EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli24. 3. 2025
COM(2025) 117 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
o vykonávaní stratégie EÚ pre mládež (2022 – 2024)
{SWD(2025) 72 final} - {SWD(2025) 73 final}
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV
o vykonávaní stratégie EÚ pre mládež (2022 – 2024)
Obsah
1.
Úvod
2.
Aké je to byť mladý v dnešnej Európskej únii?
3.
Odkaz Európskeho roka mládeže 2022
4.
Pokrok v kľúčových oblastiach
4.1.
Zapájať
4.2.
Spájať
4.3.
Posilňovať postavenie
4.4.
Akcie pod vedením mládeže
4.5.
Za hranicami EÚ
4.6.
Postrehy k výdavkom EÚ na mládež
5.
Potreba spolupráce na vnútroštátnej úrovni
6.
Výhľad spolupráce v oblasti mládežníckej politiky EÚ
1.Úvod
Mladí ľudia majú pri formovaní budúcnosti Európskej únie nesporne kľúčovú úlohu. V politických usmerneniach pre Európsku komisiu na roky 2024 – 2029 sa zdôrazňuje rozhodujúca úloha, ktorú mladí ľudia zohrávajú pri presadzovaní sociálnej zmeny, podpore kultúrnej rozmanitosti a zabezpečovaní dlhodobej udržateľnosti našich spoločností. Záväzok Komisie poskytnúť mladým ľuďom príležitosti do budúcnosti a posilniť program Erasmus+ dokazuje jej odhodlanie umožniť mladým ľuďom naplno rozvinúť svoj potenciál. Zriadením mládežníckeho poradného výboru predsedníčky a každoročnými politickými dialógmi s mládežou s európskymi komisármi, ako aj kontrolou vplyvu na mládež vykonávanou Komisiou sa dostanú mladí ľudia do centra tvorby politiky EÚ a zabezpečí sa ich aktívna účasť na formovaní jej budúcnosti.
Stratégia EÚ pre mládež na roky 2019 – 2027 poskytuje rámec pre spoluprácu v EÚ v oblasti mládeže. Podporuje účasť mladých ľudí na demokratickom živote v súlade s článkom 165 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a podnecuje ich sociálnu a občiansku angažovanosť s cieľom umožniť všetkým mladým ľuďom, aby sa zapojili do života spoločnosti. Stratégia EÚ pre mládež mladých ľudí zapája, spája, posilňuje ich postavenie a zároveň podporuje účasť mládeže a uplatňovanie jej hľadiska. Európske ciele v oblasti mládeže sú súčasťou stratégie EÚ pre mládež. Týkajú sa mnohých politík relevantných pre mládež (vrátane vzdelávania a odbornej prípravy, zamestnanosti, zdravia a životného prostredia).
Komisia každé tri roky predloží správu o vykonávaní stratégie EÚ pre mládež, ako sa vyžaduje v uznesení Rady (poznámka pod čiarou č. 2). Správa EÚ o mládeži za roky 2022 – 2024, ku ktorej sú pripojené dva pracovné dokumenty útvarov Komisie,je druhou takouto správou v rámci súčasnej stratégie EÚ pre mládež.správe sa vyzdvihuje pokrok dosiahnutý pri vykonávaní stratégie EÚ pre mládež na pozadí súčasnej situácie mladých ľudí. Správa dopĺňa priebežné hodnotenie stratégie EÚ pre mládež a oznámenie o Európskom roku mládeže 2022, ktoré boli uverejnené v roku 2024. V správe EÚ o mládeži sa poskytuje východisko pre ďalšie opatrenia v oblastiach, ktoré sú pre mladých ľudí najdôležitejšie. Jej cieľom je usmerniť celkové úsilie v poslednej fáze súčasnej stratégie EÚ pre mládež a ponúknuť poznatky pre ďalšiu stratégiu EÚ pre mládež po roku 2027.
2.Aké je to byť mladý v dnešnej Európskej únii?
Stratégia EÚ pre mládež sa musí naďalej vyvíjať v reakcii na situáciu mladých ľudí. Údaje o aspektoch, ktoré ovplyvňujú ich situáciu, by mohli určiť oblasti, v ktorých je potrebné ďalej rozvíjať politiku a zvýšiť aktivitu. Ako vyplýva z nasledujúcich kapitol, situáciu mladých ľudí ovplyvňujú mnohé politiky.
Prvým pozitívnym zistením je, že mladí ľudia v EÚ sa zaujímajú o účasť na politickom a spoločenskom živote. Viac ako 70 % uvádza, že sa zúčastňuje na voľbách a mnohí vyjadrujú dôveru EÚ. Napriek tomu sa účasť mladých ľudí vo voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2024 v porovnaní s rokom 2019 znížila. Mladí ľudia sa vo veľkej miere zúčastňujú na organizovaných aktivitách, ako je dobrovoľníctvo a vyjadrujú sa k životnému prostrediu a zmene klímy, ktorú považujú za najnaliehavejšiu globálnu hrozbu.
