(1)

Ekologická poľnohospodárska výroba predstavuje komplexný systém riadenia poľnohospodárskych podnikov a výroby potravín, ktorý je kombináciou najlepších postupov v oblasti životného prostredia a ochrany klímy, vysokej úrovne biodiverzity, ochrany prírodných zdrojov a uplatňovania prísnych noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a prísnych výrobných noriem v súlade s dopytom zvyšujúceho sa počtu spotrebiteľov po produktoch vyrábaných s použitím prírodných látok a procesov. Ekologická poľnohospodárska výroba teda plní dvojitú spoločenskú úlohu, keď na jednej strane zabezpečuje špecifický trh reagujúci na dopyt spotrebiteľa po produktoch ekologickej poľnohospodárskej výroby a na druhej strane dodáva verejne dostupné tovary prispievajúce k ochrane životného prostredia a k dobrým životným podmienkam zvierat, ako aj k rozvoju vidieka.

(2)

Dodržiavanie prísnych noriem v oblasti zdravia, životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat pri výrobe produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby je predpokladom vysokej kvality týchto produktov. Ako sa zdôrazňuje v oznámení Komisie z 28. mája 2009 o politike kvality poľnohospodárskych výrobkov, ekologická poľnohospodárska výroba je súčasťou systémov kvality poľnohospodárskych výrobkov Únie spoločne so zemepisnými označeniami a zaručenými tradičnými špecialitami podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1151/2012 (4) a s výrobkami z najvzdialenejších regiónov Únie podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 (5). V tomto zmysle sleduje ekologická poľnohospodárska výroba v rámci cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej len „SPP“) tie isté ciele, aké sú príznačné pre všetky systémy kvality poľnohospodárskych výrobkov Únie.

(3)

Ciele politiky ekologickej poľnohospodárskej výroby sú zahrnuté do cieľov SPP najmä tým, že sa zabezpečuje, aby poľnohospodári, ktorí dodržiavajú pravidlá ekologickej poľnohospodárskej výroby, dostávali za odmenu spravodlivý zárobok. Okrem toho rastúci dopyt spotrebiteľov po produktoch ekologickej poľnohospodárskej výroby vytvára podmienky na ďalší rozvoj a rozširovanie trhu s týmito produktmi, a teda na zvýšenie zárobku poľnohospodárov, ktorí vykonávajú ekologickú poľnohospodársku výrobu.

(4)

Ekologická poľnohospodárska výroba okrem toho predstavuje systém, ktorý prispieva k začleneniu požiadaviek na ochranu životného prostredia do SPP a podporuje udržateľnú poľnohospodársku výrobu. To je dôvod, prečo sa v rámci SPP zaviedli opatrenia finančnej podpory pre ekologickú poľnohospodársku výrobu, predovšetkým v rámci nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 (6), a boli posilnené najmä reformou právneho rámca politiky rozvoja vidieka stanovenou v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1305/2013 (7).

(5)

Ekologická poľnohospodárska výroba takisto prispieva k dosahovaniu cieľov environmentálnej politiky Únie, najmä cieľov stanovených v oznámeniach Komisie z 22. septembra 2006 s názvom „Tematická stratégia na ochranu pôdy“, z 3. mája 2011 s názvom „Naše životné poistenie, náš prírodný kapitál: stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2020“ a zo 6. mája 2013 s názvom „Zelená infraštruktúra – zveľaďovanie prírodného kapitálu Európy“ a v právnych predpisoch o ochrane životného prostredia, akými sú smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES (8), 2001/81/ES (9), 2009/128/ES (10) a 2009/147/ES (11) a smernice Rady 91/676/EHS (12) a 92/43/EHS (13).

(6)

So zreteľom na ciele politiky Únie v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby by právny rámec stanovený na vykonávanie tejto politiky mal byť zameraný na zabezpečenie spravodlivej hospodárskej súťaže a riadneho fungovania vnútorného trhu s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby, na zachovanie a uspokojenie dôvery spotrebiteľov v produkty označené ako produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby a na vytváranie podmienok, za ktorých môže táto politika napredovať v súlade s rozvojom výroby a vývojom na trhu.

(7)

Politické priority stratégie Európa 2020 stanovené v oznámení Komisie z 3. marca 2010 s názvom „Európa 2020: Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“ zahŕňajú dosiahnutie konkurencieschopného hospodárstva založeného na vedomostiach a inováciách, podporu hospodárstva s vysokou mierou zamestnanosti, ktoré prispieva k sociálnej a územnej súdržnosti, a podporu prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo, ktoré efektívne využíva zdroje. Politikou ekologickej poľnohospodárskej výroby by sa preto mali prevádzkovateľom poskytnúť správne nástroje na lepšiu identifikáciu a podporu ich produktov a zároveň by ich mala chrániť pred nekalými praktikami.

(8)

Odvetvie ekologickej poľnohospodárskej výroby v Únii zaznamenalo v posledných rokoch prudký rozvoj nielen z hľadiska plochy využívanej na ekologickú poľnohospodársku výrobu, ale aj z hľadiska množstva podnikov a celkového počtu prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorí boli v Únii zaregistrovaní.

(9)

Vzhľadom na dynamický vývoj odvetvia ekologickej poľnohospodárskej výroby sa v nariadení Rady (ES) č. 834/2007 (14) uvádza, že v budúcnosti bude potrebné prehodnotiť pravidlá Únie týkajúce sa ekologickej poľnohospodárskej výroby a zohľadniť tak skúsenosti získané pri uplatňovaní uvedených pravidiel. Z výsledkov preskúmania, ktoré Komisia vykonala, vyplýva, že právny rámec Únie pre ekologickú poľnohospodársku výrobu by sa mal zlepšiť, aby sa ním stanovili pravidlá zodpovedajúce vysokým očakávaniam spotrebiteľov a zaručujúce dostatočnú zrozumiteľnosť tým, ktorým sú určené. Nariadenie (ES) č. 834/2007 by sa preto malo zrušiť a nahradiť novým nariadením.

(10)

Zo skúseností získaných doteraz pri uplatňovaní nariadenia (ES) č. 834/2007 vyplýva, že je potrebné objasniť, na ktoré produkty sa toto nariadenie uplatňuje. V prvom rade by sa malo vzťahovať na produkty pochádzajúce z poľnohospodárstva vrátane akvakultúry a včelárstva, ako sú uvedené v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Okrem toho by sa malo vzťahovať na spracované poľnohospodárske produkty určené na použitie ako potraviny alebo krmivo, pretože umiestnenie týchto produktov na trh ako produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby poskytuje poľnohospodárskym produktom dôležité odbytisko a zabezpečuje, že ekologický charakter poľnohospodárskych produktov, ktoré sa použili pri spracovaní, je spotrebiteľovi zrejmý. Rovnako by sa toto nariadenie malo vzťahovať na určité ďalšie produkty, ktoré súvisia s poľnohospodárskymi produktmi podobne úzko ako spracované poľnohospodárske produkty určené na použitie ako potraviny alebo krmivo, pretože tieto ďalšie produkty buď predstavujú významné odbytisko pre poľnohospodárske produkty, alebo tvoria neoddeliteľnú súčasť výrobného procesu. A napokon by sa do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia mala zahrnúť aj morská soľ a iné soli určené na použitie ako potraviny alebo krmivo, keďže sa môžu vyrábať prírodným výrobným postupom a ich výroba prispieva k rozvoju vidieckych oblastí, takže patrí medzi ciele tohto nariadenia. V záujme jasnosti by sa takéto ďalšie produkty, ktoré sa neuvádzajú v prílohe I k ZFEÚ, mali uviesť v prílohe k tomuto nariadeniu.

(11)

S cieľom doplniť alebo zmeniť určité nepodstatné prvky tohto nariadenia by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni odborníkov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (15). Predovšetkým sa v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia skupín odborníkov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(12)

S cieľom zohľadniť nové výrobné postupy, nové materiály či medzinárodné záväzky by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty na účely rozšírenia zoznamu ďalších produktov úzko spojených s poľnohospodárstvom, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia.

(13)

Produkty, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, ale ktoré boli získané lovom alebo rybolovom voľne žijúcich živočíchov, by sa nemali považovať za produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, keďže ich výrobný proces nemožno plne kontrolovať.

(14)

V dôsledku miestneho charakteru činností spoločného stravovania sa opatrenia prijaté členskými štátmi a súkromnými systémami v tejto oblasti považujú za dostatočné na zabezpečenie fungovania jednotného trhu. Preto by potraviny pripravované zariadeniami spoločného stravovania v ich priestoroch nemali podliehať tomuto nariadeniu a nemali by byť označené alebo propagované pod logom ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie.

(15)

Výskumnými projektmi sa preukázalo, že na trhu s potravinami z ekologickej poľnohospodárskej výroby má dôvera spotrebiteľov kľúčový význam. Z dlhodobého hľadiska môžu pravidlá, ktoré nie sú dôveryhodné, ohroziť dôveru verejnosti a viesť k zlyhaniu trhu. Udržateľný rozvoj ekologickej poľnohospodárskej výroby v Únii by sa preto mal zakladať na spoľahlivých pravidlách výroby, ktoré sú harmonizované na úrovni Únie a ktoré spĺňajú očakávania prevádzkovateľov a spotrebiteľov, pokiaľ ide o kvalitu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a dodržiavanie zásad a pravidiel stanovených v tomto nariadení.

(16)

Toto nariadenie by sa malo uplatňovať bez toho, aby tým boli dotknuté súvisiace právne predpisy, najmä právne predpisy v oblastiach bezpečnosti potravinového reťazca, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, zdravia rastlín, rastlinného množiteľského materiálu, označovania a životného prostredia.

