Poštové služby v EÚ

HLAVNÉ BODY

V smernici sú stanovené spoločné pravidlá, ktoré sa týkajú:

• podmienok poskytovania poštových služieb,
• minimálnych noriem pre univerzálne poštové služby, najmä
  • stanovenia noriem kvality, pokiaľ ide o lehoty doručenia,
  • dodržiavania sadzobných zásad (orientácia na náklady, nediskriminácia, transparentnosť) a prehľadnosti účtovníctva pri univerzálnych poštových službách,
  • financovania univerzálnych poštových služieb za podmienok, ktoré dokážu zaručiť ich trvalosť (udržateľnosť),
• harmonizácie technických noriem [Technický výbor 331 Európskeho výboru pre normalizáciu (nazývaného CEN) na základe žiadostí o normalizáciu predložených Európskou komisiou],
• zriadenia nezávislých vnútroštátnych orgánov.

Povinnosť univerzálnych poštových služieb

Krajiny EÚ majú povinnosť zaručiť trvalé, cenovo prijateľné univerzálne poštové služby na celom svojom území, t. j. musia zaručiť minimálne toto:

• služby (zber z prístupového miesta a doručovanie) počas piatich pracovných dní v týždni (s výnimkami),
• zber, triedenie, prepravu a doručovanie poštových zásielok s hmotnosťou do 10 kg,
• služby doporučených zásielok a cenných listov.

Krajiny EÚ môžu určiť jednu alebo viac spoločností ako poskytovateľov univerzálnych služieb tak, aby bolo pokryté celé územie. Toto určenie podlieha pravidelnému preskúmaniu.

Financovanie univerzálnych poštových služieb

Krajiny EÚ nemôžu udeliť exkluzívne ani osobitné práva na poskytovanie poštových služieb. Môžu však poskytovateľovi univerzálnych poštových služieb poskytnúť kompenzáciu, ak sú stanovené čisté náklady a ak predstavujú neúmerné finančné zaťaženie podľa zmlúv EÚ (napr. štátna pomoc, verejné obstarávanie, mechanizmus rozdelenia nákladov¹).

Sadzby

Sadzby za univerzálne služby musia byť v súlade najmä s týmito zásadami.

• Musia
  • byť cenovo prijateľné pre všetkých používateľov,
  • byť transparentné a nediskriminačné,
  • zohľadňovať náklady a podnecovať k efektívnemu poskytovaniu univerzálnych služieb.
• Z dôvodov verejnej politiky sa môžu zachovať jednotné sadzby.
• Ak existujú osobitné sadzby (napr. pre podniky), musia byť nediskriminačné a transparentné.

Krajiny EÚ môžu poskytovať poštové služby zdarma nevidiacim a čiastočne zrakovo postihnutým osobám.

Kvalita služieb

• Krajiny EÚ musia pre svoje domáce univerzálne poštové služby vypracovať normy kvality (t. j. lehoty doručenia zo začiatočného miesta na koncové miesto).
• Normy kvality pre služby v rámci EÚ sú uvedené v prílohe II k smernici.
• Najmenej raz ročne sa musí vykonať nezávislé monitorovanie výkonu.

Na cezhraničnú poštu v rámci EÚ sa v prílohe II kladú tieto požiadavky:

• 85 % cezhraničnej pošty v najrýchlejšej štandardnej kategórii sa má doručiť do troch pracovných dní a
• 97 % sa má doručiť do piatich pracovných dní.

Postupy na vybavovanie sťažností

Na vybavovanie sťažností používateľov musí byť k dispozícii transparentný, jednoduchý a finančne nenáročný postup, ktorým sa spory vyriešia spravodlivo a rýchlo.

Technická harmonizácia

Technickú harmonizáciu vykonáva Technický výbor 331 CEN na základe žiadosti Komisie o normalizáciu.

Regulačné orgány

Krajiny EÚ musia zriadiť nezávislé vnútroštátne regulačné orgány, ktorým sa majú poskytnúť všetky potrebné personálne, odborné a finančné zdroje a ktoré majú vykonávať úlohy určené smernicou, najmä pokiaľ ide o:

• univerzálne služby,
• schvaľovacie konania,
• tarifnú reguláciu a účtovníctvo,
• kvalitu služieb,
• poskytovanie informácií a štatistiku.

Poskytovanie informácií

Krajiny EÚ musia zabezpečiť, aby poskytovatelia služieb poskytovali vnútroštátnym regulačným orgánom informácie vrátane finančných informácií a informácií o univerzálnych službách, a to najmä na dva účely:

• na zabezpečenie súladu s touto smernicou a
• na jasne vymedzené štatistické účely.

Služby cezhraničného dodávania balíkov

V roku 2018 bolo prijaté nariadenie (EÚ) 2018/644 o cezhraničnom dodávaní balíkov. Toto nariadenie dopĺňa pravidlá stanovené v smernici 97/67/ES, ktorá je zameraná predovšetkým, ale nie výlučne, na univerzálne služby, s cieľom riešiť:

• regulačný dohľad,
• transparentnosť cezhraničných sadzieb a
• posudzovanie cezhraničných sadzieb za jeden kus.