Podiel mladých ľudí v populácii EÚ však v poslednom desaťročí klesá. Tento demografický posun vyvoláva obavy o medzigeneračnú spravodlivosť a udržateľnosť systémov sociálneho zabezpečenia. Napríklad pokles počtu mladých ľudí, ktorí podporujú starnúce obyvateľstvo, by mohol viesť k zvýšeniu zaťaženia verejných služieb a systémov sociálneho zabezpečenia.
Významným problémom je nezamestnanosť mladých ľudí. Približne 10 % mladých ľudí je nezamestnaných, pričom mnohí sú klasifikovaní ako NEET (nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy). Nízky dosiahnutý stupeň vzdelania a zdravotné postihnutia zvyšujú nezamestnanosť, čo následne prehlbuje sociálne vylúčenie a chudobu. Dotknuté sú najmä zraniteľné skupiny, ako sú rasové a etnické menšiny. Regionálne rozdiely zostávajú vysoké, pričom výrazne sú postihnuté najvzdialenejšie regióny EÚ.
Takmer štvrtine mladých ľudí v EÚ hrozí chudoba a sociálne vylúčenie vrátane tých, ktorí majú neisté zamestnanie. To spôsobuje finančnú neistotu a ovplyvňuje prístup ku kvalitnému vzdelaniu, bývaniu a zdravotnej starostlivosti. Tlak nezamestnanosti, nižšieho vzdelania a sociálneho vylúčenia má vplyv aj na duševné zdravie, pričom takmer polovica mladých ľudí uviedla, že v minulom roku mali emocionálne alebo psychosociálne problémy.
Vzdelávanie a odborná príprava sú pre vyhliadky mladých ľudí kľúčové. V roku 2023 ukončili terciárne vzdelávanie 4 z 10 mladých ľudí. V roku 2023 predčasné ukončenie vzdelávania a odbornej prípravy predstavovalo 9,5 % a naďalej ostáva problémom, najmä medzi mladými mužmi (11 %). Z prieskumu PISA 2022
vyplýva, že 30 % ľudí vo veku 15 rokov v EÚ nedosahuje minimálne znalosti z matematiky a približne 25 % z čítania a prírodných vied.
Digitálny svet je zakorenený v živote mladých ľudí a predstavuje pre nich príležitosti a výzvy. Získanie digitálnych zručností úzko súvisí s vyšším formálnym vzdelaním. V roku 2023 nemalo základné digitálne zručnosti 28 % mladých ľudí, pričom v prípade mladých ľudí s nízkym vzdelaním tento podiel prestavoval až 38 %.
Nadnárodná mobilita je základným prvkom kvalitného vzdelávania a odbornej prípravy. V inom členskom štáte študovalo alebo absolvovalo odbornú prípravu 16 % mladých ľudí, finančné a organizačné prekážky však stále predstavujú vážne problémy.
3.Odkaz Európskeho roka mládeže 2022
V oznámení o Európskom roku mládeže 2022 sa uvádza 60 opatrení, ktorých cieľom je, aby mali mladí ľudia väčší vplyv na tvorbu politík EÚ a aby sa prehĺbil rozmer mládeže v politikách EÚ. Patrí sem aj kontrola vplyvu na mládež vykonávaná Komisiou, ktorej cieľom je zabezpečiť, aby hlavné nové iniciatívy Komisie zohľadňovali vplyv na mladých ľudí, a to prostredníctvom plného využitia nástrojov lepšej právnej regulácie vrátane konzultácií so zainteresovanými stranami a posúdení vplyvu.
Komisia si v rámci svojho mandátu na roky 2024 – 2029 plní svoj záväzok voči mladým ľuďom prostredníctvom nových iniciatív, ako sú mládežnícky poradný výbor predsedníčky a každoročné politické dialógy s mládežou s komisármi.
Európsky dialóg s mládežou je najväčším mechanizmom účasti mládeže na úrovni EÚ. Prispieva k plneniu týchto záväzkov, a to aj tým, že dialóg lepšie zosúlaďuje s ročným pracovným programom Komisie. Nová skupina zainteresovaných strán EÚ pre mládež uľahčuje dialóg a konzultácie s európskymi mládežníckymi organizáciami, národnými radami mládeže, výskumníkmi, zástupcami členských štátov a iných inštitúcií EÚ.
4.Pokrok v kľúčových oblastiach
Stratégiou EÚ pre mládež sa podporuje uplatňovanie hľadiska mládeže vo všetkých oblastiach politiky, a to aj prostredníctvom kontroly vplyvu na mládež a činností koordinátora EÚ pre mládež. Táto správa vychádza z oznámenia o Európskom roku mládeže a z predbežného hodnotenia stratégie EÚ pre mládež. Poskytuje aktualizácie na doplnenie obrazu a usmernenie budúcich opatrení.
4.1.Zapájať
Pilier „Zapájať“ stratégie EÚ pre mládež slúži na nabádanie mladých ľudí k tomu, aby sa zapájali do života spoločnosti, demokratického života a hospodárstva a prispievali k nim.
