Dohovor OSPAR
ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:
Rozhodnutie 98/249/ES – uzavretie dohovoru o ochrane morského prostredia v severovýchodnom Atlantiku
Dohovor o ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku
AKÝ JE CIEĽ ROZHODNUTIA A DOHOVORU?
- Rozhodnutím bol uzavretý dohovor OSPAR v mene Európskej únie (EÚ) – v tom čase známej pod názvom Európske spoločenstvo.
- Cieľom dohovoru OSPAR je predchádzať znečisťovaniu mora a odstraňovať ho a tak ochraňovať oblasť severovýchodného Atlantiku pred nepriaznivými účinkami ľudskej činnosti.
HLAVNÉ BODY
- Európske spoločenstvo je zmluvnou stranou Dohovoru o ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku, ktorý bol podpísaný 22. septembra 1992 v Paríži.
-
Dohovor vymedzuje rôzne definície, napríklad:
- morská oblasť*,
- vnútorné vody*,
- znečisťovanie*.
-
Zmluvné strany dohovoru sa zaviazali podniknúť všetky možné kroky, aby:
- predchádzali a zamedzili znečisťovaniu,
- prijali nevyhnutné opatrenia na ochranu severovýchodného Atlantiku voči nepriaznivým účinkom ľudských činností.
-
Cieľom týchto opatrení je chrániť ľudské zdravie, zachovať morské ekosystémy a, kde je to prakticky možné, obnoviť poškodené morské oblasti. Na tieto účely strany (jednotlivo aj spoločne):
- prijímajú programy a opatrenia,
- zjednocujú svoje politiky a stratégie.
-
Na splnenie svojich záväzkov musia strany dodržiavať dve zásady.
-
Zásada prevencie: preventívne opatrenia sa prijímajú, keď existujú rozumné dôvody na obavy, že látky alebo energie, priamo alebo nepriamo zavedené do morského prostredia, môžu mať ktorýkoľvek z týchto následkov, dokonca aj v prípadoch, keď neexistujú nezvratné dôkazy o príčinnom vzťahu medzi vstupmi a účinkami:
- prinášanie nebezpečenstva pre ľudské zdravie,
- poškodenie živých zdrojov a morských ekosystémov,
- poškodenie kultúrnych a rekreačných hodnôt,
- narušenie ďalšieho oprávneného využívania mora.
-
Zásada znečisťovateľ platí: znečisťovateľ znáša náklady na predchádzanie znečisťovania, jeho kontrolu a opatrenia znižujúce mieru znečistenia.
- Programy, ktoré zmluvné strany prijímajú, musia brať do úvahy najnovší technologický vývoj a najlepšie environmentálne postupy.
- Prijaté opatrenia nesmú zvyšovať znečisťovanie mora mimo morskej oblasti alebo v iných súčastiach životného prostredia.
-
Zmluvné strany sa zaväzujú podniknúť, jednotlivo alebo spoločne, všetky možné kroky na predchádzanie a zamedzenie:
- znečistenia morskej oblasti z pozemných zdrojov a činností,
- znečistenia vzniknutého ukladaním alebo spaľovaním odpadov alebo iných látok v oceáne,
- znečistenia z pobrežných zdrojov (pobrežné zariadenia a potrubia, z ktorých látky alebo energie vnikajú do morskej oblasti).
- Na riešenie cezhraničného znečistenia môžu zmluvné strany rokovať o dohode o spolupráci.
Komisia dohovoru OSPAR
- V rámci dohovoru sa zo zástupcov zmluvných strán zriaďuje komisia, ktorá je výkonným orgánom dohovoru. Komisia prerokuje a prijíma rôzne rozhodnutia a odporúčania. Rozhodnutia sú pre zmluvné strany záväzné po uplynutí 200 dní, zatiaľ čo odporúčania sú nezáväzné.
-
Úlohy komisie sú:
- dohliadať na plnenie dohovoru,
- skúmať stav morskej oblasti,
- kontrolovať účinnosť prijatých opatrení,
- vypracovať programy a opatrenia na predchádzanie a zamedzenie znečisťovania mora,
- vytvárať program svojej práce,
- vytvárať nástroje nevyhnutné na realizáciu tohto programu.
Práca v rámci dohovoru OSPAR
-
Hodnotenie pokroku v súvislosti so Stratégiou dohovoru OSPAR pre rádioaktívne látky ukazuje, že zmluvné strany dosiahli podstatné zníženie vypúšťania z jadrového sektora.
- Zmluvné strany tiež prijali opatrenia na ochranu a zachovanie ďalšieho druhu (lososa atlantického) a biotopu (prílivových bažín), ktoré dohovor OSPAR označil v rámci severovýchodného Atlantiku ako obzvlášť zraniteľné.
- V roku 2016 OSPAR oznámil, že do jeho siete bolo zaradených 10 nových chránených morských oblastí, čím sa ich celkový počet zvýšil na 423.
