Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1570

    Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2021/1570 z 29. apríla 2021 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019

    Ú. v. EÚ L 340, 24.9.2021, p. 207–210 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1570/oj

    24.9.2021   

    SK

    Úradný vestník Európskej únie

    L 340/207

    UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1570

    z 29. apríla 2021

    s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019

    EURÓPSKY PARLAMENT,

    —

    so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019,

    —

    so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

    —

    so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

    —

    so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0086/2021),

    A.

    keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 predstavoval 22 871 576,30 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zníženie o 0,39 %; keďže rozpočet agentúry pochádza takmer výlučne z rozpočtu Únie;

    B.

    keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

    Rozpočtové a finančné riadenie

    1.

    		 s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 % ročného prideleného rozpočtu bez prenosov, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2018; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 78,70 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 2,51 %;

    2.

    		 poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov boli prenosy viazaných rozpočtových prostriedkov v prípade operačných výdavkov vysoké, čo odráža povahu činností agentúry zahŕňajúcich financovanie štúdií, ktoré trvajú niekoľko mesiacov a často presahujú koniec roka; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov sa agentúra zameriavala na zlepšenie postupov plánovania s cieľom lepšie monitorovať oneskorenia medzi uzatváraním zmlúv, plnením a platbami; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov bolo v decembri 2019 viazaných 28 % rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2020 v hlave III, rovnako ako pri prenosoch platobných rozpočtových prostriedkov z roku 2018; konštatuje, že podľa odpovede agentúry sa druhá schôdza správnej rady koná v decembri a že jej hlavné činnosti si vyžadujú čas na dokončenie, pričom inštitúcie Únie môžu požiadať o projekty kedykoľvek počas roka; konštatuje, že agentúra podľa svojej odpovede začala vyvíjať novú monitorovaciu softvérovú aplikáciu, ktorá zlepší monitorovanie rozpočtového plánovania; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov toto zistenie poukazuje na to, že ide o štrukturálnu záležitosť, a vyzýva agentúru, aby zlepšila svoje rozpočtové plánovanie a cyklus plnenia rozpočtu a informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;

    Výkonnosť

    3.

    		 konštatuje, že agentúra využíva 31 kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“) ako súčasť svojho rámca na meranie výkonnosti, aby posúdila výsledky a vplyv svojich činností, a päť ďalších KPI, aby posilnila svoje rozpočtové riadenie; konštatuje, že reforma jej rámca na meranie výkonnosti mala byť dokončená v roku 2020;

    4.

    		 pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť svoj efektívny prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda agentúru, aby dôkladne analyzovala výsledky a využila ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

    5.

    		 víta spoluprácu agentúry s inými agentúrami, najmä s Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok, Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Európskym inštitútom pre rodovú rovnosť, Agentúrou Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, Agentúrou Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach, Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva a Európskym podporným úradom pre azyl, ktorej cieľom je dosiahnuť spoločné ciele politík; víta skutočnosť, že agentúra okrem toho pravidelne podporuje iné agentúry Únie, aby vo svojej práci zohľadňovali povinnosti vyplývajúce z Charty základných práv Európskej únie; konštatuje, že v roku 2019 agentúra predsedala sieti agentúr EÚ pre vedecké poradenstvo; nabáda agentúru, aby naďalej skúmala možnosti spoločného využívania zdrojov a zamestnancov na úlohy, ktoré sa prekrývajú s inými agentúrami s podobnými činnosťami;

    6.

    		 vyzýva agentúru, aby pokračovala v posilňovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

    7.

    		 opätovne upozorňuje na dôležitú úlohu agentúry pri zabezpečovaní presadzovania a ochrany základných práv osôb žijúcich v Únii; pripomína význam agentúry, pokiaľ ide o podporu reflexie o bezpečnosti a základných právach; podčiarkuje predovšetkým význam štúdií a stanovísk agentúry pre navrhovanie a vykonávanie právnych predpisov Únie;

    8.