Účasť mládeže
Účasť mladých ľudí je kľúčovou prioritou stratégie EÚ pre mládež. Európsky dialóg s mládežou sa zameral na tému „Spolupráca pre udržateľnú a inkluzívnu Európu v rokoch 2022 – 2024“. Za posledných päť rokov umožnil 130 000 mladým ľuďom vyjadriť svoj názor na politiku. Národné rady mládeže zohrávali kľúčovú úlohu pri jeho vykonávaní. 10. cyklus (júl 2023 – december 2024) bol zameraný na sociálne začlenenie
. Pri zapájaní mladých ľudí z rôznych prostredí do Európskeho dialógu s mládežou sa dosiahol významný pokrok, ale tento proces sa môže ďalej rozvíjať a nedostatočne zastúpené skupiny sa môžu ďalej zapájať. Je potrebné posilniť mechanizmy výmeny odporúčaní mladých ľudí a následných opatrení takýchto odporúčaní.
Je možné ďalej rozvíjať aj synergie s inými iniciatívami na podporu účasti mládeže. Týka sa to najmä stratégie EÚ v oblasti práv dieťaťa, ktorá zapája deti a mladých ľudí do rozhodovania prostredníctvom platformy EÚ pre participáciu detí
.
Programy Erasmus+ a Európsky zbor solidarity poskytujú dôležitú podporu občianskej účasti prostredníctvom jednej z horizontálnych priorít programov.
Medzi ďalšie nedávne iniciatívy na podporu účasti mladých ľudí patria:
−Stratégia vytvárania lepšieho internetu pre deti (BIK+)
−Európske panelové diskusie občanov
−
Youth4Reviving (stagnating) EU territories
(Mládež za oživenie (stagnujúcich) území EÚ).
−Balík opatrení v oblasti obrany demokracie
−Balík opatrení v oblasti občianstva
−Európsky týždeň mládeže 2024
Zamestnanosť a zručnosti mladých ľudí
Na rýchlo sa vyvíjajúcom trhu práce je pre mladých ľudí veľmi dôležité získať relevantné zručnosti a nájsť si prácu. V politických usmerneniach Komisie na roky 2024 – 2029 sa zdôrazňuje zvýšenie ambícií a opatrenia na riešenie nedostatku zručností a pracovnej sily.
V rámci Európskeho roku zručností sa vyzdvihla kľúčová úloha zručností pri podpore hospodárskej konkurencieschopnosti, sociálneho začlenenia a environmentálnej udržateľnosti. Tento rok zručností pomohol riešiť nedostatok zručností v EÚ a podporil zvyšovanie úrovne zručností a rekvalifikáciu. Akčný plán na riešenie nedostatku zručností a pracovnej sily v EÚ zahŕňa iniciatívy na aktivizáciu a zvyšovanie úrovne zručností mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET).
Európsky rok zručností podporil kultúru celoživotného vzdelávania a rozvoja zručností s cieľom otvoriť nové príležitosti a zlepšiť kariérne vyhliadky. Zamestnanosť a zručnosti mládeže podporujú mnohé iniciatívy, ako napr:
−Záruka pre mladých ľudí
−Európske združenie učňovskej prípravy
−ALMA
−Individuálne vzdelávacie účty
−Balík opatrení v oblasti zamestnanosti osôb so zdravotným postihnutím
−Mechanizmus podpory talentov
−
Akadémia politiky podnikania mládeže
−Youth4Region
−Dobrovoľnícka mládež Interreg
V návrhoch Komisie na rok 2024 týkajúcich sa kvalitných stážísú stanovené záväzné opatrenia na zlepšenie a presadzovanie pracovných podmienok stážistov a boj proti zneužívajúcim praktikám, ako aj odporúčania týkajúce sa spravodlivého odmeňovania, sociálnej ochrany a inkluzívnych stáží pre všetkých stážistov.
4.2.Spájať
Pilier Spájať stratégie EÚ pre mládež podporuje výmeny a spoločné projekty, ktoré podnecujú mladých ľudí k štúdiu, odbornej príprave alebo dobrovoľníckej činnosti v zahraničí.
Vzdelávacia mobilita
Vzdelávacia mobilita je dôležitá pre mladých ľudí, aby mohli rozvíjať svoje zručnosti, získavať spoločné skúsenosti a lepšie si porozumieť bez ohľadu na kultúrne a iné rozdiely. Programy Erasmus+ a Európsky zbor solidarity sú naďalej kľúčovými nástrojmi stratégie EÚ pre mládež, pretože podporujú vzdelávaciu mobilitu, výmeny a dobrovoľnícku činnosť. V roku 2024 dosiahol program Erasmus+ míľnik 15 miliónov účastníkov. Iniciatíva európska študentská karta
nabrala tempo a do siete Erasmus bez papiera sa zapojilo 3 000 inštitúcií vysokoškolského vzdelávania. Európsky zbor solidarity rozšíril svoj rozsah pôsobnosti o dobrovoľnícku činnosť v oblasti humanitárnej pomoci.
V odporúčaní Rady z roku 2024 Európa v pohybe – príležitosti vzdelávacej mobility pre všetkých sú stanovené nové ciele, ktoré majú umožniť vzdelávanie v zahraničí väčšiemu počtu ľudí.
Mládež a digitálny svet
Mladí ľudia, ktorí vyrastajú v digitálnom veku, čelia jedinečným príležitostiam a rizikám (napr. umelá inteligencia), ktoré si môžu vyžadovať väčšiu pozornosť v rámci budúcej stratégie EÚ pre mládež. Blaho mladých ľudí v digitálnom svete rieši niekoľko iniciatív vrátane stratégie vytvárania lepšieho internetu pre deti (BIK+).
