Spolupráca medzi národnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

Nariadenie zastrešuje 26 právnych predpisov EÚ, ktoré chránia záujmy spotrebiteľov a nachádzajú sa v prílohe (nové predpisy sa v budúcnosti môžu pridať v snahe rozšíriť rozsah pôsobnosti nariadenia na nové legislatívne oblasti), a použije sa pri akomkoľvek porušení týchto právnych predpisov.

K porušeniam právnych predpisov patria:

• porušovanie právnych predpisov v rámci EÚ: tie, pri ktorých spotrebitelia žijú v inej krajine EÚ než v tej, kde
  • došlo k porušeniu právnych predpisov
  • sídli príslušný obchodník alebo
  • kde sa nachádzajú relevantné dôkazy alebo aktíva;
• rozšírené porušovanie právnych predpisov: každé konanie alebo opomenutie v rozpore s právnymi predpismi EÚ na ochranu záujmov spotrebiteľa, ktoré spôsobuje alebo môže spôsobiť ujmu na kolektívnych záujmoch spotrebiteľov s pobytom najmenej v 2 iných členských štátoch, než je členský štát, v ktorom
  • takéto konanie alebo opomenutie vzniklo alebo sa uskutočnilo
  • je usadený obchodník zodpovedný za konanie alebo opomenutie
  • sa nachádzajú dôkazy alebo aktíva obchodníka; alebo
• akékoľvek konania alebo opomenutia v rozpore s právnymi predpismi EÚ na ochranu záujmov spotrebiteľa, ktoré spôsobujú alebo môžu spôsobiť ujmu na kolektívnych záujmoch spotrebiteľov, a ktoré majú spoločné znaky vrátane
  • tých istých protiprávnych praktík
  • rovnakého porušovaného záujmu a
  • ktoré sú páchané súčasne
  • tým istým obchodníkom najmenej v 3 krajinách EÚ;

• rozšírené porušovanie právnych predpisov s rozmerom Únie: dotknutí spotrebitelia žijú minimálne v dvoch tretinách krajín EÚ, čo spolu zodpovedá aspoň dvom tretinám obyvateľstva EÚ.

Porušením právnych predpisov sa rozumie konanie alebo opomenutie, pričom mohlo skončiť pred začatím alebo ukončením presadzovania práva.

Príslušné orgány

Každá krajina EÚ musí určiť a poskytnúť zdroje pre:

• jednotný úrad pre spoluprácu, ktorý bude zodpovedať za koordináciu činností vyšetrovania a presadzovania práva a za zabezpečovanie účinnej spolupráce;
• jeden alebo viac príslušných orgánov, ktoré budú zodpovedať za uplatňovanie nariadenia.

Ak je to potrebné, krajiny EÚ môžu v zmysle podmienok ustanovených v nariadení zapájať určené subjekty do zhromažďovania informácií o porušovaní právnych predpisov alebo do prijímania opatrení potrebných na presadzovanie práva.

Nariadenie vymenúva minimálne vyšetrovacie právomoci a právomoci na presadzovanie práva príslušných orgánov vrátane právomoci získať od obchodníka záväzok, že prestane porušovať právne predpisy alebo že poskytne primeranú nápravu dotknutým spotrebiteľom.

Orgány tiež budú môcť:

• požadovať od registrátorov domén a bánk informácie vedúce k určeniu totožnosti daného obchodníka;
• vykonávať kontrolné nákupy („s utajenou totožnosťou“) na overenie diskriminácie na základe miesta pobytu alebo popredajných podmienok (napr. práva na odstúpenie od zmluvy); a
• nariadiť odstránenie obsahu z online rozhrania, ak je to potrebné.

Vzájomná pomoc

Pre porušovania právnych predpisov v rámci EÚ nariadenie ustanovuje postup pre žiadosti jednej krajiny EÚ o informácie a o opatrenia na presadzovanie práva z inej krajiny.

Orgány musia na žiadosti odpovedať v lehote 30 dní, pokiaľ nebolo dohodnuté inak. Príslušné opatrenia na presadzovanie práva musia vykonať bez odkladu a zvyčajne v lehote 6 mesiacov. Nariadenie tiež uvádza podmienky, za ktorých možno žiadosť zamietnuť.

Koordinovaný postup

Ak existuje dôvodné podozrenie, že dochádza k rozšírenému porušovaniu právnych predpisov, príslušné orgány musia bezodkladne oboznámiť Komisiu, iné príslušné orgány a úrady pre spoluprácu a začať koordinovaný postup v zmysle dohody s určeným koordinátorom.

Komisia musí ohlásiť akékoľvek podozrenia z porušovania právnych predpisov národným orgánom, pokiaľ takéto podozrenia zistí. Ak existuje podozrenie z rozšíreného porušovania právnych predpisov s rozmerom EÚ, národné orgány musia vykonať riadne vyšetrovanie a začať koordinovaný postup, pokiaľ vyšetrovanie potvrdí, že môže dochádzať k porušovaniu právnych predpisov. Koordinovaný postup riešenia rozšírených porušovaní právnych predpisov s rozmerom EÚ musí vždy koordinovať Komisia.

Krajiny EÚ môžu odmietnuť účasť na koordinovanom postupe napríklad vtedy, ak sa už začalo vyšetrovanie trestného činu alebo ak vyšetrovanie ukázalo, že skutočné alebo potenciálne dôsledky údajného porušovania právnych predpisov sú v danom štáte zanedbateľné.

Činnosti v rámci celej EÚ

Nariadenie zavádza nový systém výstrah pre celý trh EÚ s cieľom rýchlejšieho odhalenia vznikajúcich hrozieb. Tento nový systém výstrah kombinuje už jestvujúci systém vyplývajúci z nariadenia o spolupráci v oblasti ochrany spotrebiteľa (Nariadenie (ES) č. 2006/2004) s rozšírenou výmenou relevantných a potrebných informácií.

Navyše, niektoré vonkajšie orgány (napr. spotrebiteľské a obchodné asociácie, európske spotrebiteľské centrá a určené subjekty, ktorým túto právomoc zverili krajiny EÚ alebo Komisia) budú tiež môcť vydávať výstrahy („vonkajšie výstrahy“). Týmto sa posilňuje pozícia subjektov pri presadzovaní právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa.

Orgány tiež môžu rozhodnúť o vykonaní koordinovaných kontrolných prieskumov¹ na odhalenie porušovania právnych predpisov, ale tieto musí koordinovať Komisia.

Ochrana osobných údajov

Orgány si môžu priamo vyžiadať relevantné údaje od tretích strán v súlade so smernicou 2000/31/ES (o elektronickom obchode) dodržujúc právne predpisy o ochrane osobných údajov [(nariadenie (ES) č. 45/2001 o európskom dozornom úradníkovi pre ochranu údajov, nariadenie (EÚ) č. 2016/679 – všeobecné nariadenie o ochrane údajov(GDPR) a smernicu (EÚ) č. 2016/680 – ochrana osobných údajov, pokiaľ ich využívajú policajné a justičné orgány].