Politika EÚ v oblasti hospodárskej súťaže: spolupráca medzi Európskou komisiou a vnútroštátnymi súdmi

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Oznámenie Komisie o spolupráci medzi Komisiou a vnútroštátnymi súdmi krajín EÚ pri uplatňovaní článkov 81 a 82 Zmluvy o ES

AKÝ JE CIEĽ TOHTO OZNÁMENIA?

• Stanovuje sa v ňom, ako Európska komisia a vnútroštátne súdy spolupracujú vtedy, keď vnútroštátne súdy uplatňujú články 101 a 102 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) (pôvodné články 81 a 82 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva):
  • v článku 101 sa zakazujú kartely a protisúťažné správanie,
  • v článku 102 sa zakazuje akékoľvek zneužívanie dominantného postavenia.
• Cieľom oznámenia je pomôcť vnútroštátnym súdom pri uplatňovaní pravidiel hospodárskej súťaže EÚ. Oznámenie ich nezaväzuje ani sa nedotýka práv a povinností vlád EÚ ani fyzických či právnických osôb.
• Spoluprácu v rámci siete príslušných orgánov upravuje osobitné oznámenie Komisie.

HLAVNÉ BODY

Vnútroštátne súdy krajín EÚ:

• môžu uplatňovať články 101 a 102 v správnom, občianskom alebo trestnom konaní,
• nemusia súbežne uplatňovať vnútroštátne právo v oblasti hospodárskej súťaže,
• musia uplatniť pravidlá hospodárskej súťaže EÚ na všetky zosúladené postupy, ktorými sa zaoberajú podľa vnútroštátneho práva, ak by tieto postupy mohli ovplyvniť cezhraničný obchod,
• musia rešpektovať zásadu nadradenosti práva EÚ a nesmú vydať rozhodnutie, ktoré by bolo v rozpore s pravidlami EÚ,
• vykonávajú rozhodnutia alebo nariadenia Komisie o určitých kategóriách dohôd, rozhodnutí alebo zosúladených postupov,
• sú viazané nariadeniami Komisie a judikatúrou v oblasti politiky hospodárskej súťaže EÚ,
• ak neexistujú osobitné právne ustanovenia EÚ, uplatňujú vnútroštátne procesné právo a sankcie, pričom zabezpečujú, aby boli zlučiteľné so všeobecnými zásadami EÚ.

Ak sa vnútroštátny súd aj Komisia podieľajú na tej istej veci týkajúcej sa hospodárskej súťaže EÚ, uplatňujú sa osobitné pravidlá. Vnútroštátny súd nesmie prijať rozhodnutie, ktoré by:

• mohlo byť v rozpore s následným rozhodnutím, ktoré Komisia ešte nevydala, Vnútroštátny súd sa môže opýtať Komisie na pokrok v konaní a pravdepodobnosť rozhodnutia v danej veci. Vnútroštátny súd môže počkať, kým Komisia nedospeje k rozhodnutiu,
• bolo v rozpore s už prijatým rozhodnutím Komisie. Ak však zvažuje prijatie takého rozhodnutia a má pochybnosti o súlade rozhodnutia Komisie s právnymi predpismi, môže vnútroštátny súd postúpiť záležitosť Súdnemu dvoru na konanie.

Komisia a vnútroštátne súdy majú vzájomnú povinnosť lojálnej spolupráce, čo znamená, že Komisia pomáha vnútroštátnym súdom uplatňovať právo EÚ a vnútroštátne súdy pomáhajú Komisii pri plnení jej úloh.

Komisia:

• musí rešpektovať nezávislosť vnútroštátnych súdov,
• musí byť pri poskytovaní pomoci neutrálna a objektívna,
• nesmie slúžiť súkromným záujmom strany zapojenej vo veci.