Sociálne médiá majú na mladých ľudí veľký vplyv, ponúkajú im príležitosti, ale zároveň predstavujú riziko pre ich duševné zdravie. Prioritou aktu o digitálnych službách je ochrana neplnoletých osôb na internete, pričom ukladá platformám povinnosť zabezpečiť súkromie, bezpečnosť a ochranu a posúdiť riziká pre blaho používateľov. Aktom o umelej inteligencii sa budú regulovať alebo zakazovať systémy umelej inteligencie, ktoré by mohli byť škodlivé pre deti. Pripravovaným akčným plánom proti kybernetickému šikanovaniu sa bude bojovať proti kybernetickému šikanovaniu a zneužívaniu na internete a celoeurópsky prieskum o vplyve sociálnych médií na duševné zdravie a blaho ukáže, ako môžu mladí ľudia využívať digitálny svet a zároveň znížiť jeho negatívne účinky.
4.3.Posilňovať postavenie
Pilier Posilňovať postavenie v rámci stratégie EÚ pre mládež povzbudzuje mladých ľudí k tomu, aby prevzali zodpovednosť za svoj život, a pomáha im zohrávať aktívnu úlohu v spoločnosti, najmä prostredníctvom práce s mládežou.
Práca s mládežou
Práca s mládežou a neformálne vzdelávanie a informálne učenie sa poskytujú bezpečné, podporné a inkluzívne prostredie a umožňujú tým mladým ľuďom stať sa aktívnymi občanmi a rozvíjať zručnosti, sebadôveru a odolnosť, ktoré sú potrebné na dosiahnutie úspechu v neistej budúcnosti. Okrem toho musia pracovníci s mládežou zvyšovať svoje zručnosti a vedomosti, aby mohli mať účinnejší a udržateľnejší vplyv na mladých ľudí, ktorým slúžia.
V uznesení Rady z roku 2024 o práci s mládežou v Európe, ktorá posilňuje postavenie mladých ľudí, sa vyzýva na rozvoj práce s mládežou
. Cieľom európskej stratégie odbornej prípravy pre prácu s mládežou je pomôcť pracovníkom s mládežou pri podpore mladých ľudí. Na programe Erasmus+ sa zúčastnilo viac ako 110 000 pracovníkov s mládežou
. Partnerstvo medzi EÚ a Radou Európy zamerané na mládež a najmä príprava 4. európskej konferencie o práci s mládežou pomáhajú ďalej rozvíjať program EÚ v oblasti práce s mládežou.
Sociálne začlenenie
Boj proti sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii má zásadný význam pre plné využitie potenciálu mladých generácií. Vzájomne sa prelínajúca povaha problémov v oblasti začleňovania (napr. nezamestnanosť, chudoba a sociálna izolácia mladých ľudí) môže zhoršiť skúsenosti skupín ohrozených diskrimináciou a vylúčením, ako sú mladí ľudia so zdravotným postihnutím, pochádzajúci z rasových alebo etnických menšín (napr. Rómovia), komunity LGBTIQ, náboženských menšín alebo žijúci vo vidieckych oblastiach. V akčnom pláne EÚ proti rasizmu na roky 2020 – 2025 sa zdôrazňuje úloha mladých ľudí v boji proti rasizmu a diskriminácii, ako aj dôležitosť vypočutia a zapojenia dotknutých osôb do rozhodovacieho procesu.
Odporúčanie Rady z roku 2023 o primeranom minimálnom príjme zabezpečujúcom aktívne začleňovanie obsahuje odporúčania na riešenie potrieb mladých dospelých.
V záveroch Rady z roku 2024 o inkluzívnych spoločnostiach pre mladých ľudí
sa vyzýva na uľahčenie účasti a začlenenia. Do Európskeho dialógu s mládežou sa teraz zapája viac mladých ľudí z menšinových skupín a mladých ľudí so zdravotným postihnutím – pokračuje úsilie o zvýšenie účasti NEET a vidieckej mládeže.
Programy Erasmus+ a Európsky zbor solidarity poskytujú činnosti, ako sú akcia DiscoverEU týkajúca sa inklúzie, výmeny mládeže a skupinová dobrovoľnícka činnosť, ako aj osobitnú podporu pre mladých ľudí s obmedzenými príležitosťami. Od januára 2021 do augusta 2024 tvorili 32 % účastníkov mobility mládeže v rámci programu Erasmus+ a 51 % dobrovoľníkov Európskeho zboru solidarity mladí ľudia s obmedzenými príležitosťami.
Vidiecky pakt a akčný plán pre vidiek v rámci dlhodobej vízie pre vidiecke oblasti EÚ podporujú vzdelávanie, odbornú prípravu a zamestnanosť mladých ľudí vo vidieckych a odľahlých oblastiach.
