8.8.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 217/8

(1)

Smernica Rady 68/414/EHS z 20. decembra 1968, ktorou sa členským štátom EHS ukladá povinnosť udržiavať minimálne zásoby ropy a/alebo ropných výrobkov (3), bola viackrát podstatným spôsobom zmenená a doplnená (4). V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa mala uvedená smernica kodifikovať.

(2)

Dovážaná ropa a ropné výrobky zohrávajú dôležitú úlohu pri zabezpečovaní dodávok energie Spoločenstvu. Všetky ťažkosti, aj dočasného charakteru, ktoré majú za následok zníženie dodávok takýchto výrobkov dovážaných z tretích krajín alebo významné zvýšenie ich cien na medzinárodných trhoch, by mohli spôsobiť vážne poruchy v hospodárskej činnosti Spoločenstva. Spoločenstvo musí byť preto schopné kompenzovať alebo aspoň zmierniť všetky škodlivé vplyvy v takomto prípade.

(3)

Kríza súvisiaca s obstarávaním dodávok by mohla vzniknúť neočakávane. Je preto nevyhnutné urýchlene vytvoriť potrebné prostriedky, aby sa prípadný nedostatok nahradil.

(4)

Je preto potrebné zvýšiť bezpečnosť dodávok ropy a ropných výrobkov v členských štátoch vytvorením a udržiavaním minimálnych zásob najdôležitejších ropných výrobkov.

(5)

Organizačné opatrenia týkajúce sa ropných zásob by nemali narušiť plynulé fungovanie vnútorného trhu.

(6)

V smernici 73/238/EHS (5) Rada rozhodla o primeraných opatreniach vrátane čerpania ropných zásob, ktoré sa majú prijať v prípade ťažkostí so zásobovaním Spoločenstva ropou a ropnými výrobkami; členské štáty prijali podobné záväzky v dohode o Medzinárodnom energetickom programe.

(7)

Je nevyhnutné, aby členské štáty mali k dispozícii zásoby, ak by sa vyskytli ťažkosti so zásobovaním ropou a ropnými výrobkami. Členské štáty by mali mať právomoci a oprávnenie kontrolovať využívanie zásob tak, aby boli okamžite k dispozícii pre tie oblasti, ktoré dodávky ropy najviac potrebujú.

(8)

Organizačné opatrenia týkajúce sa skladovania zásob by mali zabezpečiť dostupnosť zásob a ich prístupnosť pre spotrebiteľa.

(9)

Je potrebné, aby organizačné opatrenia týkajúce sa skladovania zásob boli transparentné, zabezpečujúce spravodlivé a nediskriminačné podieľanie sa na záväzku skladovania zásob. Členské štáty by mohli poskytovať zainteresovaným stranám informácie týkajúce sa nákladov na skladovanie zásob ropy a ropných výrobkov.

(10)

Členské štáty by mohli na účely riadenia skladovania zásob využiť systém využívajúci inštitúciu alebo subjekt skladového hospodárstva, ktorý by skladoval všetky zásoby predstavujúce ich záväzok skladovať zásoby alebo ich časť. Prípadnú zvyšnú časť by mali skladovať rafinérie a ostatní prevádzkovatelia na trhu. Na prevádzku efektívnych a spoľahlivých skladovacích mechanizmov je nevyhnutné partnerstvo vlády a priemyslu.

(11)

Domáca produkcia sama osebe prispieva k bezpečnosti dodávok. Vývoj na trhu s ropou môže byť opodstatnením na prípadnú výnimku zo záväzku skladovať zásoby ropy pre tie členské štáty, ktoré samy produkujú ropu. V súlade so zásadou subsidiarity členské štáty môžu udeliť podnikom výnimku z povinnosti skladovať zásoby v množstve neprevyšujúcom množstvo výrobkov, ktoré tieto podniky vyrábajú z ropy z domácej ťažby.

(12)

Je vhodné prijať prístupy, ktoré už Spoločenstvo a členské štáty používajú v súvislosti so svojimi medzinárodnými záväzkami a dohodami. Z dôvodu zmien v štruktúre spotreby ropy sa medzinárodné letecké palivové nádrže stali dôležitou súčasťou spotreby.

(13)

Je potrebné upraviť a zjednodušiť mechanizmus Spoločenstva týkajúci sa podávania štatistických výkazov o zásobách ropy.

(14)

Zásoby ropy možno v princípe skladovať kdekoľvek v Spoločenstve, a preto je vhodné napomáhať tvorbu zásob mimo vnútroštátneho územia. Je nevyhnutné, aby rozhodnutia o skladovaní zásob mimo vnútroštátneho územia prijímala vláda príslušného členského štátu v súlade s jeho potrebami a po zohľadnení bezpečnosti zásobovania. V prípade zásob skladovaných iným podnikom alebo inštitúciou/subjektom sú potrebné podrobnejšie pravidlá na zabezpečenie toho, aby boli k dispozícii a dostupné v prípade ťažkostí so zásobovaním ropou.

