Revidovaný akčný plán EÚ na boj proti obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi živočíchov a rastlín

HLAVNÉ BODY

Kontext a význam

Nezákonné obchodovanie s voľne žijúcimi druhmi je významnou globálnou otázkou, ktorá ovplyvňuje všetky krajiny, keďže jeho predmetom je široká škála druhov. Toto obchodovanie predstavuje závažné ohrozenie biodiverzity, často vedie k vyhynutiu druhov a narúšaniu ekosystémov, čo môže mať nepriaznivé účinky na miestne spoločenstvá a globálne zdravie, keďže sa tým zvyšuje riziko prenosu zoonóz. Nezákonné obchodovanie s voľne žijúcimi druhmi je ekonomicky lukratívne, podporuje korupciu, oslabuje právny štát a je prepojené s organizovanou trestnou činnosťou a terorizmom.

Úloha EÚ

EÚ zohráva rozhodujúcu úlohu ako centrum globálneho obchodovania s voľne žijúcimi druhmi. Nahlásená hodnota nezákonného obchodu s voľne žijúcimi druhmi v EÚ v roku 2019 dosiahla minimálne 4,7 milióna EUR, EÚ má preto vhodnú globálnu pozíciu na to, aby stála na čele boja proti tejto trestnej činnosti. Na ochranu ohrozených druhov EÚ zaviedla prísne nariadenia, ktoré prekračujú požiadavky Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES).

Úspechy a výzvy

Od roku 2016 sa nezákonné obchodovanie s voľne žijúcimi druhmi stalo prioritou tvorcov politík EÚ a orgánov presadzovania práva, výsledkom čoho sú posilnené opatrenia na presadzovanie práva, cezhraničné vyšetrovania a trestné stíhania. EÚ takisto podnikla opatrenia na multilaterálnych fórach a zapája sa do medzinárodnej spolupráce. Napriek tomuto úsiliu problémy naďalej pretrvávajú a zahŕňajú zmeny obchodných ciest, väčšie využívanie online platforiem na nezákonné obchodovanie a nedostatok špecializovaných zdrojov v rámci stíhania a presadzovanie práva.

Revidovaný akčný plán

Revidovaný akčný plán, ktorý sa predlžuje do roku 2027, rieši tieto výzvy a zameriava sa na nasledujúce štyri hlavné priority.

1. Zamedziť nezákonnému obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi a vyriešiť jeho príčiny. V tom je zahrnuté riešenie sociálno-ekonomických faktorov, ktoré podnecujú obchodovanie s voľne žijúcimi druhmi, zvyšovanie povedomia o udržateľnom obchodovaní s voľne žijúcimi druhmi a podpora zákonného obchodovania s nimi.
2. Posilniť právne a politické rámce. Zámerom plánu je posilniť existujúce nariadenia, preskúmať nové legislatívne iniciatívy a zabezpečiť, aby sankcie za nezákonné obchodovanie s voľne žijúcimi druhmi boli primerané k trestnej činnosti.
3. Presadzovať právne predpisy a politiky. Kľúčovým zameraním je posilnená spolupráca orgánov presadzovania práva v rámci EÚ a aj s krajinami mimo EÚ. Cieľom plánu je aj využitie aktu o digitálnych službách (pozri zhrnutie) na boj proti nezákonnému online obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi, ktoré je na prudkom vzostupe.
4. Posilniť globálne partnerstvá. EÚ uznáva globálny charakter nezákonného obchodovania s voľne žijúcimi druhmi, preto plánuje posilniť medzinárodnú spoluprácu formou dvojstranných, regionálnych a multilaterálnych iniciatív.

Strategické opatrenia

Na dosiahnutie týchto priorít sa v akčnom pláne načrtáva niekoľko cieľov a opatrení. Patria k nim:

• posilnenie spolupráce medzi viacerými agentúrami s cieľom účinne predchádzať trestnej činnosti týkajúcej sa voľne žijúcich druhov, odhaľovať, stíhať a sankcionovať takúto trestnú činnosť,
• pristupovanie k nezákonnému obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi ako k závažnému trestnému činu a zameraniu sa v rámci reťazca presadzovania práva na budovanie kapacít a dosiahnutie špecializácie,
• využívanie dynamiky aktu o digitálnych službách na riešenie problematiky nezákonného obchodovania s voľne žijúcimi druhmi, posilnenie zručností orgánov presadzovania práva a colných orgánov,
• posilnenie globálnych partnerstiev na zabezpečenie súdržnosti opatrení EÚ a globálneho úsilia, dôraz na podporu krajín mimo EÚ v boji proti obchodovaniu s voľne žijúcimi druhmi,
• podporovanie transparentnosti a spolupráce s mimovládnymi organizáciami, medzinárodnými organizáciami a súkromným sektorom.

Prideľovanie zdrojov a monitorovanie

Úspešnosť akčného plánu závisí od primeraných finančných a ľudských zdrojov. EÚ zdôrazňuje význam začlenenie tematiky obchodovania s voľne žijúcimi druhmi do príslušných programov EÚ v oblasti financovania, ako sú Fond pre vnútornú bezpečnosť, program LIFE a Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa.

V záujme monitorovania pokroku vytvorí EÚ systém na sledovanie vykonávania akčného plánu, ktorý bude zahŕňať mechanizmus podávania správ pre členské štáty EÚ a zainteresované strany. Tento systém bude obsahovať osobitné ukazovatele na meranie vplyvu plánu na znižovanie nezákonného obchodovania s voľne žijúcimi druhmi.