(17)

Týmto nariadením by sa mal poskytnúť základ pre udržateľný rozvoj ekologickej poľnohospodárskej výroby a jej kladný vplyv na životné prostredie a zároveň zabezpečiť účinné fungovanie vnútorného trhu s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby a spravodlivú hospodársku súťaž, čím sa poľnohospodárom pomôže dosiahnuť spravodlivé príjmy, zabezpečí sa dôvera spotrebiteľov, ochránia sa ich záujmy a podporia sa krátke distribučné kanály a miestna výroba. Uvedené ciele by sa mali dosiahnuť prostredníctvom dodržiavania všeobecných a osobitných zásad a všeobecných a podrobných pravidiel výroby uplatniteľných na ekologickú poľnohospodársku výrobu.

(18)

So zreteľom na osobitosti systémov ekologickej poľnohospodárskej výroby by sa mal pri výbere odrôd rastlín klásť dôraz na ich agronomickú úžitkovosť, genetickú diverzitu, odolnosť voči chorobám, dĺžku života, prispôsobenie sa rôznej miestnej pôde a klimatickým podmienkam a mali by sa rešpektovať prirodzené hranice kríženia.

(19)

Riziko nedodržiavania súladu s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby sa považuje za vyššie v poľnohospodárskych podnikoch, v ktorých sú aj jednotky, ktoré sa neriadia uvedenými pravidlami. Preto by sa všetky poľnohospodárske podniky v Únii, ktoré sa chcú stať ekologickými, mali po vhodnom období konverzie v plnej miere riadiť v súlade s požiadavkami uplatniteľnými na ekologickú poľnohospodársku výrobu. Podniky zahŕňajúce jednotky, ktoré sa riadia pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby, aj jednotky, ktoré sa riadia pravidlami neekologickej výroby, by sa však mali za určitých podmienok povoliť, a to predovšetkým za podmienky jasného a účinného oddelenia ekologických výrobných jednotiek, výrobných jednotiek v období konverzie a neekologických výrobných jednotiek, ako aj produktov vyrobených v týchto jednotkách.

(20)

Keďže použitie vonkajších vstupov by sa malo v ekologickej poľnohospodárskej výrobe obmedziť, mali by sa identifikovať určité účely, na ktoré sa pri výrobe poľnohospodárskych produktov alebo spracovaných poľnohospodárskych produktov produkty a látky často používajú. V prípade, že sa produkty alebo látky bežne používajú na tieto účely, ich použitie by malo byť povolené len vtedy, ak boli povolené v súlade s týmto nariadením. Toto povolenie by však malo byť platné iba vtedy, ak použitie takých vonkajších vstupov v neekologickej výrobe nie je zakázané právom Únie alebo vnútroštátnym právom založeným na práve Únie. Používanie produktov alebo látok, ktoré prípravky na ochranu rastlín obsahujú alebo z ktorých sú zložené, okrem účinných látok, by malo byť v ekologickej poľnohospodárskej výrobe povolené iba vtedy, ak je ich používanie povolené v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (16) a uvedenie týchto prípravkov na ochranu rastlín na trh alebo ich používanie nie je v členských štátoch zakázané v súlade s uvedeným nariadením.

(21)

Ak celý podnik alebo niektoré jeho časti majú v úmysle vyrábať produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, malo by sa na ne vzťahovať obdobie konverzie, počas ktorého sa riadia pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby, ale nemôžu vyrábať produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby. Tieto produkty by malo byť povolené umiestňovať na trh ako produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby len po uplynutí obdobia konverzie. Uvedené obdobie by nemalo začať plynúť predtým než poľnohospodár alebo prevádzkovateľ produkujúci riasy alebo chovajúci živočíchy akvakultúry oznámil konverziu na ekologickú poľnohospodársku výrobu príslušným orgánom členského štátu, v ktorom sa podnik nachádza, a podriadil sa tým systému kontrol, ktorý majú zriadiť členské štáty v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 (17) a v súlade s týmto nariadením. Príslušné orgány by mali mať možnosť so spätným účinkom uznať obdobie plynúce pred dátumom oznámenia za obdobie konverzie, ak podnik alebo jeho príslušné časti podliehali agroenvironmentálnym opatreniam podporovaným z finančných zdrojov Únie alebo sú prírodnými oblasťami alebo poľnohospodárskymi plochami, ktoré počas najmenej trojročného obdobia neboli ošetrené produktmi alebo látkami, ktoré nie sú povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe.

(22)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením, pokiaľ ide o ekologickú poľnohospodársku výrobu a prispôsobenie sa technickému vývoju, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovenie ďalších pravidiel týkajúcich sa rozdelenia podnikov na ekologické výrobné jednotky, výrobné jednotky v období konverzie a neekologické výrobné jednotky.

(23)

Používanie ionizujúceho žiarenia, klonovania zvierat a umelo indukovaných polyploidných zvierat alebo geneticky modifikovaných organizmov (ďalej len „GMO“), ako aj výrobkov vyrobených z GMO alebo pomocou GMO, nie je zlučiteľné s koncepciou ekologickej poľnohospodárskej výroby a vnímaním produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby spotrebiteľmi. Takéto používanie by preto malo byť v ekologickej poľnohospodárskej výrobe zakázané.

(24)

S cieľom podporiť a uľahčiť dodržiavanie súladu s týmto nariadením by prevádzkovatelia v prípade potreby mali prijať na každom stupni výroby, prípravy a distribúcie preventívne opatrenia s cieľom zabezpečiť zachovanie biodiverzity a kvality pôdy, vykonávať prevenciu a kontrolu škodcov a chorôb a zamedziť negatívnym vplyvom na životné prostredie a na zdravie zvierat a rastlín. Takisto by mali v prípade potreby prijať primerané opatrenia predbežnej opatrnosti, ktoré sú pod ich kontrolou, s cieľom zabrániť kontaminácii produktmi alebo látkami, ktoré nie sú povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe v súlade s týmto nariadením, a zabrániť zmiešaniu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby s produktmi z konverzie a s neekologickými produktmi.

(25)

Produkty vyrobené v období konverzie by sa nemali umiestňovať na trh ako produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby. S cieľom vyhnúť sa riziku miasť spotrebiteľov a zavádzať ich by sa takisto s uvedenými produktmi nemalo obchodovať ako s produktmi z konverzie, s výnimkou prípadov rastlinného množiteľského materiálu, a potravín rastlinného pôvodu a krmív rastlinného pôvodu, ktoré obsahujú len jedinú poľnohospodársku zložku, iba ak je vo všetkých prípadoch splnená podmienka, že bolo dodržané obdobie konverzie minimálne 12 mesiacov pred zberom.

(26)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o pravidlá konverzie pre ďalšie druhy zvierat.

(27)

Mali by sa stanoviť podrobné pravidlá výroby, pokiaľ ide o rastlinnú a živočíšnu výrobu a produkciu živočíchov akvakultúry vrátane pravidiel zberu voľne rastúcich rastlín a rias a pokiaľ ide o výrobu spracovaných potravín a krmív, ako aj vína a kvasníc používaných ako potraviny alebo krmivá, s cieľom zabezpečiť harmonizáciu a dodržiavanie cieľov a zásad ekologickej poľnohospodárskej výroby.

(28)

Keďže ekologická rastlinná výroba sa zakladá predovšetkým na výžive rastlín prostredníctvom pôdneho ekosystému, rastliny by sa mali pestovať na a v živej pôdnej vrstve, ktorá je spojená s podornicovou vrstvou a so skalným podložím. V dôsledku toho by nemala byť povolená hydroponická výroba ani pestovanie rastlín v kontajneroch, vo vreciach alebo na záhonoch, ak korene nie sú spojené s živou pôdnou vrstvou.

(29)

Mali by však byť povolené určité pestovateľské postupy, pri ktorých pestovanie plodín nie je previazané s pôdou, napríklad výroba naklíčených semien alebo hlávok endívií a pestovanie okrasných rastlín a bylín v črepníkoch predávaných v týchto črepníkoch spotrebiteľom, a pri ktorých nie je vhodné riadiť sa zásadou pestovania previazaného s pôdou alebo pri ktorých neexistuje riziko, že by bol spotrebiteľ uvedený do omylu v súvislosti s výrobným postupom. S cieľom uľahčiť ekologickú poľnohospodársku výrobu v skoršom štádiu pestovania rastlín by malo byť povolené aj pestovanie semenáčikov alebo priesad v kontajneroch na účely ďalšieho presadenia.

(30)

V nariadení (ES) č. 834/2007 sa stanovila zásada pestovania plodín súvisiaceho s pôdou a zásada vyživovania rastlín najmä prostredníctvom pôdneho ekosystému. Niektorí prevádzkovatelia však vyvinuli hospodársku činnosť, v rámci ktorej pestujú rastliny v „skleníkoch s betónovým korytom“, a ich národné orgány ich certifikovali ako prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby podľa nariadenia (ES) č. 834/2007. V rámci riadneho legislatívneho postupu sa 28. júna 2017 dosiahla dohoda o tom, že ekologická poľnohospodárska výroba by mala byť založená na výžive rastlín prostredníctvom pôdneho ekosystému a pestovanie v nej by malo byť previazané s pôdou a že pestovanie rastlín v skleníkoch s betónovým korytom by od uvedeného dátumu už nemalo byť povolené. S cieľom poskytnúť prevádzkovateľom, ktorí k uvedenému dátumu vyvinuli takúto hospodársku činnosť, možnosť prispôsobiť sa novým požiadavkám by sa im malo umožniť, aby naďalej prevádzkovali svoje výrobné plochy, ak boli certifikované ako organické podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 pred uvedeným dátumom svojimi vnútroštátnymi orgánmi, a to po dobu desiatich rokov odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia. Na základe informácií, ktoré poskytli členské štáty Komisii, bola takáto činnosť pred 28. júnom 2017 povolená v Únii len vo Fínsku, Švédsku a v Dánsku. Komisia by mala vypracovať správu o používaní skleníkov s betónovými korytami v ekologickom poľnohospodárstve, ktorá sa má uverejniť po piatich rokoch odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia.