Zdravie a blaho
Medzi mladými ľuďmi pribúdajú problémy v oblasti zdravia a blaha, preto je nevyhnutné podporovať odolnosť, zručnosti na zvládanie problémov a stratégie na dosiahnutie úspechu. V komplexnom prístupe Komisie k duševnému zdraviu sa stanovilo 20 hlavných iniciatív vrátane 4 iniciatív zameraných na duševné zdravie detí a mladých ľudí
, ako napríklad sieť duševného zdravia detí a mládeže, súbor nástrojov prevencie v rámci UNICEF, nástroje pre zdravý životný štýl a posilnená ochrana detí na internete. Projekt Blaho a duševné zdravie detí a mládeže na prvom mieste v rámci Nástroja technickej podpory podporuje lepšie služby psychosociálnej podpory pre mladých ľudí.
Šport a fyzická aktivita majú zásadný význam pre zdravie a blaho mladých ľudí. Komisia a Svetová zdravotnícka organizácia podporujú organizované a neorganizované športy s cieľom podporiť zdravý životný štýl mladých ľudí. Spolupracujú na podpore účinných politík v súlade s odporúčaním Rady o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch.
Expertná skupina pre podporné vzdelávacie prostredie vypracovala usmernenia pre blaho a duševné zdravie v škole vrátane podpory pre pedagógov.
Cieľom odporúčania Komisie z roku 2024 o rozvoji a posilňovaní integrovaných systémov ochrany detí v najlepšom záujme dieťaťa je zabezpečiť, aby boli deti v bezpečí a chránené pred násilím.
Vzdelávanie a odborná príprava
Vzdelávanie, odborná príprava a celoživotné vzdelávanie, ktoré sú kľúčovou zásadou Európskeho piliera sociálnych práv, posilňujú postavenie mladých ľudí, čím podporujú rast, začlenenie a prosperitu. Cieľom európskeho vzdelávacieho priestoru je poskytovať čo najlepšie vzdelávanie a odbornú prípravu pre všetkých učiacich sa, a preto podporuje prechod mladých ľudí do dospelosti, na trh práce a na aktívnych občanov, čo sú dôležité aspekty stratégie EÚ pre mládež.
V rámci európskeho vzdelávacieho priestoru je cieľom balíka Komisie o vysokoškolskom vzdelávaní z roku 2024, vrátane návrhu európskeho diplomu, poskytnúť študentom viac príležitostí na štúdium v zahraničí a absolvovanie štúdia s jediným diplomom. EÚ v roku 2024 mala 65 aliancií európskych univerzít a naďalej podporuje excelentnosť a začlenenie. Vytvárajú sa centrá excelentnosti odborného vzdelávania a prípravy, ktoré poskytujú vysokokvalitné odborné zručnosti.
V odporúčaní Rady z roku 2022 o iniciatíve Cesta k úspechu v škole
sa členským štátom ponúkajú politické usmernenia na zmiernenie nízkej úrovne základných zručností a predčasného ukončovania vzdelávania a odbornej prípravy a na podporu dokončovania vyššieho sekundárneho vzdelávania.
V rámci akčného plánu digitálneho vzdelávania sa stanovila vízia digitálneho vzdelávania. Európska Akadémia zručností v oblasti kybernetickej bezpečnosti podporuje zručnosti a odborníkov v oblasti kybernetickej bezpečnosti. Agentúra EÚ pre kybernetickú bezpečnosť rozvíja iniciatívy ako Európska výzva v oblasti kybernetickej bezpečnosti a platforma CyberEducation s cieľom zvýšiť povedomie mladých ľudí o vzdelávaní v oblasti kybernetickej bezpečnosti. Program Digitálna Európa podporuje aj absolventov vysokých škôl v oblastiach, ako je umelá inteligencia, výpočtová technika a pokročilé digitálne technológie.
Výzvy v rámci programu Horizont Európa a iniciatívy, ako sú prístup k vzdelávaniu STE(A)M, Ženy v digitálnej oblasti a Girls Go Circular, pomáhajú riešiť nedostatočné zastúpenie dievčat a žien vo vzdelávaní v oblasti STEM.
Európske mesto vedy v roku 2022, Leiden, zapojilo mladých ľudí do podujatí ako Európska súťaž pre mladých vedcov a EU TalentOn. Tie pokračovali v roku 2024 pod záštitou európskeho mesta vedy v Katoviciach.
Kultúra
Kultúra formuje identitu a hodnoty mladých ľudí. EÚ podporuje iniciatívy, ktoré pomáhajú mladým ľuďom z rôznych prostredí rozvíjať talent a využívať kultúrne dedičstvo.
V rámci programu Kreatívna Európa sa v rokoch 2023 – 2024 prostredníctvom iniciatív ako
Kultúra hýbe Európou
podporila mobilita 7 000 umelcov.
EÚ podporuje nové talenty prostredníctvom iniciatív, ako je napríklad cena pre mladé talenty v rámci ceny EÚ za súčasnú architektúru – cena Miesa van der Rohe.
V rámci každoročného Dňa európskych autorov v roku 2024 sa uskutočnilo takmer 2 000 čitateľských podujatí v 40 krajinách. Európske hlavné mestá kultúry zapájajú mladých ľudí. EÚ podporuje viacjazyčnosť prostredníctvom súťaže Juvenes Translatores.