V článku 15 nariadenia (ES) č. 1/2003 (pozri zhrnutie) sú stanovené najčastejšie spôsoby spolupráce. Komisia môže:

• zaslať dokumenty, ktoré má k dispozícii, alebo poskytnúť procesné informácie, pričom zachováva služobné tajomstvo,
• na požiadanie vnútroštátneho súdu poskytnúť svoje stanovisko týkajúce sa uplatňovania pravidiel EÚ v oblasti hospodárskej súťaže a v ekonomických, faktických a právnych záležitostiach,
• predkladať pripomienky k uplatňovaniu článkov 101 a 102 zo strany vnútroštátnych súdov. Komisia a vnútroštátne orgány pre hospodársku súťaž môžu predkladať písomné pripomienky z vlastnej iniciatívy alebo ústne pripomienky so súhlasom vnútroštátneho súdu.

Vnútroštátne súdy musia:

• poskytnúť Komisii výtlačok každého dokumentu, ktorý považuje za potrebný na hodnotenie veci, predtým, než predloží svoje pripomienky,
• zaslať Komisii výtlačok všetkých vnútroštátnych písomných rozsudkov týkajúcich sa uplatňovania článkov 101 a 102,
• na požiadanie udeliť Komisii potrebné povolenie na vykonanie inšpekcie obchodného správania.

Komisia uverejňuje informácie o svojej spolupráci s vnútroštátnymi súdmi vo svojej výročnej správe o politike hospodárskej súťaže.

Oznámenie nahradilo oznámenie z roku 1993 o spolupráci medzi vnútroštátnymi súdmi a Komisiou pri uplatňovaní článkov 85 a 86 Zmluvy o EHS.

ODKEDY SA OZNÁMENIE UPLATŇUJE?

Oznámenie bolo vydané s cieľom pomôcť vnútroštátnym súdom pri uplatňovaní článkov zmluvy týkajúcich sa hospodárskej súťaže. Nie je pre vnútroštátne súdy záväzné ani sa nedotýka práv a povinností krajín EÚ ani fyzických či právnických osôb podľa práva EÚ.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Spolupráca s vnútroštátnymi súdmi (protimonopolné právo) (Európska komisia).

HLAVNÝ DOKUMENT

Oznámenie Komisie o spolupráci medzi Komisiou a súdmi členských štátov EÚ pri uplatňovaní článkov 81 a 82 Zmluvy o ES (Ú. v. EÚ C 101, 27.4.2004, s. 54 – 64)

Následné zmeny oznámenia boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Korigendum k oznámeniu Komisie o spolupráci medzi Komisiou a súdmi členských štátov EÚ pri uplatňovaní článkov 81 a 82 Zmluvy o ES (Ú. v. EÚ C 230, 15.7.2017, s. 56)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 101 (pôvodný článok 81 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 88 – 89)

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Tretia časť – Vnútorné politiky a činnosti Únie – Hlava VII – Spoločné pravidlá pre hospodársku súťaž, zdaňovanie a aproximáciu práva – Kapitola 1 – Pravidlá hospodárskej súťaže – Oddiel 1 – Pravidlá uplatňované na podniky – Článok 102 (pôvodný článok 82 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 89)

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Šiesta časť – Inštitucionálne a finančné ustanovenia – Hlava I – Ustanovenia o orgánoch – Kapitola 1 – Orgány – Oddiel 5 – Súdny dvor Európskej únie – Článok 267 (pôvodný článok 234 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 164)

Oznámenie Komisie – Zmeny oznámenia Komisie o spolupráci medzi Komisiou a súdmi členských štátov EÚ pri uplatňovaní článkov 81 a 82 Zmluvy o ES (Ú. v. EÚ C 256, 5.8.2015, s. 5)

Oznámenie Komisie o spolupráci v rámci Siete orgánov pre hospodársku súťaž (Ú. v. EÚ C 101, 27.4.2004, s. 43 – 53)

Nariadenie Komisie (ES) č. 773/2004 zo 7. apríla 2004, ktoré sa týka vedenia konania Komisiou podľa článkov 81 a 82 Zmluvy o založení ES (Ú. v. EÚ L 123, 27.4.2004, s. 18 – 24)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Rady (ES) č. 1/2003 zo 16. decembra 2002 o vykonávaní pravidiel hospodárskej súťaže stanovených v článkoch 81 a 82 Zmluvy (Ú. v. ES L 1, 4.1.2003, s. 1 – 25)

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 15.05.2020