(31)

Ekologická rastlinná výroba by mala zahŕňať používanie výrobných techník, ktorými sa predchádza tomu, aby sa akýmkoľvek spôsobom prispievalo ku kontaminácii životného prostredia, alebo sa nimi takéto prispievanie minimalizuje.

(32)

Zatiaľ čo neekologické poľnohospodárstvo disponuje viacerými externými prostriedkami na prispôsobenie sa prostrediu v záujme dosiahnutia optimálneho rastu plodín, systémy ekologickej rastlinnej výroby potrebujú rastlinný množiteľský materiál, ktorý je odolný voči chorobám a schopný adaptovať sa na rôznu miestnu pôdu a klimatické podmienky a zároveň prispôsobiť sa špecifickým pestovateľským postupom ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorými sa prispieva k rozvoju odvetvia ekologickej poľnohospodárskej výroby. Preto je dôležité vyvíjať ekologický rastlinný množiteľský materiál, ktorý je vhodný pre ekologickú poľnohospodársku výrobu.

(33)

Pokiaľ ide o obhospodarovanie a zúrodňovanie pôdy, mali by sa presne určiť pestovateľské postupy povolené v ekologickej rastlinnej výrobe a mali by sa stanoviť podmienky používania hnojív a pôdnych pomocných látok.

(34)

Používanie prípravkov na ochranu rastlín by sa malo významne obmedziť. Mali by sa uprednostniť opatrenia na zamedzenie poškodenia spôsobeného škodcami a burinami, a to prostredníctvom techník, ktoré nezahŕňajú používanie prípravkov na ochranu rastlín, napríklad striedanie plodín. Prítomnosť škodcov a buriny by sa mala monitorovať, aby sa dalo rozhodnúť, či je akýkoľvek zásah hospodársky a ekologicky opodstatnený. Používanie určitých prípravkov na ochranu rastlín by sa však malo umožniť, ak sa takýmito technikami neposkytuje primeraná ochrana a len v prípade, ak boli takéto prípravky na ochranu rastlín povolené v súlade s nariadením (ES) č. 1107/2009 potom, ako boli posúdené a uznané za zlučiteľné s cieľmi a zásadami ekologickej poľnohospodárskej výroby a tiež ak uvedené prípravky boli povolené s obmedzujúcimi podmienkami používania, a následne boli povolené v súlade s týmto nariadením.

(35)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o určité výnimky, používanie rastlinného množiteľského materiálu z konverzie alebo neekologického rastlinného množiteľského materiálu, dohody medzi prevádzkovateľmi poľnohospodárskych podnikov, ďalšie opatrenia týkajúce sa ochrany proti škodcom a burinám a o ďalšie podrobné pravidlá a pestovateľské postupy pre špecifické rastliny a rastlinnú výrobu.

(36)

Z výskumu uskutočneného v Únii o rastlinnom množiteľskom materiáli, ktorý nespĺňa vymedzenie pojmu odroda, pokiaľ ide o vyrovnanosť, vyplýva, že by mohlo byť výhodné používať takýto rozmanitý materiál, najmä so zreteľom na ekologickú poľnohospodársku výrobu, a to napríklad na účely obmedzenia šírenia chorôb, zlepšenia odolnosti a zvýšenia biodiverzity.

(37)

Preto by rastlinný množiteľský materiál, ktorý nepatrí k odrode, ale skôr patrí ku skupine rastlín v rámci jedného botanického taxónu s vysokým stupňom genetickej a fenotypovej rozmanitosti medzi jednotlivými reprodukčnými jednotkami, mal byť k dispozícii na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe.

Z uvedeného dôvodu by sa prevádzkovateľom malo povoliť obchodovanie s rastlinným množiteľským materiálom z ekologického heterogénneho materiálu bez toho, aby museli byť dodržané požiadavky na registráciu a certifikačné kategórie, ako sú kategórie predzákladný, základný a certifikovaný materiál, alebo požiadavky na iné kategórie stanovené v smerniciach 66/401/EHS (18), 66/402/EHS (19), 68/193/EHS (20), 98/56/ES (21), 2002/53/ES (22), 2002/54/ES (23), 2002/55/ES (24), 2002/56/ES (25), 2002/57/ES (26), 2008/72/ES (27) a 2008/90/ES (28) alebo v aktoch prijatých na základe týchto smerníc.

Takéto obchodovanie by sa malo uskutočňovať po tom, čo sa zodpovedným orgánom uvedeným v týchto smerniciach predloží oznámenie a Komisia prijme harmonizované požiadavky pre takýto materiál, a pod podmienkou, že tento materiál spĺňa uvedené požiadavky.

(38)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovenie určitých pravidiel výroby a obchodovania s rastlinným množiteľským materiálom z ekologického heterogénneho materiálu konkrétnych rodov alebo druhov.

(39)

S cieľom splniť potreby výrobcov v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, podporiť výskum a vyvíjať ekologické odrody vhodné pre ekologickú poľnohospodársku výrobu, zohľadňujúc pritom špecifické potreby a ciele ekologickej poľnohospodárskej výroby, ako je zlepšenie genetickej diverzity, odolnosť voči chorobám alebo ich dobré znášanie, ako aj prispôsobenie sa rôznej miestnej pôde a klimatickým podmienkam, by sa mal uskutočniť dočasný pokus v súlade so smernicami 66/401/EHS, 66/402/EHS, 68/193/EHS, 2002/53/ES, 2002/54/ES, 2002/55/ES, 2002/56/ES, 2002/57/ES, 2008/72/ES a 2008/90/ES. Tento dočasný pokus by sa mal realizovať počas siedmich rokov, mal by zahŕňať dostatočné množstvo rastlinného množiteľského materiálu a mal by byť predmetom ročných správ. Mal by napomáhať stanoveniu kritérií na účely opisu znakov uvedeného materiálu a určeniu podmienok výroby a obchodovania s uvedeným materiálom.

(40)

Keďže živočíšna výroba prirodzene zahŕňa obhospodarovanie poľnohospodárskej pôdy, v prípadoch, keď sa na výživu rastlín v rastlinnej výrobe používa hnoj, by sa živočíšna výroba bez pôdy mala zakázať s výnimkou včelárstva. Pri výbere plemien by sa mala podporovať voľba tých znakov, ktoré sú dôležité pre ekologickú poľnohospodársku výrobu, ako je vysoký stupeň genetickej diverzity, schopnosť plemien prispôsobiť sa miestnym podmienkam a ich odolnosť voči chorobám.

(41)

Zvieratá z ekologických chovov nie sú vždy k dispozícii v dostatočnom množstve a kvalite, aby bolo možné uspokojiť potreby poľnohospodárov, ktorí chcú zostaviť stádo alebo kŕdeľ po prvý raz, alebo chcú rozšíriť či obnoviť existujúce stáda alebo kŕdle svojich hospodárskych zvierat. Za určitých podmienok by preto malo byť možné zaradiť do ekologickej výrobnej jednotky zvieratá z neekologického chovu.

(42)

Hospodárske zvieratá by sa s prihliadnutím na ich fyziologické potreby mali kŕmiť kŕmnymi surovinami vyrobenými v súlade s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré by mali prednostne pochádzať z vlastného podniku poľnohospodára. Poľnohospodári by však za určitých podmienok mali mať možnosť použiť tiež krmivá z konverzie, ktoré pochádzajú z ich vlastného podniku. Navyše by sa s cieľom zabezpečiť základné výživové potreby hospodárskych zvierat malo za presne stanovených podmienok povoliť farmárom používať určité kŕmne suroviny mikrobiálneho alebo minerálneho pôvodu alebo určité kŕmne doplnkové látky a technologické pomocné látky.

(43)

Starostlivosť o zdravie zvierat by mala spočívať hlavne v prevencii chorôb. Okrem toho by sa mali uplatňovať osobitné opatrenia v oblasti čistenia a dezinfekcie. V ekologickej poľnohospodárskej výrobe by nemalo byť povolené preventívne používanie chemicky syntetizovaných alopatických liekov vrátane antibiotík. V prípadoch ochorenia alebo poranenia zvieraťa, ktoré si vyžaduje neodkladné ošetrenie, by malo byť použitie takýchto liekov obmedzené len na nevyhnutné minimum potrebné na obnovenie pôvodného stavu pohody u zvieraťa. V takýchto prípadoch by sa na zaručenie integrity ekologickej poľnohospodárskej výroby pre spotrebiteľov malo zaručiť, aby úradná ochranná lehota po použití takýchto liekov, ako sa stanovuje v príslušných právnych predpisoch Únie, bola dvojnásobne dlhá v porovnaní s bežnou ochrannou lehotou, pričom by mala trvať minimálne 48 hodín.

(44)

Podmienky ustajnenia a umiestnenia a postupy chovu hospodárskych zvierat v ekologických chovoch by mali spĺňať behaviorálne potreby zvierat a zabezpečiť vysokú úroveň dobrých životných podmienok zvierat, ktorá by v určitých aspektoch mala presahovať normy Únie týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat uplatniteľné na živočíšnu výrobu vo všeobecnosti. Vo väčšine prípadov by hospodárske zvieratá mali mať trvalý prístup na voľné plochy, aby mali dostatok pohybu. Malo by sa zabrániť akémukoľvek utrpeniu, bolesti alebo strachu alebo ich miera by sa mala vo všetkých štádiách života zvierat udržiavať na minime. Väzné ustajnenia a mrzačenie, ako napríklad kupírovanie chvostov u oviec, pristrihovanie zobákov počas prvých troch dní života a odstraňovanie rohov, by mali byť možné len v prípade, ak to povolia príslušné orgány a len za určitých podmienok.

