Európska iniciatíva občanov

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Nariadenie (EÚ) 2019/788 o európskej iniciatíve občanov

AKÝ JE CIEĽ TOHTO NARIADENIA?

• Nariadením (EÚ) 2019/788 sa aktualizujú pravidlá týkajúce sa európskej iniciatívy občanov, ktorej cieľom je prispieť k posilňovaniu demokracie účasťou občanov na demokratickom a politickom živote EÚ.
• Jej účelom je zvýšiť vplyv občanov EÚ na politiky EÚ, ktoré ovplyvňujú ich životy, a to prostredníctvom postupu, ktorým môžu žiadať Európsku komisiu, aby navrhla nové zákony v oblastiach, v ktorých má Komisia právomoc to urobiť.

HLAVNÉ BODY

Článkom 11 Zmluvy o Európskej únii bolo ustanovené právo na európsku iniciatívu občanov. Článkom 24 Zmluvy o fungovaní Európskej únie boli stanovené postupy a podmienky pre európske iniciatívy občanov.

Právo na podporu európskej iniciatívy občanov

• Každý občan Európskej únie má právo predložiť vyhlásenie o podpore európskej iniciatívy občanov po tom, čo bola Komisiou zaregistrovaná. Po zozbieraní jedného milióna podpisov sa organizátori iniciatívy môžu obrátiť priamo na Komisiu so žiadosťou o to, aby predložila návrh zákona EÚ, za predpokladu, že sa iniciatíva týka oblasti práva EÚ, v ktorej má Komisia právomoc urobiť to na účely vykonávania zmlúv o EÚ.
• Každý občan Európskej únie, ktorý dosiahol dostatočný vek na účasť vo voľbách do Európskeho parlamentu, má právo podporiť európsku iniciatívu občanov podpísaním vyhlásenia o podpore. Krajiny EÚ môžu stanoviť minimálny vek pre podporu iniciatívy na 16 rokov. Keď sa pod iniciatívu podpíše 1 milión občanov, Komisia rozhodne o tom, aké prípadné následné opatrenia prijme.
• Ľudia so zdravotným postihnutím majú mať rovnaký prístup k informáciám o iniciatívach a rovnaké príležitosti na ich podporu.

Informácie a pomoc od Komisie a krajín EÚ

• Komisia:
  • poskytne občanom a skupinám organizátorov jednoducho dostupné a kompletné informácie a pomoc týkajúce sa európskej iniciatívy občanov vrátane presmerovania na relevantné zdroje informácií a pomoci,
  • sprístupní verejnosti príručku k európskej iniciatíve občanov v elektronickej a papierovej forme a vo všetkých oficiálnych jazykoch inštitúcií EÚ,
  • zdarma poskytne online platformu na spoluprácu určenú pre európsku iniciatívu občanov,
  • poskytne preklady registrovaných iniciatív vo všetkých oficiálnych jazykoch inštitúcií EÚ.
• Platforma bude poskytovať praktické a právne poradenstvo a fórum na diskusie a výmenu informácií o európskej iniciatíve občanov pre občanov, skupiny organizátorov, zainteresované strany, mimovládne organizácie, odborníkov a ďalšie inštitúcie a orgány EÚ, ktoré sa chcú do iniciatívy zapojiť.
• Komisia zaistí, že informácie o registrovanej iniciatíve budú zverejnené v online registri vytvorenom na tento účel.
• Každá krajina EÚ vytvorí jeden alebo viac kontaktných bodov na bezplatné poskytovanie informácií a pomoci pre skupiny organizátorov.

Registrácia

• Skupina organizátorov musí Komisii predložiť prostredníctvom registra registračný formulár.
• Európska komisia má:
  • overiť, či boli splnené registračné kritériá stanovené v nariadení,
  • zdôvodniť zamietnutie registrácie a informovať skupinu organizátorov o všetkých súdnych a iných opravných prostriedkoch, ktoré majú k dispozícii,
  • sprístupniť verejnosti v online registri všetky rozhodnutia týkajúce sa žiadostí skupín organizátorov o registráciu návrhov iniciatív občanov, ktoré prijala.

