EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
General provisions ERDF - ESF - Cohesion Fund (2007-2013)
Všeobecné ustanovenia EFRR – ESF – Kohézny fond (2007 – 2013)
Všeobecné ustanovenia EFRR – ESF – Kohézny fond (2007 – 2013)
This summary has been archived and will not be updated. See
'Spoločné pravidlá pre európske štrukturálne a investičné fondy (2014 – 2020)'
,
'Tematické ciele pre EŠIF'
,
'Usmernenia pre spoločné akčné plány'
for an updated information about the subject.
Všeobecné ustanovenia EFRR – ESF – Kohézny fond (2007 – 2013)
V rámci politiky súdržnosti na obdobie rokov 2007 – 2013 toto nariadenie vymedzuje spoločné pravidlá, normy a zásady, ktoré sa uplatňujú na Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky sociálny fond (ESF) a Kohézny fond. Ustanovuje sa ním celková výška finančných prostriedkov 347 miliárd EUR, čo je približne jedna tretina rozpočtu Európskej únie.
AKT
Nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 z 11. júla 2006, ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1260/1999 [pozri pozmeňujúci/-e a doplňujúci/-e akt/-y].
SÚHRNY
Cieľom tohto nariadenia je posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť s cieľom podporiť harmonický, vyrovnaný a trvalý rozvoj regiónov Európskej únie v období rokov 2007 – 2013. Európska politika súdržnosti sa snaží riešiť problémy spojené s hospodárskymi, sociálnymi a územnými nezrovnalosťami, s urýchľovaním hospodárskych štrukturálnych zmien a so starnutím obyvateľstva.
Toto nariadenie:
TRI NOVÉ CIELE
Celková suma 308,041 miliárd EUR bola určená na financovanie regionálnej politiky medzi rokmi 2007 až 2013 v záujme dosiahnutia troch nových cieľov: Konvergencia, Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť a územná spolupráca. Tieto ciele nahradia predchádzajúce ciele 1, 2 a 3 programového obdobia rokov 2000 – 2006.
Konvergencia
Cieľ Konvergencia, je podobný predchádzajúcemu cieľu 1. Najmenej rozvinutým členským štátom a regiónom pomáha rýchlejšie sa vyrovnať priemeru EÚ prostredníctvom zlepšovania podmienok rastu a zamestnanosti. Týka sa členských štátov a regiónov, ktoré zaostávajú vo svojom rozvoji. Oblasti činnosti zahŕňajú hmotný a ľudský kapitál, inovácie a znalostnú spoločnosť, prispôsobivosť na zmeny, ochranu životného prostredia a administratívnu efektívnosť. Dosahovanie cieľa sa bude financovať z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), Európskeho sociálneho fondu (ESF) a Kohézneho fondu.
Celkové zdroje pridelené na tento cieľ počas tohto obdobia majú hodnotu 251,163 miliárd EUR, čo predstavuje 81,54 % z celkovej sumy. Príjemcovia pomoci oprávnení čerpať z jednotlivých fondov:
Na tento cieľ sú maximálne výšky uplatniteľné na miery spolufinancovania takéto:
Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť
Cieľ Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť je zameraný na posilnenie konkurencieschopnosti, zamestnanosti a príťažlivosti regiónov, ktoré nepatria medzi najmenej rozvinuté regióny. Musí umožniť predvídať hospodárske a sociálne zmeny, podporovať inovácie, podnikanie, ochranu životného prostredia, dostupnosť, prispôsobivosť a rozvoj trhu práce na princípe sociálnej inklúzie. Bude financovaný z EFRR a ESF.
Oprávnenými regiónmi sú:
Pokiaľ ide o programy financované z ESF, Komisia navrhuje štyri priority podľa európskej stratégie zamestnanosti (ESZ): zlepšovať prispôsobivosť zamestnancov a podnikov, posilňovať sociálne začleňovanie, zlepšovať prístup k práci a zaviesť reformy v oblasti zamestnanosti a začleňovania.
Zdroje vymedzené na tento cieľ dosahujú 49,13 miliárd EUR, čo predstavuje 15,95 % z celkovej sumy a sú rovnako rozdelené medzi EFRR a ESF. Z tejto sumy:
V rámci tohto cieľa sa opatrenia môžu spolufinancovať až do výšky 50 % verejných výdavkov. Maximálna výška je 85 % pre najvzdialenejšie regióny.