(45)

Keďže ekologická poľnohospodárska výroba je najviac rozvinutá v prípade hovädzieho dobytka, oviec, kôz, koňovitých zvierat, raticovej zveri a ošípaných, ako aj v prípade hydiny, králikov a včiel, mali by v prípade týchto druhov platiť doplňujúce podrobné pravidlá výroby. Je potrebné, aby Komisia pre tieto druhy stanovila určité požiadavky, ktoré sú dôležité pre chov týchto zvierat, napríklad požiadavky na hustotu chovu, minimálne plochy a charakteristiky, ako aj technické požiadavky týkajúce sa ustajnenia a umiestnenia. Takéto požiadavky by sa mali stanoviť v prípade ďalších druhov, ak aj pre ne platia doplňujúce podrobné pravidlá výroby.

(46)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o obmedzenie výnimiek v súvislosti s pôvodom zvierat, limity organického dusíka v súvislosti s celkovou hustotou chovu, kŕmenie včelstiev, prijateľné ošetrenia na účely dezinfekcie včelínov, metódy a ošetrenia na boj proti parazitu Varroa destructor, a podrobné pravidlá živočíšnej výroby pre ďalšie druhy.

(47)

Pokiaľ ide o akvakultúru živočíchov, v tomto nariadení sa zohľadňujú ciele novej spoločnej rybárskej politiky, ktorá zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní udržateľnej dlhodobej potravinovej bezpečnosti, ako aj rastu a zamestnanosti a zároveň znižuje tlak na voľne žijúce populácie rýb v kontexte rastúceho svetového dopytu po potravinách z vodných živočíchov. Oznámenie Komisie z 29. apríla 2013 s názvom „Strategické usmernenia pre udržateľný rozvoj odvetvia akvakultúry živočíchov EÚ“ zdôrazňuje hlavné úlohy, pred ktorými stojí akvakultúra živočíchov v Únii a jej potenciálny rast. Uvedené oznámenie označuje ekologickú akvakultúru živočíchov ako mimoriadne sľubné odvetvie a zdôrazňuje konkurenčnú výhodu vyplývajúcu z ekologickej certifikácie.

(48)

Ekologická akvakultúra živočíchov je relatívne novou oblasťou ekologickej poľnohospodárskej výroby v porovnaní s ekologickou poľnohospodárskou výrobou, kde na úrovni poľnohospodárskych podnikov existujú dlhodobé skúsenosti. Vzhľadom na rastúci záujem spotrebiteľov o ekologické produkty akvakultúry živočíchov je pravdepodobný ďalší nárast počtu akvakultúrnych jednotiek prechádzajúcich na ekologickú poľnohospodársku výrobu. Povedie to k šíreniu skúseností, technických poznatkov a rozvoja, ako aj k vylepšeniam v ekologickej akvakultúre živočíchov, čo by sa malo zohľadniť v pravidlách výroby.

(49)

Ekologická akvakultúra živočíchov by mala byť založená na chove mladých jedincov, ktoré pochádzajú z ekologických výrobných jednotiek. Živočíchy akvakultúry z ekologických chovov na účely rozmnožovania alebo chovné účely nie sú vždy k dispozícii v dostatočnom množstve a kvalite, aby bolo možné uspokojiť potreby prevádzkovateľov, ktorí produkujú živočíchy akvakultúry. Za určitých podmienok by malo byť možné priniesť do ekologickej výrobnej jednotky živočíchy akvakultúry ulovené vo voľnej prírode alebo neekologické živočíchy akvakultúry.

(50)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o krmivo pre živočíchy akvakultúry a veterinárnu liečbu týchto živočíchov a o podrobné podmienky týkajúce sa riadenia chovu generačných rýb, šľachtenia a produkcie mladých jedincov.

(51)

Prevádzkovatelia, ktorí vyrábajú potraviny alebo krmivá v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, by mali dodržiavať vhodné postupy na základe systematického určovania kritických krokov pri spracúvaní s cieľom zabezpečiť, aby spracované produkty boli v súlade s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby. Spracované produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby by sa mali vyrábať s použitím spracovateľských metód, ktorými sa zaručí, že v priebehu všetkých stupňov ekologickej poľnohospodárskej výroby je zachovaný ekologický charakter a kvalita produktov.

(52)

Mali by sa zaviesť ustanovenia týkajúce sa zloženia spracovaných potravín a krmív z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Takéto potraviny by sa mali vyrábať hlavne z ekologických poľnohospodárskych zložiek alebo z iných zložiek, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, ktoré sú ekologické, pričom možnosť využívať určité neekologické poľnohospodárske zložky uvedené v tomto nariadení by mala byť obmedzená. Okrem toho by sa na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe spracovaných potravín a krmív mali povoliť len určité produkty a látky povolené v súlade s týmto nariadením.

(53)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o opatrenia predbežnej opatrnosti a preventívne opatrenia, ktoré majú prijať prevádzkovatelia vyrábajúci spracované potraviny alebo krmivá, pokiaľ ide o typ a zloženie produktov a látok povolených na používanie v spracovaných potravinách, ako aj podmienky, za ktorých môžu byť použité, a pokiaľ ide o výpočet percentuálneho podielu poľnohospodárskych zložiek vrátane určenia prídavných látok povolených na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, ktoré sa považujú za poľnohospodárske zložky na účely výpočtu percentuálneho podielu, ktorý je potrebné dosiahnuť na to, aby sa produkt mohol v obchodných názvoch označiť ako produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby.

(54)

Ekologické víno by malo podliehať príslušným pravidlám týkajúcim sa spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Keďže však víno predstavuje osobitnú a významnú kategóriu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, mali by sa stanoviť doplňujúce podrobné pravidlá výroby zvlášť pre ekologické vína. Ekologické víno by sa malo vyrábať výlučne zo surovín z ekologickej poľnohospodárskej výroby a povoliť by sa malo len pridanie určitých produktov a látok povolených v súlade s týmto nariadením. Pri výrobe ekologického vína by sa malo zakázať používanie určitých enologických postupov, procesov a ošetrení. Ostatné postupy, procesy a ošetrenia by sa mali povoliť na základe presne vymedzených podmienok.

(55)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o špecifikovanie doplňujúcich zakázaných enologických postupov, procesov a ošetrení a o zmenu zoznamu povolených enologických postupov, procesov a ošetrení.

(56)

Kvasnice sa pôvodne podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 nepovažovali za poľnohospodársku zložku, a preto sa nezahŕňali do poľnohospodárskeho zloženia produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. V nariadení Komisie (ES) č. 889/2008 (29) sa však od 31. decembra 2013 zaviedla povinnosť považovať kvasnice a produkty z kvasníc za poľnohospodárske zložky na účely ekologickej poľnohospodárskej výroby. V súlade s tým by sa mali od 1. januára 2021 používať na výrobu kvasníc z ekologickej poľnohospodárskej výroby na použitie ako potraviny a krmivo len ekologicky vyrobené substráty. Navyše by sa pri ich výrobe, príprave a v zložení malo povoliť len používanie určitých produktov a látok.

(57)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o doplňujúce podrobné pravidlá výroby kvasníc.

(58)

Zatiaľ čo by sa týmto nariadením mali harmonizovať pravidlá ekologickej poľnohospodárskej výroby v Únii pre všetky produkty patriace do jeho rozsahu pôsobnosti a stanoviť podrobné pravidlá výroby pre rozličné kategórie produktov, určité pravidlá výroby, ako napríklad doplňujúce podrobné pravidlá výroby pre ďalšie druhy zvierat alebo produkty, ktoré nepatria do kategórií, pre ktoré sú podrobné pravidlá výroby už stanovené v tomto nariadení, bude možné prijať len neskôr. V prípade neexistencie takýchto pravidiel výroby na úrovni Únie by členské štáty mali mať stále možnosť stanoviť národné pravidlá pre svoju vlastnú národnú výrobu za predpokladu, že tieto pravidlá nie sú v rozpore s týmto nariadením. Členské štáty by však nemali uplatňovať uvedené národné pravidlá na produkty, ktoré sú vyrobené alebo s ktorými sa obchoduje v iných členských štátoch, ak sú tieto produkty v súlade s týmto nariadením. V prípade neexistencie takýchto národných podrobných pravidiel výroby by prevádzkovatelia mali pri umiestňovaní takýchto produktov na trh s pojmami odkazujúcimi na ekologickú poľnohospodársku výrobu dodržiavať minimálne všeobecné pravidlá a zásady ekologickej poľnohospodárskej výroby, pokiaľ by sa uvedené pravidlá a zásady mohli uplatňovať na dotknuté produkty.

(59)

S cieľom zohľadniť prípadné budúce potreby mať k dispozícii osobitné pravidlá výroby pre produkty, ktorých výroba nepatrí do žiadnej z kategórií osobitných pravidiel výroby stanovených v tomto nariadení, ako aj s cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť, dodržiavanie súladu s týmto nariadením a následne prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovenie podrobných pravidiel výroby, ako aj pravidiel týkajúcich sa povinnosti konverzie, pre takéto produkty.

(60)

Výnimky z pravidiel ekologickej poľnohospodárskej výroby by sa mali stanoviť v prípade katastrofických okolností. S cieľom umožniť pokračovanie ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo jej obnovenie v takých prípadoch by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovenie kritérií na určenie, či situáciu možno kvalifikovať ako katastrofické okolnosti, ako aj osobitných pravidiel riešenia takýchto katastrofických okolností zo strany členských štátov, vrátane možných výnimiek z tohto nariadenia, a osobitných pravidiel týkajúcich sa požiadaviek monitorovania a podávania správ v takýchto prípadoch.

