EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013PC0193
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EC) No 450/2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) as regards the date of its application
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania
/* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
DÔVODOVÁ SPRÁVA 1. KONTEXT NÁVRHU Cieľom nariadenia Európskeho parlamentu
a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa
ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex)[1], bolo prispôsobiť colné
predpisy tak, aby zodpovedali colnému a obchodnému elektronickému
prostrediu, ale aj aby toto prostredie upravovali. Tým sa umožnilo colné
predpisy dôkladne zrevidovať s cieľom zjednodušiť ich a lepšie
štruktúrovať. Uvedené nariadenie nadobudlo
účinnosť 24. júna 2008, ale uplatňuje sa, v súlade s
článkom 188 ods. 2 , potom, ako sa začnú uplatňovať
vykonávacie ustanovenia, a najneskôr od 24. júna 2013. Komisia 20. februára 2012 predložila
Európskemu parlamentu a Rade návrh nariadenia, ktorým sa ustanovuje Colný kódex
Únie[2], a to v podobe prepracovaného
nariadenia (ES) č. 450/2008, s cieľom zrušiť
a nahradiť ho pred jeho plánovaným dátumom začatia
uplatňovania, na základe týchto potrieb: – odložiť dátum
uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, aby správne orgány, ako aj
hospodárske subjekty mali primeraný čas na vykonanie potrebných investícií
a na zabezpečenie postupnej, záväznej, ale realistickej implementácie
elektronických postupov; – zosúladiť nariadenie (ES)
č. 450/2008 s požiadavkami Lisabonskej zmluvy, pokiaľ ide o
delegovanie právomoci Komisii prijímať delegované alebo vykonávacie akty v
súlade s článkami 290 a 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; – upraviť niektoré ustanovenia
nariadenia (ES) č. 450/2008, ktoré sa ukázali ako ťažko
vykonateľné. Aj keď sú inštitúcie blízko k politickej dohode
o konečnom znení nariadenia, riadny legislatívny postup pre uvedené
prepracované znenie nebolo možné dokončiť včas tak, aby bolo
možné prijatie a nadobudnutie účinnosti prepracovaného nariadenia
pred termínom 24. júna 2013. Hlavné negatívne dôsledky, ktoré by vyplývali
z takéhoto neprijatia, by boli tieto: – Nariadenie (ES) č. 450/2008 by
sa začalo uplatňovať 24. júna 2013 bez akýchkoľvek platných
aktov Komisie na podporu tohto uplatňovania a bez potrebného vývoja
v oblasti IT, aby sa zabezpečilo dodržanie zásady použitia techník
elektronického spracovania údajov podľa článku 5 ods. 1 uvedeného
nariadenia; – Nariadenie (EHS)
č. 2913/92 (v súčasnosti uplatňovaný Colný kódex
Spoločenstva) by okrem iného bolo zrušené, čo by vyvolalo právnu
neistotu v súvislosti s aktuálne uplatňovanými colnými predpismi
a bolo by prekážkou udržania komplexného a konzistentného právneho
rámca Únie pre colné záležitosti až do prijatia navrhovaného nariadenia. Komisia je z uvedených dôvodov a v rámci snahy
pripraviť pohotovostný plán na predchádzanie vážnym ťažkostiam s
colným právnym rámcom Únie presvedčená, že konečný dátum
uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, ako sa stanovuje
v jeho článku 188 ods. 2 druhom pododseku, sa bude pravdepodobne
musieť odložiť s cieľom poskytnúť zákonodarcom
primeraný čas na dokončenie procesu prijatia Colného kódexu Únie.