Európska územná spolupráca
Cieľ Európska územná spolupráca je zameraný na posilnenie cezhraničnej, nadnárodnej a medziregionálnej spolupráce. Vychádza z bývalej európskej iniciatívy INTERREG a bude financovaný z EFRR. Je zameraný na podporu spoločných riešení susedných orgánov v oblasti mestského, vidieckeho a pobrežného rozvoja, rozvoja hospodárskych vzťahov a vytvárania sietí malých a stredných podnikov (MSP). Spolupráca sa bude sústreďovať na výskum, rozvoj, informačnú spoločnosť, životné prostredie, predchádzanie rizikám a integrované riadenie vody.
Oprávnených je 13 regiónov úrovne NUTS III , ktoré sa nachádzajú pozdĺž vnútorných pozemných hraníc, niektoré regióny pozdĺž vonkajších hraníc, ako aj niektoré regióny pozdĺž námorných hraníc vzdialené maximálne 150 kilometrov. Komisia prijme zoznam oprávnených regiónov.
Celé územie EÚ je oprávnené, pokiaľ ide o siete spolupráce a výmeny skúseností. Maximálna výška spolufinancovania predstavuje 75 % verejných výdavkov.
Zdroje určené na tento cieľ dosahujú 7,75 miliárd EUR, čo predstavuje 2,52 % z celkovej sumy a sú kompletne financované z EFRR. Táto suma sa rozdelí medzi viaceré zložky takto:
USTANOVENIA TÝKAJÚCE SA TROCH CIEĽOV
Zásady intervencie
Fondy poskytujú podporu, ktorá dopĺňa vnútroštátne činnosti vrátane činností na regionálnej a miestnej úrovni. Komisia a členské štáty dohliadajú na súlad intervencií fondov s činnosťami, politikami a prioritami EÚ a na to, aby sa dopĺňali s ostatnými európskymi finančnými nástrojmi.
Ciele fondov sa dosahujú v rámci viacročného plánovania a úzkej spolupráce medzi Komisiou a každým členským štátom.
Strategický prístup
Rada prijíma strategické usmernenia Spoločenstva pre súdržnosť, v ktorých sa vymedzujú priority a ciele politiky súdržnosti na obdobie rokov 2007 – 2013. Prispievajú k celistvosti a efektívnosti plnenia štrukturálnych fondov.
Na základe týchto usmernení potom členské štáty prijímajú vnútroštátny strategický referenčný rámec. Tento rámec teda slúži ako základ plánovania činností financovaných fondmi. Zabezpečuje súlad zásahov fondov so strategickými usmerneniami.
Operačné programy
Operačné programy členských štátov zahŕňali obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013. Operačný program sa týka len jedného z troch cieľov a využíva financovanie len z jedného fondu. Komisia vyhodnotí každý navrhovaný program, aby stanovila, či prispieva k cieľom a prioritám:
Operačné programy týkajúce sa cieľov Konvergencia a Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť okrem iného obsahujú:
Riadenie, monitorovanie a kontroly
Členské štáty sú zodpovedné za riadenie a kontrolu operačných programov. Konkrétne musia zabezpečovať, aby sa systémy riadenia a kontroly vytvárali v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia. Okrem toho sú povinné predchádzať nezrovnalostiam, zisťovať ich a uhrádzať nenáležite vyplatené sumy.
Systémy riadenia a kontroly operačných programov zavedených členskými štátmi musia upravovať:
Pre každý operačný program členský štát musí stanoviť:
Informácie a propagovanie
Členské štáty a orgán riadenia operačného programu musia zabezpečovať informácie a propagovanie činností a programov, ktoré sú predmetom spolufinancovania. Tieto informácie msuia byť určené občanom EÚ a príjemcom s cieľom poukázať na úlohu Spoločenstva a zabezpečiť transparentnosť, pokiaľ ide o podporu z fondov.
KONTEXT
Ostatné ustanovenia vzťahujúce sa na politiku súdržnosti na obdobie rokov 2007 – 2013 sa vymedzujú v štyroch osobitných nariadeniach týkajúcich sa:
Z politického hľadiska má politika súdržnosti na obdobie rokov 2007 – 2013 svoju finančnú základňu ustanovenú v medziinštitucionálnej dohode a finančnom rámci na obdobie 2007 – 2013.