(61)

Zber a prepravu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, produktov z konverzie a neekologických produktov možno za určitých podmienok vykonávať súčasne. Mali by sa prijať osobitné ustanovenia, aby sa počas manipulácie náležite oddelili produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, produkty z konverzie a neekologické produkty a aby sa zabránilo ich zmiešaniu.

(62)

S cieľom zabezpečiť integritu ekologickej poľnohospodárskej výroby a prispôsobenie sa technickému vývoju by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o pravidlá týkajúce sa balenia a prepravy produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby.

(63)

Používanie určitých produktov alebo látok ako účinných látok na použitie v prípravkoch na ochranu rastlín, na ktoré sa vzťahuje na rozsah pôsobnosti nariadenia (ES) č. 1107/2009, hnojív, pôdnych pomocných látok, živín, neekologických zložiek výživy zvierat rôzneho pôvodu, kŕmnych doplnkových látok, technologických pomocných látok a prostriedkov na čistenie a dezinfekciu v ekologickej poľnohospodárskej výrobe by sa malo obmedziť na minimum a malo by podliehať osobitným podmienkam stanoveným v tomto nariadení. Ten istý prístup by sa mal uplatňovať aj na používanie produktov a látok ako prídavných látok v potravinách a technologických pomocných látok a na používanie neekologických poľnohospodárskych zložiek pri výrobe spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Preto by sa akékoľvek možné používanie takýchto produktov a látok v ekologickej poľnohospodárskej výrobe všeobecne, a osobitne vo výrobe spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby, malo vymedziť, a to za predpokladu splnenia zásad stanovených v tomto nariadení a určitých kritérií.

(64)

S cieľom zabezpečiť kvalitu, vysledovateľnosť a dodržiavanie súladu s týmto nariadením, pokiaľ ide o ekologickú poľnohospodársku výrobu vo všeobecnosti a osobitne výrobu spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby, ako aj zabezpečiť prispôsobenie sa technickému vývoju, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o doplňujúce kritériá povoľovania produktov a látok na účely ich používania v ekologickej poľnohospodárskej výrobe vo všeobecnosti a osobitne vo výrobe spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby, ako aj kritériá pre odňatie takýchto povolení.

(65)

S cieľom zabezpečiť prístup k poľnohospodárskym zložkám, ktoré nie sú k dispozícii v dostatočnom množstve v biokvalite na účely výroby spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby, by členské štáty takisto mali mať možnosť povoliť používanie neekologických poľnohospodárskych zložiek, a to za určitých podmienok a na obmedzený čas.

(66)

S cieľom podporiť ekologickú poľnohospodársku výrobu a riešiť potrebu spoľahlivých údajov je potrebné zbierať a medzi poľnohospodármi a prevádzkovateľmi šíriť informácie a údaje o dostupnosti ekologického rastlinného množiteľského materiálu a rastlinného množiteľského materiálu z konverzie, zvierat z ekologických chovov a mladých jedincov živočíchov akvakultúry z ekologických chovov na trhu. Na tento účel by členské štáty mali zabezpečiť, aby sa na ich území zriadili pravidelne aktualizované databázy a systémy s takýmito informáciami, a Komisia by mala sprístupniť tieto informácie verejnosti.

(67)

S cieľom zabezpečiť dodržiavanie súladu s požiadavkami týkajúcimi sa ekologickej poľnohospodárskej výroby a zabezpečiť dôveru spotrebiteľov v tento výrobný postup je potrebné, aby prevádzkovatelia informovali príslušné orgány alebo v náležitom prípade štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie o prípadoch podozrenia na nedodržiavanie súladu s týmto nariadením, ktoré sa potvrdí alebo ho nemožno vylúčiť v súvislosti s produktmi, ktoré vyrábajú, pripravujú, dovážajú alebo získavajú od iných prevádzkovateľov. Takéto podozrenie môže okrem iného vzniknúť z dôvodu prítomnosti produktu alebo látky, ktoré nie sú povolené na používanie pri výrobe produktu, ktorý je určený na použitie ako produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkt z konverzie alebo je určený na to, aby sa s ním obchodovalo ako s produktom ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo s produktom z konverzie. Prevádzkovatelia by mali informovať príslušné orgány, ak sú schopní potvrdiť podozrenie na nedodržiavanie súladu alebo nemôžu takéto podozrenie vylúčiť. V takýchto prípadoch by sa dotknuté produkty nemali umiestňovať na trh ako produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkty z konverzie, až kým podozrenie nemožno vylúčiť. Prevádzkovatelia by mali pri identifikovaní a overovaní dôvodov takéhoto nedodržiavania súladu spolupracovať s príslušnými orgánmi a v náležitom prípade so štátnymi inšpekčnými organizáciami alebo súkromnými inšpekčnými organizáciami.

(68)

S cieľom zabrániť kontaminácii ekologickej poľnohospodárskej výroby produktmi alebo látkami, ktoré Komisia nepovolila na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe na určité účely, by mali prevádzkovatelia prijať primerané a vhodné opatrenia, ktoré sú pod ich kontrolou, na účely identifikácie rizík kontaminácie a predchádzania týmto rizikám. Takéto opatrenia by sa mali pravidelne preskúmavať a v prípade potreby prispôsobovať.

(69)

S cieľom zabezpečiť harmonizovaný prístup v celej Únii, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré sa majú prijať v prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu, a to najmä ak také podozrenie vzniká z dôvodu prítomnosti nepovolených produktov a látok v produktoch ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo v produktoch z konverzie, a s cieľom zabrániť neistotám u prevádzkovateľov, by príslušné orgány alebo v náležitom prípade štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie mali vykonať úradné vyšetrovanie v súlade s nariadením (EÚ) 2017/625 na účely overenia dodržiavania súladu s požiadavkami na ekologickú poľnohospodársku výrobu. V konkrétnom prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu z dôvodu prítomnosti nepovolených produktov alebo látok by vyšetrovanie malo určiť zdroj a príčiny prítomnosti takýchto produktov alebo látok, aby sa zabezpečilo, že prevádzkovatelia spĺňajú požiadavky na ekologickú poľnohospodársku výrobu a najmä že nepoužili produkty alebo látky, ktoré nie sú povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, a prijali primerané a vhodné opatrenia predbežnej opatrnosti s cieľom zabrániť kontaminácii ekologickej poľnohospodárskej výroby takýmito produktmi a látkami. Takéto vyšetrovania by mali byť primerané vzhľadom na podozrenie na nedodržiavanie súladu, a teda by sa mali ukončiť čo najskôr a v primeranej lehote, berúc pritom do úvahy trvanlivosť produktu a zložitosť prípadu. Mohli by zahŕňať akúkoľvek metódu a techniku úradných kontrol, ktorá sa pokladá za vhodnú efektívne a bez zbytočného odkladu vylúčiť alebo potvrdiť akékoľvek podozrenie na nedodržiavanie súladu s týmto nariadením vrátane použitia všetkých relevantných informácií, ktoré by umožňovali vylúčenie alebo potvrdenie akékoľvek podozrenia na nedodržiavanie súladu bez inšpekcie na mieste.

(70)

Výskyt prítomnosti produktov alebo látok, ktoré nie sú povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe v produktoch, s ktorými sa obchoduje ako s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo s produktmi z konverzie, ako aj opatrenia prijaté v tejto súvislosti, by mali byť predmetom ďalšieho pozorovania zo strany členských štátov a Komisie. Komisia by preto mala po štyroch rokoch odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu na základe informácií zozbieraných členskými štátmi a týkajúcich sa prípadov, keď sa v ekologickej poľnohospodárskej výrobe vyšetrovali nepovolené produkty a látky. K takejto správe by v relevantnom prípade mohol byť pripojený legislatívny návrh na ďalšiu harmonizáciu.

(71)

V prípade neexistencie takejto ďalšej harmonizácie by členské štáty, ktoré vypracovali prístupy na zabránenie, aby sa s produktmi obsahujúcimi určité množstvo produktov alebo látok nepovolených na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe na určité účely, obchodovalo ako s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produktmi z konverzie, mali mať možnosť tieto prístupy uplatňovať naďalej. S cieľom zabezpečiť voľný pohyb produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie na vnútornom trhu Únie by sa takýmito prístupmi nemalo zakazovať ani obmedzovať, aby sa na trh umiestňovali produkty vyrobené v iných členských štátoch v súlade s týmto nariadením, ani by sa nimi takémuto umiestňovaniu nemalo brániť. Takéto prístupy by sa preto mali uplatňovať len na produkty vyrobené na území členského štátu, ktorý sa rozhodol pokračovať v uplatňovaní takého prístupu. Členské štáty, ktoré sa rozhodnú využiť túto možnosť, by mali o tejto skutočnosti bezodkladne informovať Komisiu.

(72)

S cieľom zabrániť kontaminácii produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produktov z konverzie produktmi alebo látkami nepovolenými na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, by členské štáty popri povinnostiach týkajúcich sa opatrení, ktoré majú prijať prevádzkovatelia vyrábajúci, pripravujúci, dovážajúci alebo používajúci produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby a produkty z konverzie, ako aj príslušné orgány alebo v náležitom prípade štátne inšpekčné organizácie alebo súkromné inšpekčné organizácie, a ktoré sú stanovené v tomto nariadení, mali mať možnosť prijať na svojom území aj iné vhodné opatrenia na zabránenie neúmyselnej prítomnosti nepovolených produktov a látok v ekologickej poľnohospodárskej výrobe. Členské štáty, ktoré sa rozhodnú využiť túto možnosť, by mali o tejto skutočnosti bezodkladne informovať Komisiu a iné členské štáty.