Životné prostredie a klíma
V rámci záväzku EÚ prijímať opatrenia v oblasti životného prostredia a klímy sa uznáva kľúčová úloha mladých ľudí pri formovaní udržateľnejšej a environmentálne uvedomelejšej EÚ. Európsky klimatický pakt má mladých ambasádorov klimatického paktu, ktorí sa zapájajú do miestnych iniciatív a inšpirujú svoje komunity. Mladí energetickí ambasádori propagujú udržateľnú a čistú energiu.
Koalícia EU4Ocean oceňuje úsilie mladých ľudí pri ochrane morí a oceánov a poskytuje odbornú prípravu.
Platforma pre spravodlivú transformáciu podporuje mladých ľudí v regiónoch ovplyvnených prechodom na klimatickú neutralitu. Jej súčasťou je Pracovná skupina mládeže.
V rámci programov Erasmus+ a Európsky zbor solidarity sa integrujú ekologické postupy do všetkých projektov, a to aj prostredníctvom finančných stimulov na ekologické cestovanie.
Ceny Nového európskeho Bauhausu (NEB) a vetva Rising Stars oceňujú tvorivosť mladých ľudí pri podpore udržateľnosti.
4.4.Akcie pod vedením mládeže
Iniciatívy vedené mladými ľuďmi a/alebo mládežníckymi organizáciami sú zvlášť dôležité, pretože pomáhajú mladým ľuďom pochopiť, aké dôležité je angažovať sa za ciele stratégie EÚ pre mládež a prispievať k ich plneniu. EÚ podporuje akcie vedené mládežou, ako sú aktivity zamerané na participáciu mládeže v rámci programu Erasmus+, ktorými sa posilňuje občianska a politická účasť, a projekty solidarity v rámci Európskeho zboru solidarity, ktoré pomáhajú mladým ľuďom riešiť problémy v ich komunitách.
V rámci vonkajšej činnosti EÚ sa iniciatívami, ako je Fond na posilnenie postavenia mládeže, podporujú riešenia pre ciele trvalo udržateľného rozvoja OSN, ktoré sú vedené mládežou, a zvyšuje sa účasť mládeže.
Skupina Youth4Cooperation zapája mladých ľudí do regionálnych rozvojových stratégií. Účastníci programu Mladí dobrovoľníci Interreg môžu v rámci politiky súdržnosti organizovať aktivity zamerané na zapojenie komunity. Prostredníctvom programu Youth4Outermostregions sa podporujú projekty vedené mládežou v odľahlých regiónoch. Iniciatívami ako EUTeens4Green sa podporujú mladí podnikatelia pri vypracúvaní environmentálnych riešení.
4.5.Za hranicami EÚ
Cieľom stratégie EÚ pre mládež je tiež inšpirovať angažovanosť a odolnejšie spoločnosti na celom svete. Jej medzinárodný rozmer bol posilnený akčným plánom pre mládež v rámci vonkajšej činnosti EÚ na roky 2022 – 2027. Akčný plán pre mládež sa zameriava na formovanie vonkajších opatrení v partnerstve s mladými ľuďmi s cieľom dosiahnuť pokrok v rámci Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj a ďalších globálnych záväzkov. Zahŕňa iniciatívy, ako sú napríklad mládežnícky poradný zbor EÚ pre medzinárodné partnerstvá a mládežnícke poradné štruktúry v delegáciách EÚ.
EÚ uprednostňuje účasť mládeže na politických dialógoch na vysokej úrovni a regionálnych fórach, ako sú samity EÚ – Africká únia a EÚ – Spoločenstvo štátov Latinskej Ameriky a Karibiku. Programy, ako napríklad AU-EU Youth Lab (Mládežnícke laboratórium AÚ – EÚ), Youth Europe Sahel- Engagement de la Jeunesse au Sahel (Mládež Európy v Saheli – Zapojenie mladých ľudí v Saheli) a Africa-Europe Youth Academy (Africko-európska akadémia mládeže) podporujú účasť mladých ľudí.
EÚ posilnila spoluprácu s globálnymi mládežníckymi zainteresovanými stranami, ako sú Úrad OSN pre mládež a United Network of Young Peacebuilders (Spojená sieť mladých mierotvorcov). Iniciatívou Women and Youth in Democratic Engagement (WYDE) (ženy a mládež v demokratickej angažovanosti) sa podporuje zapojenie mladých ľudí do politických procesov na celom svete.
Rozširovanie EÚ
Mladí ľudia majú prospech z procesu rozširovania EÚ, ktorý nabral na intenzite v rokoch 2023 – 2024, ako sa zdôrazňuje v oznámení Komisie o politike rozširovania EÚ za rok 2024 a v oznámení Komisie o reformách pred rozšírením a o preskúmaní politík.
EÚ začala kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny integrovať do strategických rámcov, ako je európsky vzdelávací priestor. Napríklad iniciatíva Európske univerzity
bola v roku 2023 otvorená pre všetky univerzity západného Balkánu a v roku 2024 sa 14 univerzít západného Balkánu stalo plnohodnotnými partnermi. EÚ podporuje vykonávanie iniciatívy záruka pre mladých ľudí na západnom Balkáne s cieľom riešiť nezamestnanosť mladých ľudí.