SÚHRNNÁ TABUĽKA
Ciele |
Finančné nástroje |
Konvergencia |
|
Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť |
|
Európska územná spolupráca |
|
REFERENCIE
Akt |
Nadobudnutie platnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník |
Nariadenie (ES) č. 1083/2006 |
1.8.2006 |
– |
Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006 |
Pozmeňujúci/-e a doplňujúci/-e akt/-y |
Nadobudnutie platnosti |
Termín transpozície v členských štátoch |
Úradný vestník |
Nariadenie (ES) č. 1341/2008 |
24.12.2008 |
– |
Ú. v. EÚ L 348, 24.12.2008 |
Nariadenie (ES) č. 85/2009 |
30.1.2009 |
– |
Ú. v. EÚ L 25, 29.1.2009 |
Nariadenie (ES) č. 284/2009 |
9.4.2009 |
– |
Ú. v. EÚ L 94, 8.4.2009 |
Nariadenie (EÚ) č. 539/2010 |
25.6.2010 |
– |
Ú. v. EÚ L 158, 24.6.2010 |
Nariadenie (EÚ) č. 1310/2011 |
23.12.2011 |
– |
Ú. v. EÚ L 337, 20.12.2011 |
Nariadenie (EÚ) č. 1311/2011 |
20.12.2011 |
– |
Ú. v. EÚ L 337, 20.12.2011 |
Nariadenie (EÚ) č. 423/2012 |
23.5.2012 |
– |
Ú. v. EÚ L 133, 23.5.2012 |
Neskoršie zmeny a doplnenia a opravy nariadenia č. 1083/2006 sa zapracovali do základného znenia. Táto konsolidovaná verzia slúži len na informačné účely.
SÚVISIACE AKTY
Rozhodnutie Komisie 2010/802/EÚ z 21. decembra 2010, ktorým sa určité prípady nezrovnalostí vyplývajúcich z operácií spolufinancovaných zo štrukturálnych fondov a z Kohézneho fondu na programové obdobie 2000 – 2006 oslobodzujú od požiadaviek na podávanie osobitných správ stanovených v článku 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1681/94 a v článku 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1831/94 [Úradný vestník EÚ L 341, 23.12.2010].
Rozhodnutie Komisie 2007/766/ES zo 14. novembra 2007, ktorým sa stanovuje zoznam regiónov a oblastí spôsobilých na financovanie v rámci zložky cezhraničnej spolupráce nástroja predvstupovej pomoci na účely cezhraničnej spolupráce medzi členskými štátmi a prijímajúcimi krajinami na obdobie rokov 2007 až 2013 [Úradný vestník EÚ L 310, 28.11.2007].
Rozhodnutie Komisie 2006/769/ES z 31. októbra 2006, ktorým sa zostavuje zoznam regiónov a oblastí oprávnených na financovanie z Európskeho fondu regionálneho rozvoja v rámci cezhraničnej a nadnárodnej línie cieľa európskej územnej spolupráce na obdobie rokov 2007 – 2013 [Úradný vestník EÚ L 312, 11.11.2006].
Rozhodnutie Komisie 2006/597/ES zo 4. augusta 2006, ktorým sa zostavuje zoznam regiónov, ktoré sú na prechodnom a špecifickom základe oprávnené na financovanie zo štrukturálnych fondov v rámci cieľa Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť v období rokov 2007 – 2013 [Úradný vestník EÚ L 243, 6.9.2006].
Rozhodnutie Komisie 2006/596/ES zo 4. augusta 2006, ktorým sa zostavuje zoznam členských štátov, ktoré sú oprávnené na financovanie z Kohézneho fondu na obdobie rokov 2007 – 2013 [Úradný vestník EÚ L 243, 6.9.2006].
Rozhodnutie Komisie 2006/595/ES zo 4. augusta 2006, ktorým sa zostavuje zoznam regiónov, ktoré sú oprávnené na financovanie zo štrukturálnych fondov v rámci cieľa Konvergencia v období rokov 2007 – 2013 [Úradný vestník EÚ L 243, 6.9.2006].
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1297/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006, pokiaľ ide o určité ustanovenia týkajúce sa finančného riadenia v prípade určitých členských štátov, ktoré majú závažné ťažkosti so svojou finančnou stabilitou alebo im takéto ťažkosti hrozia, pravidiel zrušenia viazanosti prostriedkov v prípade určitých členských štátov, a pravidiel pre záverečné platby [Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013].
V pozmeňujúcom nariadení sa ustanovujú dve opatrenia:
Posledná aktualizácia: 07.03.2014