(73)

Označovanie poľnohospodárskych produktov a potravín by malo podliehať všeobecným pravidlám stanoveným v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 (30), a najmä ustanoveniam zameraným na zamedzenie označenia, ktoré by mohlo spotrebiteľov zmiasť alebo ich uviesť do omylu. V tomto nariadení by sa okrem toho mali zaviesť osobitné ustanovenia týkajúce sa označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie. Mali by sa nimi chrániť záujmy prevádzkovateľov tým, že ich produkty by boli na trhu správne identifikované a že by využívali podmienky spravodlivej hospodárskej súťaže, ako aj záujmy spotrebiteľov tým, že by sa im umožnilo prijímanie informovaných rozhodnutí.

(74)

V súlade s tým by sa pojmy používané na označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby mali v celej Únii chrániť pred ich použitím na neekologických produktoch, a to nezávisle od použitého jazyka. Táto ochrana by sa mala uplatňovať aj na bežné odvodeniny alebo zdrobneniny takýchto pojmov bez ohľadu na to, či sa používajú samostatne alebo v kombinácii.

(75)

Spracované potraviny by sa mali označovať ako potraviny z ekologickej poľnohospodárskej výroby len vtedy, ak sú všetky alebo takmer všetky ich zložky poľnohospodárskeho pôvodu ekologické. Na podporu používania ekologických zložiek by tiež malo byť možné uvádzať za splnenia určitých podmienok odkaz na ekologickú poľnohospodársku výrobu len v zozname zložiek spracovaných potravín, a to najmä v prípade, že príslušná potravina spĺňa určité pravidlá ekologickej poľnohospodárskej výroby. Rovnako by sa mali stanoviť osobitné ustanovenia o označovaní umožňujúce prevádzkovateľom identifikovať organické zložky používané v produktoch, ktorých hlavná zložka pochádza z poľovníctva alebo rybolovu.

(76)

Spracované krmivá by sa mali označovať ako krmivá z ekologickej poľnohospodárskej výroby len vtedy, ak sú všetky alebo takmer všetky ich zložky poľnohospodárskeho pôvodu ekologické.

(77)

Používanie loga ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie by v záujme zrozumiteľnosti pre spotrebiteľov na celom trhu Únie malo byť povinné pre všetky balené potraviny z ekologickej poľnohospodárskej výroby vyrobené v Únii. Používanie uvedeného loga by okrem toho malo byť dobrovoľné v prípade nebalených produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby vyrobených v Únii a v prípade akýchkoľvek produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby dovezených z tretích krajín, ako aj na informačné a vzdelávacie účely. Mal by sa stanoviť vzor loga ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie.

(78)

Aby však nedochádzalo k uvádzaniu spotrebiteľov do omylu, pokiaľ ide o ekologický charakter celého produktu, je vhodné, aby sa používanie uvedeného loga obmedzilo na produkty, ktoré obsahujú výlučne alebo takmer výlučne ekologické zložky. Používanie uvedeného loga na označovanie produktov z konverzie alebo spracovaných produktov, v prípade ktorých je ekologických menej ako 95 hmotnostných percent zložiek poľnohospodárskeho pôvodu, by sa preto nemalo povoliť.

(79)

Aby sa zamedzilo akémukoľvek možnému uvedeniu spotrebiteľov do omylu, pokiaľ ide o to, či produkt pochádza z Únie alebo nie, by pri každom použití loga ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie spotrebitelia mali byť informovaní o mieste, kde sa vyprodukovali poľnohospodárske suroviny, z ktorých je produkt zložený. V uvedenej súvislosti by sa malo povoliť, aby sa na etikete produktov ekologickej akvakultúry odkazovalo na akvakultúru namiesto na poľnohospodárstvo.

(80)

V záujme zrozumiteľnosti pre spotrebiteľov a s cieľom poskytnúť im náležité informácie by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovovanie doplňujúcich pravidiel týkajúcich sa označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a zmenu zoznamu pojmov odkazujúcich na ekologickú poľnohospodársku výrobu stanovených v tomto nariadení, loga ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie a s tým súvisiacich pravidiel.

(81)

Určité produkty alebo látky, ktoré sa používajú v prípravkoch na ochranu rastlín alebo ako hnojivá, by nemali patriť do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, a preto by sa na ne v zásade nemali vzťahovať pravidlá podľa tohto nariadenia, ani pravidlá týkajúce sa označovania. Keďže však uvedené produkty a látky zohrávajú v ekologickom poľnohospodárstve dôležitú úlohu a ich používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe podlieha povoleniu na základe tohto nariadenia, a keďže sa v praxi sa objavili určité nejasnosti v súvislosti s ich označovaním, a to najmä pokiaľ ide o používanie pojmov odkazujúcich na ekologickú poľnohospodársku výrobu, malo by sa ujasniť, že v prípade, keď sú tieto produkty alebo látky povolené na používanie v ekologickej poľnohospodárskej výrobe v súlade s týmto nariadením, môžu sa označovať zodpovedajúcim spôsobom.

(82)

Ekologická poľnohospodárska výroba je vierohodná iba vtedy, ak je jej súčasťou účinné overovanie a kontroly na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie.

(83)

Mali by sa stanoviť osobitné požiadavky pre prevádzkovateľov, aby sa zabezpečilo dodržiavanie súladu s týmto nariadením. Predovšetkým by sa mali prijať ustanovenia v súvislosti s oznamovaním činností prevádzkovateľov príslušným orgánom a s certifikačným systémom s cieľom určiť prevádzkovateľov, ktorí dodržiavajú súlad s pravidlami upravujúcimi ekologickú poľnohospodársku výrobu a označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. Tieto ustanovenia by sa mali v zásade uplatňovať aj na všetkých subdodávateľov dotknutých prevádzkovateľov okrem prípadov, keď je subdodávateľská činnosť plne začlenená do hlavnej činnosti subdodávajúceho prevádzkovateľa a je v uvedenej súvislosti kontrolovaná. Transparentnosť certifikačného systému by sa mala zabezpečiť tým, že sa od členských štátov bude vyžadovať zverejnenie zoznamov prevádzkovateľov, ktorí oznámili svoje činnosti, a akýchkoľvek poplatkov, ktoré možno vyberať v súvislosti s kontrolami vykonávanými na overenie dodržiavania súladu s pravidlami upravujúcimi ekologickú poľnohospodársku výrobu.

(84)

Drobné maloobchodné predajne, ktoré nepredávajú iné produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby ako balené produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, predstavujú relatívne nízke riziko nedodržiavania súladu s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby a nemali by byť neprimerane zaťažené v súvislosti s predajom produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. Nemali by sa preto na ne vzťahovať povinnosti týkajúce sa oznamovania a certifikácie, ale naďalej by mali podliehať úradným kontrolám vykonávaným na overenie dodržiavania súladu s pravidlami upravujúcimi ekologickú poľnohospodársku výrobu a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. Rovnako by mali podliehať úradným kontrolám aj drobné maloobchodné predajne predávajúce nebalené produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, ale členské štáty by na účely uľahčenia obchodovania s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby mali mať možnosť oslobodiť tieto predajne od povinnosti certifikovať svoju činnosť.

(85)

Malí poľnohospodári a prevádzkovatelia, ktorí produkujú riasy alebo chovajú živočíchy akvakultúry, čelia v Únii jednotlivo pomerne vysokým nákladom na inšpekcie a pomerne vysokému administratívnemu zaťaženiu spojenému s ekologickou certifikáciou. Mal by sa povoliť systém skupinovej certifikácie s cieľom znížiť náklady na inšpekcie a certifikáciu, ako aj súvisiace administratívne zaťaženie, posilniť miestne siete, podporiť zlepšenie trhových odbytísk a zabezpečiť rovnaké podmienky, aké majú prevádzkovatelia v tretích krajinách. Z tohto dôvodu by sa mal zaviesť a vymedziť pojem „skupina prevádzkovateľov“ a mali by sa stanoviť pravidlá odrážajúce potreby a zdrojové kapacity malých poľnohospodárov a prevádzkovateľov.

(86)

S cieľom zabezpečiť účinnosť, efektívnosť a transparentnosť ekologickej poľnohospodárskej výroby a označovania produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o požiadavky na vedenie záznamov prevádzkovateľmi alebo skupinami prevádzkovateľov a vzor certifikátu o dodržiavaní súladu.

(87)

S cieľom zabezpečiť účinné a efektívne vykonávanie certifikácie skupín prevádzkovateľov by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o zodpovednosti jednotlivých členov skupín prevádzkovateľov, kritériá na určenie zemepisnej blízkosti ich členov a zriadenie a fungovanie ich systémov vnútorných kontrol.

(88)

Ekologická poľnohospodárska výroba podlieha úradným kontrolám a iným úradným činnostiam vykonávaným v súlade s nariadením (EÚ) 2017/625 na účely overenia dodržiavania súladu s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby a označovania jej produktov. Ak sa však v tomto nariadení nestanovuje inak, na ekologickú poľnohospodársku výrobu by sa mali uplatňovať doplňujúce pravidlá k pravidlám stanoveným v uvedenom nariadení, pokiaľ ide o úradné kontroly a opatrenia, ktoré prijímajú príslušné orgány a v náležitom prípade štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré majú prijať prevádzkovatelia a skupiny prevádzkovateľov, pokiaľ ide o delegovanie určitých úloh úradných kontrol alebo určitých úloh týkajúcich sa iných úradných činností a o dohľad nad nimi, ako aj pokiaľ ide o opatrenia v prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo preukázaného nedodržiavania súladu vrátane zákazu obchodovať s produktmi ako s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo s produktmi z konverzie v prípade, že preukázané nedodržiavanie súladu ovplyvňuje integritu uvedených produktov.