Nový dátum uplatňovania považovaný za vhodný na tento účel by bol
1.11.2013. 2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU Návrh neovplyvňuje podstatu nariadenia
(ES) č. 450/2008, ale sa zameriava len na odloženie dátumu jeho
uplatňovania, aby sa zohľadnil čas nevyhnutne potrebný na
dokončenie legislatívneho postupu Európskeho parlamentu a Rady na zrušenie
a nahradenie uvedeného nariadenia novým nariadením, ktorým sa ustanovuje Colný
kódex Únie. Preto nie je potrebné zapojenie iných strán
ako Európskeho parlamentu a Rady ani posúdenie vplyvu. 3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU Návrh pozostáva zo zmeny článku 188 ods.
2 druhého pododseku nariadenia (ES) č. 450/2008 s cieľom
nahradiť dátum 24. júna 2013 dátumom 1.11.2013. Jeho právny základ je rovnaký ako pre zmenené
nariadenie pri plnom zohľadnení Lisabonskej zmluvy: články 33, 114 a
207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Článok 31 ZFEÚ už nemôže
slúžiť ako právny základ právneho aktu ako navrhované nariadenie v
dôsledku skutočnosti, že upravuje prijatie nelegislatívnych aktov. Tento
odkaz v každom prípade nie je potrebný vzhľadom na rozsah
a obsah uvedeného nariadenia. 4. VPLYV NA ROZPOČET Žiadny. 5. NEPOVINNÉ PRVKY Žiadne. 2013/0104 (COD) Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č.
450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný
Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej články 33, 114 a 207, so zreteľom na návrh Európskej komisie, po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom, so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[3], konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom, keďže: (1) Nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa ustanovuje
Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex)[4] nadobudlo účinnosť
24. júna 2008, avšak v súlade s jeho článkom 188 ods. 2 sa
uplatňuje potom, ako sa začnú uplatňovať jeho vykonávacie
ustanovenia a najneskôr 24. júna 2013. Nariadenie (ES)
č. 450/2008 má nahradiť nariadenie Rady (EHS)
č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex
Spoločenstva[5]. (2) Komisia 20. februára 2012
predložila Európskemu parlamentu a Rade návrh nariadenia, ktorým sa ustanovuje
Colný kódex Únie[6],
a to v podobe prepracovaného nariadenia (ES) č. 450/2008,
s cieľom nahradiť ho pred konečným dátumom začatia
jeho uplatňovania. Riadny legislatívny postup však nie je možné
dokončiť včas na prijatie uvedeného navrhovaného nariadenia
a nadobudnutie jeho účinnosti pred konečným termínom
24. júna 2013. V dôsledku toho bez akéhokoľvek nápravného
legislatívneho opatrenia by sa nariadenie (ES) č. 450/2008
uplatňovalo od uvedeného dátumu a nariadenie (EHS) č. 2913/92
by bolo zrušené. To by vyvolalo právnu neistotu v súvislosti
s aktuálne uplatňovanými colnými predpismi a bolo by prekážkou
udržania komplexného a konzistentného právneho rámca Únie pre colné
záležitosti až do prijatia navrhovaného nariadenia. (3) Na predchádzanie vážnym
ťažkostiam s colnými predpismi Únie a poskytnutie primeraného času
zákonodarcom na dokončenie procesu prijatia Colného kódexu Únie by sa mal
konečný dátum uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, ako
sa stanovuje v článku 188 ods. 2 druhom pododseku uvedeného
nariadenia, odložiť. Nový dátum uplatňovania považovaný za vhodný na
tento účel je 1.11.2013. PRIJALI TOTO NARIADENIE: Článok 1 V článku 188 ods. 2 druhom pododseku
nariadenia (ES) č. 450/2008 sa dátum „24. júna 2013” nahrádza dátumom
„1.11.2013“. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť
prvým dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Európsky parlament Za
Radu predseda predseda [1] Ú. v. EÚ L 145, 4.6.2008, s. 1. [2] COM(2012) 64 final. [3] Ú. v. EÚ C , , s. . [4] Ú. v. EÚ L 145, 4.6.2008, s. 1. [5] Ú. v. EÚ L 302, 19.10.1992, s. 1. [6] COM(2012) 64 final.