(1)

Nariadením (EÚ) 2017/625 sa okrem iného zriaďuje rámec na vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností týkajúcich sa zvierat a tovaru vstupujúcich do Únie z tretích krajín na overenie dodržiavania právnych predpisov Únie s cieľom chrániť zdravie ľudí, zvierat a rastlín, dobré životné podmienky zvierat a v súvislosti s geneticky modifikovanými organizmami (GMO) a prípravkami na ochranu rastlín aj životné prostredie. Stanovuje sa v ňom, že úradné kontroly sa vykonávajú v prípade určitých zásielok zvierat a tovaru na hraničnej kontrolnej stanici prvého príchodu do Únie. Členské štáty na tento účel určia hraničné kontrolné stanice.

(2)

V nariadení (EÚ) 2017/625 sa stanovuje, že členské štáty informujú Komisiu pred určením hraničných kontrolných staníc, aby Komisia mohla overiť a v prípade potreby vykonať kontroly na overenie, či spĺňajú minimálne požiadavky na určenie stanovené v tomto nariadení. Nariadením (EÚ) 2017/625 sa Komisia splnomocňuje na stanovenie určitých podrobných pravidiel týkajúcich sa týchto minimálnych požiadaviek. Tieto podrobné pravidlá sú stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2019/1014 (2) (ďalej spoločne len „minimálne požiadavky“). V nariadení (EÚ) 2017/625 sa takisto stanovuje, že členské štáty zrušia určenie hraničnej kontrolnej stanice, keď táto stanica už nespĺňa požiadavky na určenie pre všetky alebo určité kategórie zvierat a tovaru, pre ktoré bola určená.

(3)

Ak však zrušenie určenia bolo len čiastočné, lebo sa týkalo špecifickej kategórie zvierat alebo špecifickej kategórie tovaru alebo všetkých kategórií zvierat alebo všetkých kategórií tovaru, keď bola hraničná stanica určená pre kategórie zvierat a tovaru, členské štáty by mali mať možnosť opätovne určiť hraničnú kontrolnú stanicu pre tie kategórie zvierat alebo tovaru, pre ktoré bolo určenie zrušené, bez toho, aby bolo potrebné najprv poskytnúť Komisii príležitosť vykonať kontroly na overenie dodržania minimálnych požiadaviek. V takýchto prípadoch by si riešenie nedodržania minimálnych požiadaviek nemalo vyžadovať také rozsiahle opatrenia, aké sú potrebné na prvotné určenie hraničnej kontrolnej stanice. Preto je vhodné stanoviť pravidlá, na základe ktorých budú môcť členské štáty opätovne určiť hraničnú kontrolnú stanicu pre dané kategórie zvierat alebo tovaru bez toho, aby museli najprv poskytnúť Komisii príležitosť vykonať kontroly na overenie dodržania minimálnych požiadaviek.

(4)

Na to, aby Komisia mohla vykonať dôkladné posúdenie opatrení, ktoré členský štát prijal na riešenie nedodržania minimálnych požiadaviek, ktoré spôsobilo čiastočné zrušenie určenia, by členské štáty mali tieto opatrenia oznámiť Komisii. Hraničnú kontrolnú stanicu by mali opätovne určiť len vtedy, keď sa Komisia domnieva, že prijaté opatrenia postačujú na nápravu nedodržania požiadaviek.

(5)

Odchýlka od pravidiel nariadenia (EÚ) 2017/625 týkajúcich sa určenia hraničných kontrolných staníc by sa mala uplatniť len v prípade, keď je hraničná kontrolná stanica opätovne určená do dvoch rokov od dátumu čiastočného zrušenia určenia. Ak je hraničná kontrolná stanica opätovne určená po viac ako dvoch rokoch od dátumu čiastočného zrušenia, Komisia by si na posúdenie zmien, ku ktorým došlo na hraničných kontrolných staniciach mala zachovať možnosť vykonať kontroly na overenie, či hraničná kontrolná stanica spĺňa minimálne požiadavky.