Prostredníctvom programov Erasmus+ a Európsky zbor solidarity sa podporuje cezhraničná spolupráca, budovanie kapacít, mobilita mládeže a aktívne občianstvo v kandidátskych krajinách.
Program EU4Youth, ktorý sa zameriava na zamestnateľnosť, je základným pilierom spolupráce EÚ s východnými partnermi. V roku 2024 boli akcie na budovanie kapacít programu Erasmus+ v oblasti mládeže a športu otvorené pre účastníkov z východného susedstva. V rámci južného susedstva bola spustená sieť EÚ Jeel Connect s cieľom zvýšiť angažovanosť mládeže a Únia pre Stredozemie prijala stratégiu a program pre mládež do roku 2030. V subsaharskej Afrike podporuje EÚ vzdelávaciu mobilitu prostredníctvom programu Mobilita mládeže pre Afriku, ktorý je súčasťou stratégie Global Gateway.
4.6.Postrehy k výdavkom EÚ na mládež
V rámci viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 ponúka EÚ významné možnosti financovania podpory mládeže.
Programy Erasmus+ a Európsky zbor solidarity zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore vzdelávacej mobility, spolupráce a solidarity. V rámci programu Erasmus+ sa investuje 26 miliárd EUR (a ďalšie 2 miliardy EUR z finančných prostriedkov pomoci určených na vonkajšiu spoluprácu EÚ) a v rámci Európskeho zboru solidarity sa investuje ďalšia 1 miliarda EUR. Medzi horizontálne priority patria začlenenie a rozmanitosť, digitálna, ekologická a demokratická participácia.
Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti je ústredným prvkom plánu NextGenerationEU. Investuje sa v rámci neho 66 miliárd EUR do reforiem a investícií v kľúčových oblastiach v prospech detí a mladých ľudí, ako sú vzdelávanie, odborná príprava, zamestnanosť a zdravotné služby.
V rámci Európskeho sociálneho fondu plus sa investuje 11 miliárd EUR do zamestnanosti, vzdelávania a sociálneho začlenenia mladých ľudí.
V rámci Európskeho fondu regionálneho rozvoja sa investuje 30 miliárd EUR do digitálnej a demografickej transformácie a do prístupu k službám v oblastiach, ako sú zamestnanosť, vzdelávanie, bývanie a zdravotná starostlivosť, cestovný ruch a kultúra, a 93 miliárd EUR do zelenej transformácie, z čoho majú prospech mladí ľudia.
V rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky na roky 2023 – 2027 sa investuje približne 8,5 miliardy EUR do podpory mladých poľnohospodárov.
V rámci Fondu na spravodlivú transformáciu sa investuje 3,4 miliardy EUR do zmierňovania sociálnych dôsledkov transformácie v súvislosti so zmenou klímy. Tým sa poskytuje podpora rozvoju zručností, pomoci na trhu práce a zlepšovaniu kvality vzdelávania v prospech mladých ľudí.
V rámci programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty sa investuje 200 miliónov EUR do riešenia rodovo motivovaného násilia a násilia páchaného na deťoch a mladých ľuďoch a do posilnenia ochrany detí. V programe je na roky 2021 – 2025 vyčlenených ďalších 34,8 milióna EUR na práva detí a účasť detí.
Prostredníctvom Nástroja technickej podpory sa v rokoch 2022 – 2024 podporili projekty týkajúce sa mládeže s celkovým rozpočtom viac ako 25 miliónov EUR.
5.Potreba spolupráce na vnútroštátnej úrovni
Európsky rok mládeže 2022 vytvoril impulz pre uplatňovanie hľadiska mládeže nielen na úrovni EÚ, ale aj v členských štátoch. Premieta sa to v témach záverov Rady prijatých v posledných rokoch (napr. inkluzívne spoločnosti, duševné zdravie a udržateľnosť). Členské štáty takisto vyzvali na kontrolu vplyvu na mládež pri tvorbe politiky EÚ, ktorú bude Komisia uplatňovať na iniciatívy s veľkým významom pre mládež počnúc jej ročným pracovným programom na rok 2025.
25 členských štátov sa podelilo o informácie o svojich politikách v oblasti mládeže a potrebách spolupráce. V roku 2024 boli troma hlavnými oblasťami identifikovanými ako problematické pre mladých ľudí duševné zdravie a blaho, účasť mládeže a životné náklady. Národné politiky v oblasti mládeže, ktoré boli v tejto súvislosti zdôraznené, boli zamerané na účasť mládeže, prácu s mládežou a sociálne začlenenie.
Členské štáty vyjadrili záujem o ďalšiu spoluprácu v rámci EÚ v oblasti účasti mládeže; uplatňovania hľadiska mládeže; digitalizácie; vzdelávacej mobility a uznávania práce s mládežou a neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa a komunikácie a údajov. Preferovanými nástrojmi spolupráce boli partnerské učenie a budovanie dôkazov. Tu môže byť prínosom stránka Youth Wiki a výskum partnerstva medzi EÚ a Radou Európy zameraného na mládež.
Orgány verejnej moci môžu požiadať o podporu v rámci Nástroja technickej podpory na navrhovanie a vykonávanie reforiem politiky v oblasti mládeže.
