Právne predpisy EÚ v oblasti nakladania s odpadom

HLAVNÉ BODY

Smernica 2008/98/ES

• Smernica:
  • vytvára hierarchiu odpadového hospodárstva skladajúcu sa z:
    • prevencie,
    • prípravy na opätovné použitie,
    • recyklácie,
    • iného zhodnocovania (napr. energetického zhodnocovania), a
    • zneškodňovania,
  • potvrdzuje zásadu „znečisťovateľ platí“, podľa ktorej pôvodca odpadu musí znášať náklady na nakladanie s odpadom,
  • zavádza koncepciu rozšírenej zodpovednosti výrobcu (EPR),
  • rozlišuje medzi odpadom a vedľajšími produktmi¹,
  • zavádza ciele pre recykláciu a zhodnocovanie, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2020 v prípade odpadu z domácnosti (50 %) a stavebného odpadu a odpadu z demolácie (70 %).
• Nakladanie s odpadom sa musí vykonávať bez akéhokoľvek rizika pre vodu, ovzdušie, pôdu, rastliny alebo živočíchy, bez obťažovania okolia hlukom alebo zápachmi a bez poškodenia krajiny alebo miest osobitného záujmu.
• Pôvodcovia alebo držitelia odpadu musia odpad spracovať sami alebo ho musia postúpiť na spracovanie úradne uznaným prevádzkovateľom. Obidve činnosti si vyžadujú povolenie a podliehajú pravidelným kontrolám.
• Príslušné vnútroštátne orgány musia vypracovať programy odpadového hospodárstva a programy predchádzania vzniku odpadu.
• Na nebezpečný odpad, odpadové oleje a biologický odpad sa vzťahujú osobitné podmienky.
• Smernica sa nevzťahuje na určité druhy odpadu, ako sú rádioaktívne prvky, vyradené výbušniny, fekálne látky, odpadové vody a mŕtvoly zvierat.

Pozmeňujúca smernica (EÚ) 2018/851

• V rámci balíka opatrení o obehovom hospodárstve bola smernica 2008/98/ES zmenená smernicou (EÚ) 2018/851.
• Stanovuje minimálne prevádzkové požiadavky pre systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov². Tieto systémy môžu zahŕňať aj organizačnú zodpovednosť a povinnosť podieľať sa na predchádzaní vzniku odpadu a na zabezpečení opätovného použitia a recyklovateľnosti výrobkov.
• Smernicou sa posilňujú pravidlá týkajúce sa predchádzania vzniku odpadu. Pokiaľ ide o vznik odpadu, členské štáty EÚ musia prijať opatrenia, ktoré:
  • podporujú udržateľné modely výroby a spotreby,
  • podporujú taký dizajn, výrobu a používanie výrobkov, ktoré efektívne využívajú zdroje, sú trvácne, sú opraviteľné, opätovne použiteľné a aktualizovateľné,
  • sa zameriavajú na výrobky obsahujúce kritické suroviny s cieľom zabrániť tomu, aby sa predmetné materiály stali odpadom,
  • podporujú dostupnosť náhradných dielov, návody na obsluhu, technické informácie alebo ďalšie prostriedky umožňujúce opravu a opätovné použitie výrobkov bez ohrozenia ich kvality a bezpečnosti,
  • znižujú mieru vzniku potravinového odpadu ako príspevok k cieľu Organizácie Spojených národov v oblasti udržateľného rozvoja do roku 2030 znížiť o 50 % objem celosvetového plytvania potravinami na jedného obyvateľa na úrovni maloobchodov a spotrebiteľov a obmedziť potravinové straty v celom výrobnom a dodávateľskom reťazci,
  • podporujú znižovanie obsahu nebezpečných látok v materiáloch a výrobkoch,
  • majú za cieľ zastaviť tvorbu odpadu v moriach.
• Stanovuje aj nové ciele recyklácie komunálneho odpadu: do roku 2025 sa musí recyklovať aspoň 55 hmotnostných % komunálneho odpadu. Tento cieľ sa zvýši na 60 % do roku 2030 a na 65 % do roku 2035.
• Smernica takisto poukazuje na príklady stimulov na uplatňovanie hierarchie odpadového hospodárstva, ako sú poplatky za skládkovanie a spaľovanie a schémy podľa zásady „plať za to, čo vyhodíš“.
• Členské štáty musia:
  • do 1. januára 2025 zriadiť triedený zber pre textil a nebezpečný odpad z domácností,
  • zabezpečiť, aby sa do 31. decembra 2023 biologický odpad zbieral triedene, alebo recykloval pri zdroji (napr. kompostovaním).

Pozmeňujúca smernica (EÚ) 2025/1892

Smernica (EÚ) 2025/1892 ďalej mení smernicu 2008/98/ES s cieľom posilniť pravidlá odpadového hospodárstva, najmä v oblasti potravinového odpadu a textílií. Smernica:

• zavádza právne záväzné ciele na zníženie potravinového odpadu do roku 2030:
  • 10 % zníženie potravinového odpadu zo spracovania a výroby a
  • 30 % zníženie na obyvateľa potravinového odpadu z maloobchodu, reštaurácií, stravovacích služieb a domácností v porovnaní s priemerom za roky 2021 – 2023,
• vyžaduje, aby Európska komisia tieto ciele preskúmala do 31. decembra 2027 s možnosťou stanoviť dodatočné ciele na rok 2035,
• zavádza rozšírenú zodpovednosť výrobcu za textil a obuv, v rámci ktorej sú výrobcovia zodpovední za pokrývanie nákladov na zber, triedenie, prípravu na opätovné použitie, recykláciu, informačné kampane, nahlasovanie údajov a podporu výskumu a vývoja,
• od členských štátov vyžaduje, aby zaviedli rozšírenú zodpovednosť výrobcu za textílie a obuv do 17. apríla 2028 (pričom mikropodniky budú zahrnuté od 17. apríla 2029),
• uvádza, že triedene zbierané textílie a obuv sa už pri zbere považujú za odpad,
• špecifikuje, že použité textílie a obuv, ktoré boli priamo odborne posúdené ako vhodné na opätovné použitie na zbernom mieste prevádzkovateľom opätovného použitia alebo subjektmi sociálnej ekonomiky, sa nepovažujú za odpad,
• zaväzuje členské štáty, aby zabezpečili, že organizácie zodpovednosti výrobcov budú každoročne predkladať správy príslušným orgánom, a požaduje, aby Komisia zmenila vykonávacie rozhodnutia (EÚ) 2019/1004 a (EÚ) 2021/19 s cieľom stanoviť spoločné harmonogramy podávania správ a harmonizované formáty údajov pre tieto správy.