(89)

S cieľom zaručiť jednotný prístup na svojom území by mali katalóg opatrení, ktoré sa majú prijať v prípadoch podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo preukázaného nedodržiavania súladu, poskytovať výlučne len príslušné orgány.

(90)

V tomto nariadení by sa mali stanoviť doplňujúce ustanovenia k ustanoveniam nariadenia (EÚ) 2017/625 týkajúce sa výmeny určitých relevantných informácií medzi príslušnými orgánmi, štátnymi inšpekčnými organizáciami, súkromnými inšpekčnými organizáciami a niektorými ďalšími orgánmi, ako aj opatrení, ktoré prijímajú.

(91)

S cieľom podporiť vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností na overovanie dodržiavania súladu s týmto nariadením by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o špecifické kritériá a podmienky vykonávania úradných kontrol vykonávaných na zabezpečenie vysledovateľnosti na všetkých stupňoch výroby, prípravy a distribúcie, ako aj dodržiavania súladu s týmto nariadením, a pokiaľ ide o dodatočné prvky, ktoré treba na základe praktických skúseností vziať do úvahy pri určovaní pravdepodobnosti nedodržiavania súladu.

(92)

S cieľom podporiť vykonávanie úradných kontrol a iných úradných činností na overovanie dodržiavania súladu s týmto nariadením by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o podmienky delegovania úloh úradných kontrol a úloh týkajúcich sa iných úradných činností na súkromné inšpekčné organizácie, ktorými sa doplňujú podmienky stanovené v tomto nariadení.

(93)

Zo skúseností s opatreniami pre dovoz produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby do Únie podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 vyplýva, že je potrebné uvedené opatrenia zrevidovať s cieľom reagovať na očakávania spotrebiteľov, aby dovážané produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby spĺňali také isté prísne normy ako produkty Únie, ako aj s cieľom lepšie zabezpečiť prístup produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby Únie na medzinárodný trh. Okrem toho je potrebné zabezpečiť jasnosť, pokiaľ ide o pravidlá uplatniteľné na vývoz produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, najmä zavedením ekologických vývozných certifikátov.

(94)

Mali by sa ďalej posilniť ustanovenia, ktorými sa upravuje dovoz produktov, ktoré sú v súlade s pravidlami výroby a označovania v Únii a v súvislosti s ktorými sa prevádzkovatelia podrobili kontrole vykonanej štátnymi inšpekčnými organizáciami a súkromnými inšpekčnými organizáciami uznanými Komisiou na vykonávanie kontrol a certifikácie v tretích krajinách v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby. S cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre dohľad Komisie nad súkromnými inšpekčnými organizáciami by sa mali najmä stanoviť požiadavky týkajúce sa akreditačných orgánov, ktoré akreditujú súkromné inšpekčné organizácie na účely dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré spĺňajú súlad, do Únie. Okrem toho je potrebné zabezpečiť, aby mala Komisia možnosť kontaktovať priamo akreditačné orgány a príslušné orgány v tretích krajinách s cieľom zvýšiť efektívnosť dohľadu nad štátnymi inšpekčnými organizáciami a súkromnými inšpekčnými organizáciami. V prípade produktov dovážaných z tretích krajín alebo najvzdialenejších regiónov Únie s osobitnými klimatickými a miestnymi podmienkami je vhodné zabezpečiť, aby mala Komisia možnosť udeliť osobitné povolenia na používanie produktov a látok v ekologickej poľnohospodárskej výrobe.

(95)

Mala by sa zachovať možnosť, aby produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré nie sú v súlade s pravidlami Únie týkajúcimi sa ekologickej poľnohospodárskej výroby, ale pochádzajú z tretích krajín, ktorých systém ekologickej poľnohospodárskej výroby a systém kontrol boli uznané za rovnocenné s predmetnými systémami Únie, mali prístup na trh Únie. Rovnocennosť tretích krajín, ako sa stanovuje v nariadení (ES) č. 834/2007, by sa však mala uznávať len prostredníctvom medzinárodných dohôd medzi Úniou a týmito tretími krajinami, v rámci ktorej by sa vzájomné uznanie rovnocennosti uplatnilo aj pre Úniu.

(96)

Tretie krajiny uznané na účely rovnocennosti podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 by sa aj naďalej mali uznávať na uvedené účely podľa tohto nariadenia, a to počas obmedzeného obdobia nevyhnutného na zabezpečenie hladkého prechodu na systém uznávania prostredníctvom medzinárodnej dohody, pokiaľ ďalej zabezpečujú rovnocennosť svojich pravidiel ekologickej poľnohospodárskej výroby a kontroly s príslušnými platnými pravidlami Únie a spĺňajú všetky požiadavky týkajúce sa dohľadu Komisie nad ich uznaním. Tento dohľad by sa mal zakladať najmä na výročných správach, ktoré tieto uznané tretie krajiny zasielajú Komisii.

(97)

Zo skúseností získaných so systémom štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií uznaných Komisiou na vykonávanie kontrol a vydávanie certifikátov v tretích krajinách na účely dovozu produktov poskytujúcich rovnocenné záruky vyplýva, že pravidlá uplatňované uvedenými organizáciami sa rôznia a ťažko by sa mohli takéto pravidlá považovať za rovnocenné s príslušnými pravidlami Únie. Znásobenie počtu noriem pre štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie okrem toho sťažuje primeraný dohľad zo strany Komisie. Uvedený systém uznávania rovnocennosti by sa preto mal zrušiť. Týmto štátnym inšpekčným organizáciám a súkromným inšpekčným organizáciám by sa však mal poskytnúť dostatočný čas na to, aby sa mohli pripraviť na získanie uznania na účely dovozu produktov, ktoré sú v súlade s pravidlami Únie. Nové pravidlá uznávania štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií na účely dovozu produktov spĺňajúcich súlad by sa okrem toho mali uplatňovať už odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, aby sa Komisii umožnilo pripraviť uznanie takýchto štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií ku dňu začatia uplatňovania tohto nariadenia.

(98)

Umiestnenie akéhokoľvek produktu na trh ako produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby, ak uvedený produkt bol dovezený do Únie podľa akýchkoľvek dovozných opatrení stanovených v tomto nariadení, by malo byť podmienené dostupnosťou informácií potrebných na zabezpečenie vysledovateľnosti dotknutého produktu v potravinovom reťazci.

(99)

S cieľom zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž medzi prevádzkovateľmi by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o dokumenty určené pre colné orgány v tretích krajinách, najmä o ekologické vývozné certifikáty.

(100)

S cieľom zabezpečiť transparentnosť postupu uznávania štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií a postupu dohľadu nad nimi v kontexte dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby spĺňajúcich súlad a s cieľom zabezpečiť účinnosť, efektívnosť a transparentnosť kontrol dovážaných produktov by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o ďalšie kritériá uznávania štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií v kontexte dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby dodržiavajúcich súlad s týmto nariadením, ako aj ďalšie kritériá pre zrušenie takého uznania, pokiaľ ide o vykonávanie dohľadu nad štátnymi inšpekčnými organizáciami a súkromnými inšpekčnými organizáciami uznanými Komisiou a pokiaľ ide o kontroly a iné činnosti, ktoré majú na tento účel vykonávať štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie.

(101)

Ak sa zistí závažné alebo opakované porušovanie, pokiaľ ide o certifikáciu alebo kontroly a činnosti podľa tohto nariadenia, a ak dotknutá štátna inšpekčná organizácia alebo príslušná súkromná inšpekčná organizácia neprijme v nadväznosti na žiadosť Komisie správne načasované a vhodné nápravné opatrenie, uznanie uvedených štátnych inšpekčných organizácií alebo súkromných inšpekčných organizácií by sa malo bezodkladne zrušiť.

(102)

S cieľom zabezpečiť spravovanie zoznamu tretích krajín uznaných na účely rovnocennosti podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o informácie, ktoré majú zasielať tieto uznané tretie krajiny a ktoré Komisia potrebuje na účely dohľadu nad ich uznaním, ako aj na účely vykonávania tohto dohľadu.

(103)

Malo by sa zaviesť ustanovenie na zabezpečenie toho, aby sa pohyb produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktoré sú v súlade s týmto nariadením a už boli predmetom kontroly v jednom členskom štáte, nemohol obmedziť v inom členskom štáte.

(104)

Členské štáty by na účely získania spoľahlivých informácií na vykonávanie tohto nariadenia mali Komisii pravidelne poskytovať potrebné informácie. Členské štáty by v záujme jasnosti a transparentnosti mali viesť aktualizované zoznamy príslušných orgánov, štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií. Zoznamy štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií by členské štáty mali verejne sprístupniť a Komisia by ich mala uverejňovať.

(105)

Komisia by so zreteľom na postupné zrušenie výnimiek týkajúcich sa používania neekologického rastlinného množiteľského materiálu, hydiny z neekologických chovov a hospodárskych zvierat z neekologických chovov na účely plemenitby mala zvážiť dostupnosť takéhoto materiálu v biokvalite na trhu Únie. Komisia by na tento účel a na základe údajov o dostupnosti ekologického materiálu zozbieraných prostredníctvom databázy a systémov zriadených členskými štátmi mala po piatich rokoch odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu o dostupnosti takéhoto materiálu a dôvodoch prípadného obmedzeného prístupu prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby k nemu.

