri text rozhodnutia.

   (pozri body 61 – 64)