EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007PC0209
Proposal for a Council Regulation (EC, Euratom) adjusting the weightings applicable to the remuneration and pensions of officials and other servants of the European Communities
Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev
Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev
/* KOM/2007/0209 v konečnom znení */
Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev /* KOM/2007/0209 v konečnom znení */
[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV | Brusel, 24.4.2007 KOM(2007) 209 v konečnom znení Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev (predložený Komisiou) ODÔVODNENIE SÚVISLOSTI | 110 | Dôvody a ciele návrhu V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade výraznej zmeny v životných nákladoch, ktorá nastala medzi júnom a decembrom, s účinnosťou od 1. januára priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku, a to na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na prognózu vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia. Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla. | 120 | Všeobecný kontext V súlade s článkom 6 prílohy XI k služobnému poriadku sa uvedené úpravy vykonajú na všetkých miestach (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti nedosiahne, upravia sa odmeny a dôchodky len na tých miestach, kde sa prah citlivosti prekročí. V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výške úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v čistých sumách odmien štátnych zamestnancov ústredných orgánov členských štátov bez zreteľa na infláciu. Eurostat tento ukazovateľ vypočítal podľa údajov poskytnutých ôsmimi členskými štátmi uvedenými v článku 1 ods. 4 prílohy XI. Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny v životných nákladoch úradníkov Európskych spoločenstiev žijúcich v Bruseli. Eurostat tento index vypočítal podľa údajov poskytnutých orgánmi Belgicka. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy. Ekonomické parity pre odmeňovanie v mzdách určujú ekvivalenciu kúpnej sily miezd v Bruseli, ako referenčnom meste, a miezd v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. Ekonomické parity pre dôchodky určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku, ako referenčnej krajine, a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. | 130 | Súčasné ustanovenia týkajúce sa návrhu Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov. | 141 | Súlad s inými oblasťami politiky a cieľmi Únie Bezpredmetný. | KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU | Konzultácia so zainteresovanými stranami | 211 | Metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Podstatné časti návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s príslušnými postupmi. | 212 | Zhrnutie získanej reakcie a spôsob, akým bola zohľadnená V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. | Kontakt s odborníkmi a využívanie ich znalostí | 229 | Vypracovanie odborného posudku nebolo potrebné. | 230 | Hodnotenie vplyvu: - cieľom tohto návrhu je upraviť odmeňovanie a dôchodky podľa platných právnych predpisov, - platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. | PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU | 305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom navrhovaných opatrení je podľa článku 4 prílohy XI k služobnému poriadku úprava odmeňovania v tých miestach, v ktorých nastala výrazná zmena v životných nákladoch. Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 0,3 %. Výška zmeny v životných nákladoch mimo Belgicka a Luxemburska, ktorá nastala počas uvedeného sledovaného obdobia, sa vyjadruje pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto implicitné indexy sa rovnajú súčinu bruselského medzinárodného indexu a výšky zmeny ekonomickej parity. Prah citlivosti je percento zodpovedajúce 7 % pre obdobie 12 mesiacov (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov). Implicitný index uplatniteľný na odmeny presahuje prah citlivosti v nasledujúcich krajinách alebo miestach: - Estónsko: 5.4 %. Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekračuje prah citlivosti v žiadnej krajine. Výške priebežnej úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifický ukazovateľ prognózy je -1,0 %, takže výška priebežnej úpravy je - 0,2 %. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou priebežnej úpravy. Tieto opravné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra. Vzhľadom na to sa s účinnosťou od 1. januára 2007 opravné koeficienty uplatniteľné na odmeňovanie v mzdách v tých krajinách a miestach, kde je prekročený uvedený prah, rovnajú: - Estónsko – 83,4. Opravné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené. | 310 | Právny základ Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI. | 329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa tu preto neuplatňuje. | Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: | 331 | - ustanovenia prílohy XI k služobnému poriadku umožňujú formu nariadenia Rady, | 332 | - finančný záväzok vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. | Výber nástrojov | 341 | Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. | 342 | Iné nástroje nie sú vhodné z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady. | VPLYV NA ROZPOčET | 401 | Vplyv úpravy odmien a dôchodkov na správne výdavky a príjmy je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze. | Návrh NARIADENIE RADY (ES, EURATOM) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev, a najmä na jeho článok 13, so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64, 65 a 82 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 uvedených podmienok zamestnávania, so zreteľom na návrh Komisie, keďže: 1. keďže v Estónsku sa v období od júna do decembra výrazne zvýšili životné náklady, v dôsledku čoho treba upraviť opravné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov, PRIJALA TOTO NARIADENIE: Článok 1 S účinnosťou od 1. januára 2007 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeňovanie úradníkov a ostatných pracovníkov pridelených do niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektoré z nasledujúcich miest stanovujú takto: - Estónsko: 83,4. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli Za Radu predseda LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ 1. NÁZOV NÁVRHU: NARIADENIE RADY (ES, EURATOM), ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev. 2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE/ZOSTAVENIE ROZPOČTU PODĽA JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ) Príslušná (-) oblasť (-ti) politiky a súvisiaca (-e) činnosť (-ti): potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami. 3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY 3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov: Výdavky: XX.01.01.01 Komisia a kapitola 11 Ostatné inštitúcie. Príjmy: 400 - Výnosy zo zdaňovania platov, miezd a príplatkov úradníkov, ostatných pracovníkov a poberateľov dôchodku, 404 - Výnosy z mimoriadneho odvodu z platov členov inštitúcií, úradníkov a ostatných zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, 410 - Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia. 3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu: neurčené. 3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky): Rozpočto-vá položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade | XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepo-vinné | Nedif.[2] | NIE | NIE | NIE | č. [5] | 4. ZHRNUTIE ZDROJOV 4.1. Finančné zdroje 4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu | Prevádzkové výdavky[3] | Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a | Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4] | Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4 | c | CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA | Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[5] | Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6 | e | Celkové orientačné náklady na akciu VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené | Údaje o spolufinancovaní Ak návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky). v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu | …………………… | f | VRP vrátane spolufinancovania spolu | a+c+d+e+f | 4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním X Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním. ( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade. ( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[6] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu). 4.1.3. Finančný vplyv na príjmy ( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy. X Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom: v miliónoch EUR (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto) Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii | Počet ľudských zdrojov spolu | 5. CHARAKTERISTIKY A CIELE Podrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiele legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie: 5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte Povinnosti vyplývajúce zo služobného poriadku. 5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergia Neuplatňuje sa. 5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABM Neuplatňuje sa. 5.4. Spôsob implementácie (orientačný) Uveďte vybraný (-) spôsob (-y)[8] implementácie akcie. ( Centralizované hospodárenie X priamo na úrovni Komisie: PMO ( nepriamo delegovaním právomocí na: ( výkonné agentúry, ( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, ( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme. ( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie ( s členskými štátmi, ( s tretími krajinami. ( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte bližšie). Poznámky: Spôsob výpočtu: Úprava = výkon v roku 2007 x 5,4 %. Opatrenie sa týka 17 osôb z Estónska. 6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE 6.1. Systém monitorovania Neuplatňuje sa. 6.2. Hodnotenie 6.2.1. Hodnotenie ex-ante Neuplatňuje sa. 6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností) Neuplatňuje sa. 6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnotení Hodnotenie na konci štvrtého roka od júla 2004. 7. OPATRENIA PROTI PODVODOM Neuplatňuje sa. 8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH 8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladov viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 | Úradníci alebo dočasní zamestnanci[10] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Zamestnanci financovaní[11] podľa článku XX 01 02 | Iní zamestnanci[12] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | SPOLU | 8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie 8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny) (V prípade viacerých zdrojov, uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj. ( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť. ( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n. ( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR. ( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia). ( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roka. 8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie) v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | 1. Technická a administratívna pomoc (vrátane súvisiacich nákladov na zamestnancov) | Výkonné agentúry[13] | Iná technická a administratívna pomoc | - intra muros | - extra muros | Technická a administratívna pomoc spolu | 8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu | Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci V prípade potreby pozri bod 8.2.1. Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 V prípade potreby pozri bod 8.2.1. 8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU | XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | XX 01 02 11 03 – Výbory[14] | XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | XX 01 02 11 05 – Informačné systémy | 2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu | 3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) | Administratívne náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. ... (Ú. v. EÚ L ..., ..., s. ...). [2] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“). [3] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx. [4] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx. [5] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05. [6] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody. [7] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce. [8] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti tohto bodu nazvanej „Poznámky“. [9] Ako je uvedené v oddiele 5.3. [10] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [11] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume. [12] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume. [13] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušnú (-) výkonnú (-) agentúru (-y). [14] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.