(15)

Na zabezpečenie plynulého fungovania vnútorného trhu je potrebné podporovať používanie dohôd medzi zmluvnými štátmi, ktoré by sa týkali skladovania minimálnych zásob s cieľom podporovať využívanie skladovacích zariadení v iných členských štátoch. Rozhodnutia o uzatváraní takýchto dohôd majú prijímať členské štáty.

(16)

Bolo by vhodné posilniť administratívny dohľad nad zásobami a zaviesť efektívne mechanizmy kontroly a overovania zásob. Je potrebný sankčný režim na vykonanie takejto kontroly.

(17)

Je vhodné pravidelne informovať Radu o situácii týkajúcej sa núdzových zásob v Spoločenstve.

(18)

Keďže cieľ navrhovanej činnosti, a to udržanie vysokej úrovne bezpečnosti zásobovania Spoločenstva ropou prostredníctvom spoľahlivých a transparentných mechanizmov spočívajúcich na solidarite medzi členskými štátmi pri rešpektovaní pravidiel vnútorného trhu a hospodárskej súťaže, možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(19)

Táto smernica by sa nemala dotýkať povinností členských štátov týkajúcich sa lehôt na transpozíciu tých smerníc do vnútroštátneho práva, ktoré sú uvedené v prílohe I časti B,

a)

motorový benzín a letecké palivo (letecký benzín a dýzové palivo benzínového typu);

b)

plynový olej, motorová nafta, petrolej a dýzové palivo petrolejového typu;

c)

vykurovací olej.

a)

finálne výrobky uvádzajú podľa ich skutočnej tonáže;

b)

ropa a polotovary sa uvádzajú:

a)

dodávky na palube ropných cisterien nachádzajúcich sa v prístavoch s cieľom vykládky po tom, ako sa vybavili prístavné formality;

b)

dodávky nachádzajúce sa vo vykládkových prístavoch;

c)

dodávky nachádzajúce sa v cisternách na vstupe do ropovodov;

d)

dodávky nachádzajúce sa v rafinačných cisternách okrem dodávok v potrubných systémoch a rafinérskych zariadeniach;

e)

dodávky nachádzajúce sa v skladoch rafinérií a dovozných, skladovacích a veľkoobchodných distribučných firiem;

f)

dodávky nachádzajúce sa v skladoch veľkospotrebiteľov v súlade s ustanoveniami vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcimi sa povinnosti udržiavať trvalé zásoby;

g)

dodávky nachádzajúce sa na nákladných člnoch a pobrežných plavidlách zaoberajúcich sa prepravou v rámci vnútroštátnych hraníc za podmienky, že ich príslušné orgány môžu kontrolovať, a za predpokladu, že tieto dodávky sa môžu stať okamžite disponibilnými.

a)

musia sa týkať ropy a všetkých ropných výrobkov uvedených v tejto smernici;

b)

musia stanovovať podmienky a opatrenia na skladovanie zásob s cieľom zabezpečiť kontrolu a dostupnosť týchto zásob;

c)

musia uvádzať postupy kontroly a identifikácie stanovených zásob okrem iného aj metódy vykonávania kontrol a spolupráce pri kontrolách;

d)

spravidla sa musia uzatvárať na dobu neurčitú;

e)

musí sa v nich uvádzať, že v prípade, ak obsahujú ustanovenie umožňujúce jednostranné vypovedanie dohody, toto nebude platiť v prípade ropnej núdze a že Komisia v každom prípade dostane vopred oznámenie o prípadnom vypovedaní zmluvy.

a)

podnik alebo inštitúcia/subjekt poverený skladovaním zásob musí mať zmluvné právo získavať tieto zásoby počas celého obdobia platnosti zmluvy; na metodike určovania ceny za získavanie zásob sa musia dohodnúť príslušné zmluvné strany;

b)

minimálne obdobie platnosti takejto zmluvy musí byť deväťdesiat dní;

c)

musia uvádzať miesto uskladnenia a/alebo spoločností skladujúcich zásoby pre podnik alebo inštitúciu/subjekt poverené skladovaním zásoby, ako aj množstvo a kategórie výrobkov alebo ropy uskladnených na tomto mieste;

d)

podnik alebo inštitúcia/subjekt skladujúci zásoby pre podnik alebo orgán/subjekt poverený skladovaním zásob musí garantovať skutočnú dostupnosť zásob pre podnik alebo orgán/subjekt poverený skladovaním zásob po celé obdobie platnosti zmluvy;

e)

podnik alebo inštitúcia/subjekt, ktoré skladujú zásoby dané k dispozícii podniku alebo orgánu/subjektu poverenému skladovaním zásob, musí byť, čo sa týka kontroly a overovania existencie zásob, podnikom alebo inštitúciou/subjektom, ktorý spadá pod súdnu právomoc členského štátu, na ktorého území sa zásoby nachádzajú, pokiaľ má tento členský štát právomoc kontrolovať a overovať existenciu zásob.

a)

deň, keď zásoby klesli pod minimálnu povinnú úroveň;

b)

dôvody takéhoto čerpania;

c)

opatrenia prijaté na obnovenie zásob, pokiaľ sa nejaké prijali;

d)

v prípade možnosti odhad pravdepodobného vývoja situácie vzhľadom na zásoby, pokiaľ tieto zostanú pod minimálnou povinnou úrovňou.