    		 berie na vedomie komplexnosť štúdií vypracúvaných agentúrou, ktoré sa týkajú práva a praxe všetkých členských štátov, ako aj vysoký počet vydávaných publikácií a poskytovaných školení s cieľom zabezpečiť dodržiavanie základných práv, čo takisto prispieva k činnosti rôznych orgánov a agentúr Únie; zdôrazňuje najmä odhodlanie agentúry chrániť zraniteľné skupiny a bojovať proti všetkým druhom diskriminácie v Únii; víta aktívny prístup agentúry vo vzťahu k Európskemu parlamentu a domnieva sa, že agentúra by mala mať možnosť poskytovať stanoviská k legislatívnym návrhom z vlastnej iniciatívy a vo všetkých oblastiach práv chránených Chartou základných práv Európskej únie vrátane otázok justičnej a policajnej spolupráce v trestných veciach; preto víta, že v návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 168/2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (2), sa objasňuje, že pôsobnosť činností agentúry zahŕňa všetky právomoci Únie;

    Personálna politika

    9.

    		 konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 98,61 %, pričom zo 72 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 72 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 71 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2019 pre agentúru pracovalo 30 zmluvných zamestnancov a 8 vyslaných národných expertov;

    10.

    		 s uznaním konštatuje, že sa dosiahla rodová rovnováha medzi vyššími riadiacimi pracovníkmi (3 muži a 3 ženy) a zamestnancami vo všeobecnosti (50 % mužov a 50 % žien); víta úsilie agentúry o vyvážené geografické rozloženie zamestnancov v rámci rôznych úrovní a úloh;

    11.

    		 berie na vedomie existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie agentúry o predchádzanie obťažovaniu; konštatuje, že agentúra v roku 2019 aktualizovala svoju politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu;

    12.

    		 konštatuje, že v roku 2020 boli dve veci (3) týkajúce sa údajného porušenia Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Únie (ďalej len „služobný poriadok“), ktoré sú stanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (4), a práva na dobrú správu vecí verejných zamietnuté ako neopodstatnené a že v ďalších dvoch veciach (5) Všeobecný súd rozhodol v prospech agentúry tak na prvom stupni (6), ako aj v odvolacom konaní;

    13.

    		 nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

    Verejné obstarávanie

    14.

    		 konštatuje, že boli zavedené nástroje elektronického obstarávania vrátane elektronického predkladania ponúk a agentúra ich v súčasnosti používa na svoje verejné súťaže;

    15.

    		 víta, že v súvislosti s pripomienkou Dvora audítorov týkajúcou sa ťažkostí, s ktorými sa agentúra stretáva pri obstarávaní štúdií z dôvodu nerealistického odhadu trhu, boli prijaté opatrenia a bola uzavretá;

    16.

    		 konštatuje, že agentúra investovala 14 374 EUR do kontroly deviatich postupov verejného obstarávania týkajúcich sa zákaziek v celkovej hodnote 5 437 000 EUR, takže náklady na kontrolu každého postupu predstavujú 1 594 EUR (0,26 % celkovej odhadovanej hodnoty zákazky);

    Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

    17.

    		 víta existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, pokiaľ ide o predchádzanie konfliktom záujmov a ich riešenie, ako aj ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že sa objavilo viacero prípadov potenciálnych a vnímaných konfliktov záujmov, ktoré boli posúdené a zmiernené, a že v roku 2019 nebol nahlásený ani jeden prípad; konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch takmer všetkých členov správnej rady a vyššieho manažmentu agentúry boli zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila zostávajúce životopisy a vyhlásenia o záujmoch, a víta opatrenia, ktoré sa už prijali na zmiernenie rizika;

    18.

    		 zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú koordináciu medzi existujúcimi ustanoveniami; požaduje, aby sa tieto otázky riešili ustanovením spoločného etického rámca, ktorým by sa zabezpečilo uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

    19.

    		 zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenie, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; zdôrazňuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

    20.

    		 víta, že okrem služobného poriadku má agentúra pre svojich zamestnancov zavedený kódex dobrého administratívneho správania, ako aj praktickú príručku o riadení a prevencii konfliktov záujmov, v ktorých ponúka komplexné informácie a poradenstvo o rôznych otázkach od odporúčaní, ako sa správať, až po dodržiavanie právnych povinností; s uspokojením konštatuje, že agentúra poskytuje zamestnancom povinné školenia v oblasti boja proti obťažovaniu, etiky a integrity;