(6)

Nariadením (EÚ) 2017/625 sa v určitých prípadoch povoľuje vykonávať úradné kontroly na kontrolných miestach iných než hraničné kontrolné stanice a požaduje sa, aby tieto kontrolné miesta spĺňali minimálne požiadavky na určenie a zrušenie určenia hraničných kontrolných staníc. Preto je vhodné, aby pravidlá tohto nariadenia týkajúce sa opätovného určenia hraničných kontrolných staníc platili aj pre kontrolné miesta.

(7)

V nariadení (EÚ) 2017/625 sa vyžaduje, aby sa hraničné kontrolné miesta nachádzali v bezprostrednej blízkosti miesta vstupu do Únie. V záujme umožnenia efektívnej organizácie a vykonávania úradných kontrol a iných úradných činností by sa však mali stanoviť pravidlá na určenie prípadov špecifických geografických obmedzení a podmienky, za ktorých sa hraničné kontrolné stanice môžu nachádzať v inej vzdialenosti než v bezprostrednej blízkosti miesta vstupu do Únie. Geografické obmedzenia by mali byť tie, ktoré vyplývajú z prírodných charakteristík a terénu miesta vstupu, a vzdialenosť od miesta vstupu by nemala presiahnuť to, čo je nevyhnutne potrebné na prekonanie ťažkostí spôsobených geografickými obmedzeniami. Vzdialenosť by ďalej nemala predstavovať riziko pre zdravie ľudí a zvierat, dobré životné podmienky zvierat a životné prostredie. Medzi špecifické geografické obmedzenia by sa mali zahrnúť tie, ktoré môžu spôsobiť vážne dopravné obmedzenia, ako napríklad horské priesmyky s cestami nevhodnými na premiestňovanie zvierat a tovaru, alebo ktoré môžu spôsobiť značné zdržania pri ich premiestňovaní.

(8)

Hraničné kontrolné stanice na dovoz zásielok nespracovanej guľatiny a rezaného a štiepaného dreva často fungujú v rámci geografických obmedzení, ktoré vyplývajú z dlhých pobreží alebo dlhých hraníc niektorých členských štátov. V dôsledku uvedených geografických obmedzení sú zvyčajne funkčné len v čase vykonávania úradných kontrol. Preto by sa mali stanoviť určité výnimky z minimálnych požiadaviek na hraničné kontrolné stanice stanovených v článku 64 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/625 týkajúce sa ich určenia. V záujme zabezpečenia účinnosti úradných kontrol a iných úradných činností by však pri vykonávaní týchto kontrol a činností mobilným tímom pre úradné kontroly príslušného orgánu hraničnej kontrolnej stanice mali byť splnené špecifické podmienky. Mobilný tím pre úradné kontroly by najmä mal byť schopný zabezpečiť dostatočný počet vhodne kvalifikovaných pracovníkov a mal by mať prístup k potrebnému vybaveniu v čase úradných kontrol alebo iných úradných činností.

(9)

Pravidlá, ktoré má stanoviť Komisia v súlade s článkom 62 ods. 3, článkom 64 ods. 2 a článkom 64 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2017/625 sú úzko prepojené, lebo všetky sa týkajú odchýlok alebo výnimiek z určitých požiadaviek uplatniteľných na hraničné kontrolné stanice. V záujme uľahčenia správneho a komplexného uplatňovania týchto pravidiel, ktoré by sa zároveň mali uplatňovať od rovnakého dátumu, je vhodné stanoviť ich v jednom akte.

(10)

So zreteľom na skutočnosť, že osobitné právomoci udelené Komisii stanovené v nariadení (EÚ) 2017/625 sa začínajú uplatňovať od 14. decembra 2019, toto nariadenie by sa takisto malo uplatňovať od tohto istého dátumu.