- OSPAR priniesol pokrok v medzinárodnom úsilí o zníženie morského odpadu vytvorením siete pre výlov odpadu v celom severovýchodnom Atlantiku, ktorá plavidlám umožňuje vyložiť odpad v ktoromkoľvek z viac ako 40 zapojených prístavov. Zmluvné strany dohovoru OSPAR sa tiež dohodli, že sa budú zaoberať zdrojmi znečistenia plastovými mikročasticami v morskom prostredí.
- OSPAR slúži aj ako fórum pre koordinované vykonávanie rámcovej smernice o morskej stratégii EÚ krajinami EÚ a pre medziregionálnu spoluprácu založenú na koncepciách a metódach rámcovej smernice o morskej stratégii.
Výskum
- Dohovor vyžaduje vytvorenie doplnkových alebo spoločných programov vedeckého alebo technického výskumu, ktoré sa predložia komisii.
Postup arbitráže
- Na riešenie sporov medzi zmluvnými stranami sa ustanovuje postup arbitráže.
Prílohy
Dohovor OSPAR obsahuje prílohy venované týmto osobitným oblastiam:
-
Príloha I: Predchádzanie a zamedzovanie znečisťovania z pozemných zdrojov,
-
Príloha II: Predchádzanie a zamedzovanie znečisťovania ukladaním alebo spaľovaním odpadov,
-
Príloha III: Predchádzanie a zamedzovanie znečisťovania z pobrežných zdrojov,
-
Príloha IV: Hodnotenie kvality morského prostredia,
-
Príloha V: O ochrane a zachovaní ekosystémov a biologickej rozmanitosti morskej oblasti.
Stratégia EÚ pre Arktídu
V spoločnom oznámení z roku 2016 sa EÚ odporúča:
- pokračovať v plnení záväzkov vo viacstranných environmentálnych dohodách, ktoré tiež majú osobitný význam pre Arktídu, ako napríklad dohovor OSPAR,
- vytvárať chránené morské oblasti v Arktíde s cieľom zachovať biologickú rozmanitosť,
- spolupracovať s arktickými štátmi a ostatnými medzinárodnými partnermi na vytvorení nástroja podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve, ktorého cieľom by bola ochrana a udržateľné využívanie morskej biologickej rozmanitosti v oblastiach mimo vnútroštátnej právomoci.
ODKEDY SA ROZHODNUTIE A DOHOVOR UPLATŇUJÚ?
- Rozhodnutie sa uplatňuje od 7. októbra 1997.
- Dohovor nadobudol účinnosť 25. marca 1998. Nahrádza dohovory z Osla (1972) a Paríža (1974).
- Dohovor podpísali a ratifikovali Belgicko, Dánsko, Fínsko, Francúzsko, Holandsko, Island, Írsko, Luxembursko, Nemecko, Nórsko, Portugalsko, Spojené kráľovstvo (
1
), Španielsko, Švajčiarsko a Švédsko, ktoré spolu s EÚ spolupracujú na ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku.
KONTEXT
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Morská oblasť:
- Tie časti Atlantického oceánu a Severného ľadového oceánu a ich vedľajšie more, ktoré leží severne od 36° severnej a medzi 42° západnej dĺžky a 51° východnej dĺžky, ale s výnimkou
- Baltského mora a morských úžin ležiacich južne a východne od línií vedených od mysu Hasenore k mysu Gniben, od Korshage k Spodsbjergu a od Gilbjergu k mysu Kullen a
- Stredozemného mora a jeho vedľajšieho mora až k priesečníku 36° severnej šírky a 5° 36’ západnej dĺžky.
- Časť Atlantického oceánu severne od 59° severnej šírky a medzi 44° a 42° západnej dĺžky.
Vnútorné vody: vody medzi pevninou a základnou líniou, od ktorej sa meria šírka teritoriálnych vôd [rozšírenou v prípade vodných tokov až k hranici sladkej vody (miesto na vodnom toku, kde je pri plnom odlive a v období nízkeho prietoku sladkej vody patrná zvýšená slanosť vody v dôsledku prítomnosti morskej vody)].
Znečisťovanie:
- nebezpečenstvo pre ľudské zdravie,
- poškodenie živých zdrojov a morských ekosystémov,
- poškodenie kultúrnych a rekreačných hodnôt,
- narušenie ďalšieho oprávneného využívania mora.
HLAVNÉ DOKUMENTY
Rozhodnutie Rady 98/249/ES zo 7. októbra 1997 o uzavretí Dohovoru o ochrane morského prostredia v severovýchodnom Atlantiku (Ú. v. ES L 104, 3.4.1998, s. 1)
Dohovor o ochrane morského prostredia severovýchodného Atlantiku (Ú. v. ES L 104, 3.4.1998, s. 2 – 21)
SÚVISIACE DOKUMENTY
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES zo 17. júna 2008, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva v oblasti morskej environmentálnej politiky (rámcová smernica o morskej stratégii) (Ú. v. EÚ L 164, 25.6.2008, s. 19 – 40)
Následné zmeny smernice 2008/56/ES boli zapracované do pôvodného dokumentu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
Spoločné oznámenie Európskemu parlamentu a Rade – Integrovaná politika Európskej únie pre Arktídu [JOIN(2016) 21 final z 27. apríla 2016]
Posledná aktualizácia 26.11.2017