6.Výhľad spolupráce v oblasti mládežníckej politiky EÚ
Pokiaľ ide o roky 2022 – 2024 urobila stratégia EÚ pre mládež počas Európskeho roka mládeže 2022 významný krok vpred z hľadiska účasti mládeže a uplatňovania hľadiska mládeže. Zanechalo to silný odkaz a pocit angažovanosti medzi mladými ľuďmi a zainteresovanými stranami. V politických usmerneniach pre Komisiu na roky 2024 – 2029 sa okrem toho zdôrazňuje záväzok EÚ posilniť postavenie mladých ľudí a zaoberať sa ich obavami, a to jednak vytvorením mládežníckeho poradného výboru predsedníčky, ktorý má poskytovať poradenstvo v otázkach týkajúcich sa mladých ľudí a umožniť mladým ľuďom vyjadriť sa k formovaniu budúcnosti EÚ, a jednak každoročnými politickými dialógmi s mládežou s európskymi komisármi, ktoré sa začnú v prvých 100 dňoch mandátu. Prostredníctvom pripravovanej stratégie medzigeneračnej spravodlivosti sa bude podporovať solidarita a angažovanosť medzi ľuďmi rôznych vekových kategórií.
V politických usmerneniach sa poukazuje na to, že niektoré oblasti sú zvlášť a naliehavo dôležité z hľadiska problémov a potrieb mladých ľudí a vyžadujú si ďalšiu pozornosť. Patria medzi ne:
Øduševné zdravie a blaho vrátane riešenia rizík súvisiacich s vplyvom sociálnych médií, nadmerným časom stráveným pri obrazovke a kybernetickým šikanovaním;
Øvzdelávanie a zručnosti vrátane posilnenia programu Erasmus+ a podpory vysokokvalitného, inkluzívneho a pútavého vzdelávacieho prostredia, ako aj budovania Únie zručností vrátane iniciatív, ako sú Akčný plán pre základné zručnosti a Strategický plán vzdelávania v oblasti STEM;
Øpolitiky zamestnanosti a sociálnej ochrany vrátane zvýšenia účasti mladých ľudí na trhu práce na základe nového akčného plánu na implementáciu Európskeho piliera sociálnych práv;
Ødostupnosť bývania, čo si vyžaduje komplexný prístup k riešeniu štrukturálnych príčin krízy bývania.
To úzko súvisí s hlavnými problémami, ktorým čelia mladí ľudia a ktoré boli identifikované v rámci konzultácií so zainteresovanými stranami a mladými ľuďmi počas priebežného hodnotenia stratégie EÚ pre mládež. Komisia je odhodlaná ďalej vytvárať politiky a iniciatívy zamerané na riešenie naliehavých problémov, ktorým čelia mladí ľudia. Spraví tak prostredníctvom spolupráce s členskými štátmi, občianskou spoločnosťou a samotnými mladými ľuďmi a na základe pokroku dosiahnutého v rámci stratégie EÚ pre mládež.
Široké spektrum potrieb a záujmov mladých ľudí podčiarkuje dôležitosť uplatňovania hľadiska mládeže. Úplné uplatňovanie kontroly vplyvu na mládež pri tvorbe politík EÚ (počnúc ročným pracovným programom Komisie na rok 2025) je významným krokom vpred na zabezpečenie toho, aby sa hľadisko mládeže a vplyv na mladých ľudí zohľadňovali v politikách a iniciatívach EÚ, ktoré sa týkajú mládeže.
Spoločné priority v rámci stratégie EÚ pre mládež sa naďalej riešia prostredníctvom otvorenej metódy koordináciepremietli sa do pracovného plánu stratégie EÚ pre mládež na roky 2025 – 2027. Patrí sem aj začatie 11. cyklu Európskeho dialógu s mládežou (1. január 2025 – 30. jún 2026), ktorý sa zameriava na „prepojenie EÚ s mládežou“.
Mladí ľudia a tí, ktorí s nimi a pre nich pracujú, by mali byť stredobodom príprav obnoveného rámca spolupráce v oblasti mládeže v EÚ. Komisia preto v rokoch 2025 – 2026 uskutoční proces načúvania s cieľom zapojiť mladých ľudí a príslušné zainteresované strany do úvah, ktoré budú podkladom pre návrh Komisie na ďalšiu stratégiu EÚ pre mládež po roku 2027. Do tohto procesu sa zapojí skupina zainteresovaných strán EÚ pre mládež a Európsky dialóg s mládežou.
Európske ciele v oblasti mládeže možno bude potrebné aktualizovať vzhľadom na obavy mladých ľudí. V prieskume Eurobarometra „Mládež a demokracia“ v roku 2024 mladí ľudia uviedli, že od EÚ očakávajú posilnenie mieru, medzinárodnej bezpečnosti a spolupráce; boj proti chudobe a nerovnosti a podporu ľudských práv, demokracie a spoločných hodnôt EÚ.
Tým, že budeme naďalej stavať na pilieroch stratégie EÚ pre mládež, ktorými sú angažovanosť, prepájanie a posilňovanie postavenia mladých ľudí, môžeme vytvoriť inkluzívnejšiu, udržateľnejšiu a prosperujúcejšiu budúcnosť pre všetkých v EÚ.