Zber vyhlásení o podpore

• Skupina organizátorov registrovanej iniciatívy má 12 mesiacov na zozbieranie požadovaného počtu vyhlásení o podpore (celkovo jeden milión s limitmi, ktoré sa musia splniť aspoň v štvrtine krajín EÚ).
• Vzory vyhlásení o podpore sú uvedené v prílohe III nariadenia.
• Organizátori môžu vyhlásenia o podpore zbierať v papierovej aj elektronickej forme.
• Komisia sprístupní centrálny online systém na zber vyhlásení, ktorý môže skupina organizátorov využiť na zber vyhlásení online.
• Po zozbieraní minimálneho počtu vyhlásení o podpore musí každá krajina EÚ overiť a osvedčiť, že vyhlásenia o podpore podpísané jej štátnymi príslušníkmi sú v súlade s požiadavkami nariadenia. Na tento účel musí skupina organizátorov predložiť vyhlásenia o podpore (zozbierané online a v papierovej forme) dotknutým krajinám EÚ do troch mesiacov od skončenia 12-mesačnej lehoty na zber vyhlásení. Môžu na to využiť službu Komisie na prenos súborov, nie je to však povinné, ak používali vlastný individuálny systém na zber vyhlásení namiesto centrálneho online systému Komisie na zber vyhlásení. Skupina organizátorov môže využiť službu Komisie na prenos súborov aj na prenos papierových vyhlásení, alebo sa môže rozhodnúť, že prenos zabezpečí sama.

Zverejňovanie a verejné vypočutie

• Keď Komisia dostane platnú iniciatívu s požadovaným počtom platných vyhlásení o podpore, zverejní o tom oznámenie v registri a postúpi iniciatívu Parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Európskemu výboru regiónov a národným parlamentom.
• Do troch mesiacov od prezentácie iniciatívy dostane skupina organizátorov možnosť prezentovať iniciatívu na verejnom vypočutí organizovanom Parlamentom.
• Po verejnom vypočutí, ktoré sa bude konať na pôde Parlamentu, Parlament vyhodnotí politickú podporu iniciatívy (pozrite si informácie nižšie).

Preskúmanie Komisiou a hodnotenie Parlamentom

• Do šiestich mesiacov od zverejnenia iniciatívy a po verejnom vypočutí v Európskom parlamente musí Komisia uviesť v oznámení svoje právne a politické závery k iniciatíve a prípadné opatrenia, ktoré plánuje prijať, ako aj svoje dôvody na neprijatie žiadnych opatrení.
• Ak Komisia plánuje prijať opatrenia nadväzujúce na iniciatívu vrátane prípadného prijatia návrhov zákonov EÚ, oznámenie bude obsahovať aj plán implementácie. Komisia musí v registri a na verejnom webovom sídle európskej iniciatívy občanov poskytovať aktuálne informácie o opatreniach prijatých na základe iniciatívy.
• Parlament potom vyhodnotí opatrenia prijaté Komisiou.

ODKEDY SA NARIADENIE UPLATŇUJE?

Nariadenie (EÚ) 2019/788 sa uplatňuje od 1. januára 2020 okrem článku 9 ods. 4, článku 10, článku 11 ods. 5 a článkov 20 až 24, ktoré sa uplatňujú od 6. júna 2019.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Európska iniciatíva občanov – Ako to funguje (Európska komisia)
• Európska iniciatíva občanov (Európsky parlament).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/788 zo 17. apríla 2019 o európskej iniciatíve občanov (Ú. v. EÚ L 130, 17.5.2019, s. 55 – 81)

Následné zmeny nariadenia (EÚ) č. 2019/788 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Konsolidované znenie Zmluvy o Európskej únii – Hlava II – Ustanovenia o demokratických zásadách – Článok 11 (Ú. v. EÚ C-202, 7.6.2016, s. 21)

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Druhá časť – Nediskriminácia a občianstvo únie – Článok 24 (pôvodný článok 21 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 58)

Posledná aktualizácia 31.01.2023