    21.

    		 s uspokojením konštatuje, že agentúra má k dispozícii úradníka pre etiku, ktorý slúži ako jednotné kontaktné miesto a zabezpečuje, aby sa politiky, postupy a akčné plány týkajúce sa etiky vykonávali, monitorovali a aktualizovali včas;

    22.

    		 berie na vedomie vykonávanie stratégie agentúry na boj proti podvodom v roku 2019 s osobitným zameraním na ustanovenia usmernení agentúry o oznamovaní protispoločenskej činnosti; nabáda agentúru, aby pokračovala v úsilí v tomto smere;

    Vnútorná kontrola

    23.

    		 konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2019 audit navrhovania a vykonávania výskumných projektov vrátane súvisiaceho verejného obstarávania; konštatuje, že podľa agentúry neboli zistené žiadne kritické riziká; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch auditu a následných opatreniach;

    24.

    		 konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vydal v roku 2018 audítorskú správu o etike a riadení, v ktorej sa posudzuje návrh a účinné vykonávanie rámca riadenia a kontroly agentúry v oblasti etiky, a dospel k záveru, že celkovo boli navrhnuté primerane a že boli ukončené všetky odporúčania okrem jedného, v prípade ktorého boli Útvaru pre vnútorný audit poskytnuté dôkazy potrebné na jeho ukončenie;

    25.

    		 konštatuje, že agentúra prijala rámec vnútornej kontroly založený na medzinárodných osvedčených postupoch s cieľom zabezpečiť dosiahnutie svojich cieľov v oblasti politiky a riadenia; konštatuje, že agentúra začala v roku 2019 interné posudzovanie úrovne vykonávania nového rámca vnútornej kontroly a dospela k záveru, že všetky zložky rámca vnútornej kontroly sú prítomné a integrovaným spôsobom spoločne plnia svoju funkciu;

    Ďalšie pripomienky

    26.

    		 konštatuje, že agentúra zaviedla používanie zabezpečeného e-mailového riešenia, ktoré ponúka Komisia (SECEM), aby zaručila bezpečný prenos citlivých neutajovaných skutočností; ďalej konštatuje, že agentúra sa riadila všetkými bezpečnostnými odporúčaniami, ktoré vydali DIGIT a CERT-EU v súvislosti s používaním technológie DRUPAL použitej na webovom sídle agentúry;

    27.

    		 zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by v tejto súvislosti mala byť naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

    28.

    		 konštatuje, že agentúra rozšírila 99 941 tlačených publikácií a zaradila sa medzi najaktívnejšie agentúry, pokiaľ ide o objednávky na Úrade pre vydávanie publikácií Európskej únie; víta dobrú viditeľnosť agentúry v sociálnych médiách; nabáda agentúru, aby naďalej propagovala svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom zvýšiť svoju viditeľnosť medzi verejnosťou;

    29.

    		 s uznaním berie na vedomie úspech agentúry pri zabezpečovaní nákladovo efektívneho a k životnému prostrediu šetrného pracoviska a stratégie a nabáda agentúru, aby naďalej využívala najlepšie postupy a ďalej ich zlepšovala;

    30.

    		 víta, že po povzbudení Európskeho parlamentu agentúra zaviedla informačný systém Európskej únie pre základné práva (EFRIS) ako nástroj na hodnotenie a analýzu medzinárodných záväzkov v oblasti ľudských práv;

    31.

    		 víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosť ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí v rámci prijímania zamestnancov, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok, ako aj zvýšenia informovanosti zamestnancov o týchto aspektoch a aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy svojich budov (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

    32.

    		 pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (7) výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

    (1)  Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 210.

    (2)  COM(2020)0225.

    (3)  C-682/19 P – BP/FRA a T-31/19 AF/FRA.

    (4)  Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

    (5)  C-669/19 P – B/FRA a C-601/19 P – BP/FRA.

    (6)  T-888/16 – BP/FRA a T-838/16 BP/FRA.

    (7)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

    Top