(106)

Komisia by so zreteľom na postupné zrušenie výnimiek týkajúcich sa používania neekologického bielkovinového krmiva pre hydinu a ošípané a na základe údajov o dostupnosti takéhoto bielkovinového krmiva v biokvalite na trhu Únie, ktoré každý rok poskytujú členské štáty, mala po piatich rokoch odo dňa začatia uplatňovania tohto nariadenia predložiť Európskemu parlamentu a Rade správu o dostupnosti takéhoto materiálu a dôvodoch prípadného obmedzeného prístupu prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby k takému ekologickému bielkovinovému krmivu.

(107)

S cieľom zohľadniť vývoj dostupnosti ekologického rastlinného množiteľského materiálu, zvierat z ekologických chovov a bielkovinových krmív pre hydinu a ošípané z ekologickej poľnohospodárskej výroby na trhu by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o ukončenie alebo predĺženie platnosti výnimiek a povolení týkajúcich sa používania neekologického rastlinného množiteľského materiálu, zvierat z neekologických chovov a neekologického bielkovinového krmiva pre hydinu a ošípané.

(108)

Je potrebné stanoviť opatrenia na zabezpečenie bezproblémového prechodu na právny rámec upravujúci dovoz produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a produktov z konverzie do Únie, ako sa stanovuje týmto nariadením.

(109)

Okrem toho by sa mal stanoviť termín skončenia platnosti uznania štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií na účely rovnocennosti udelenej podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 a mali by sa prijať ustanovenia na riešenie situácie do skončenia platnosti ich uznania. Takisto by sa mali prijať ustanovenia týkajúce sa žiadostí tretích krajín o uznanie na účely rovnocennosti, ktoré boli predložené podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 a ktoré sú ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia nevybavené.

(110)

S cieľom zabezpečiť spravovanie zoznamu štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií na účely rovnocennosti podľa nariadenia (ES) č. 834/2007 by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o informácie, ktoré by tieto štátne inšpekčné organizácie a súkromné inšpekčné organizácie mali zaslať na účely dohľadu nad ich uznaním, a pokiaľ ide o výkon tohto dohľadu Komisiou.

(111)

S cieľom uľahčiť dokončenie preskúmania žiadostí tretích krajín o uznanie na účely rovnocennosti, ktoré sú ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia nevybavené, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o procedurálne pravidlá potrebné na preskúmanie nevybavených žiadostí tretích krajín.

(112)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o dokumenty, ktoré je potrebné predložiť na účely uznania predchádzajúceho obdobia ako súčasti obdobia konverzie, pokiaľ ide o minimálne obdobie kŕmenia mláďat materským mliekom a určité technické pravidlá pre umiestnenie a postupy chovu hospodárskych zvierat, pokiaľ ide o podrobné pravidlá pre jednotlivé druhy alebo skupiny druhov rias a živočíchov akvakultúry týkajúce sa hustoty chovu a osobitných charakteristík systémov výroby a uzavretých systémov, pokiaľ ide o techniky, ktoré sú povolené pri spracovaní potravín a krmív, pokiaľ ide o povoľovanie produktov a látok, ktoré možno používať v ekologickej poľnohospodárskej výrobe vo všeobecnosti a osobitne vo výrobe spracovaných potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby, ako aj odňatie takýchto povolení, a pokiaľ ide o postupy povoľovania a zoznamy takýchto produktov a látok a v prípade potreby opis, požiadavky na zloženie a podmienky používania takých produktov.

(113)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o technické podrobnosti na účely zriadenia a udržiavania databáz obsahujúcich zoznam dostupného ekologického rastlinného množiteľského materiálu alebo rastlinného množiteľského materiálu z konverzie získaného ekologickým výrobným postupom, pokiaľ ide o technické podrobnosti na účely zriadenia a udržiavania systémov na sprístupňovanie údajov o ekologickom rastlinnom množiteľskom materiáli alebo rastlinnom množiteľskom materiáli z konverzie alebo o zvieratách z ekologických chovov alebo mladých jedincoch živočíchov akvakultúry z ekologických chovov a špecifikácie týkajúce sa zberu údajov na tento účel, pokiaľ ide o mechanizmy účasti prevádzkovateľov na uvedených systémoch a pokiaľ ide o podrobnosti týkajúce sa informácií, ktoré majú poskytovať členské štáty o výnimkách z používania ekologického rastlinného množiteľského materiálu, zvierat z ekologických chovov a krmív z ekologickej poľnohospodárskej výroby, a o dostupnosti určitých produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby na trhu.

(114)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré majú prevádzkovatelia prijať a preskúmavať na účely identifikácie rizík kontaminácie ekologickej poľnohospodárskej výroby a jej produktov nepovolenými produktmi a látkami a na účely zabránenia týmto rizikám, pokiaľ ide o procedurálne kroky, ktoré sa majú prijať v prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu, a príslušné dokumenty, pokiaľ ide o metodiku zisťovania a vyhodnocovania prítomnosti nepovolených produktov a látok a pokiaľ ide o podrobnosti týkajúce sa informácií o výsledkoch vyšetrovaní prítomnosti nepovolených produktov alebo látok, ktoré majú členské štáty zasielať Komisii a iným členským štátom, ako aj o ich formát.

(115)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o podrobné požiadavky na označovanie a reklamu určitých produktov z konverzie, pokiaľ ide o praktické postupy týkajúce sa používania, prezentácie, rozloženia a veľkosti údajov uvádzajúcich číselné kódy štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií a používania, prezentácie, rozloženia a veľkosti údaja o mieste vyprodukovania poľnohospodárskych surovín, pokiaľ ide o prideľovanie číselných kódov štátnym inšpekčným organizáciám a súkromným inšpekčným organizáciám a pokiaľ ide o údaj o mieste vyprodukovania poľnohospodárskych surovín.

(116)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o podrobnosti a špecifikácie týkajúce sa formátu a technických prostriedkov, ktorými prevádzkovatelia a skupiny prevádzkovateľov oznamujú príslušným orgánom svoje činnosti, pokiaľ ide o spôsoby zverejňovania zoznamov takýchto prevádzkovateľov a skupín prevádzkovateľov, pokiaľ ide o postupy a spôsoby zverejňovania poplatkov, ktoré možno vyberať v súvislosti s kontrolami, pokiaľ ide o podrobnosti a špecifikácie týkajúce sa formy certifikátu pre prevádzkovateľov a skupiny prevádzkovateľov a technických prostriedkov, pomocou ktorých sa vydáva, pokiaľ ide o zloženie a veľkosť skupín prevádzkovateľov, pokiaľ ide o príslušné dokumenty a systémy vedenia záznamov, pokiaľ ide o systém vnútornej vysledovateľnosti a zoznam prevádzkovateľov, a pokiaľ ide o výmenu informácií medzi skupinami prevádzkovateľov a príslušnými orgánmi, štátnymi inšpekčnými organizáciami alebo súkromnými inšpekčnými organizáciami a výmenu informácií medzi členskými štátmi a Komisiou.

(117)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o minimálny percentuálny podiel všetkých úradných kontrol, ktoré sa majú vykonať bez oznámenia vopred, a minimálny percentuálny podiel dodatočných kontrol, ako aj minimálny počet vzoriek, ktoré sa majú odobrať, a prevádzkovateľov, ktorí sa majú kontrolovať v rámci skupiny prevádzkovateľov, pokiaľ ide o záznamy potrebné na preukázanie dodržiavania súladu, pokiaľ ide o vyhlásenia a iné oznámenia, ktoré sú potrebné pre úradné kontroly, pokiaľ ide o príslušné praktické opatrenia na zabezpečenie dodržiavania súladu, pokiaľ ide o jednotné postupy pre tie prípady, keď majú príslušné orgány prijať opatrenia v súvislosti s podozrením na nedodržiavanie súladu alebo s preukázaným nedodržiavaním súladu, pokiaľ ide o informácie, ktoré sa majú poskytovať v prípade podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo preukázaného nedodržiavania súladu, pokiaľ ide o príjemcov takýchto informácií a pokiaľ ide o postupy na poskytovanie takýchto informácií vrátane funkcionalít používaného počítačového systému.

(118)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o obsah certifikátov o inšpekcii, ktoré vydali tretie krajiny, pokiaľ ide o postup, ktorý sa má dodržiavať pri vydávaní a overovaní takýchto certifikátov, pokiaľ ide o technické prostriedky, ktorými sa takéto certifikáty vydávajú, pokiaľ ide o uznávanie štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií, ktoré sú spôsobilé vykonávať kontroly a vydávať ekologické certifikáty v tretích krajinách, ako aj zrušenie takýchto uznaní, pokiaľ ide o zriadenie zoznamu týchto štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií, pokiaľ ide o pravidlá na zabezpečenie uplatňovania opatrení v súvislosti s prípadmi podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo prípadmi preukázaného nedodržiavania súladu, najmä s tými prípadmi, ktoré majú vplyv na integritu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produktov z konverzie, pokiaľ ide o zriadenie zoznamu tretích krajín uznaných podľa článku 33 ods. 2 nariadenia (ES) č. 834/2007 a zmenu tohto zoznamu a pokiaľ ide o pravidlá na zabezpečenie uplatňovania opatrení v súvislosti s prípadmi podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo prípadmi preukázaného nedodržiavania súladu, najmä s tými prípadmi, ktoré majú vplyv na integritu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produktov z konverzie dovážaných z týchto krajín.

(119)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o systém, ktorý sa má použiť na zasielanie informácií potrebných na vykonávanie a monitorovanie tohto nariadenia, pokiaľ ide o podrobné vymedzenie informácií, ktoré sa majú zasielať, a dátum, do ktorého sa informácie majú zaslať, ako aj pokiaľ ide o zriadenie zoznamu štátnych inšpekčných organizácií a súkromných inšpekčných organizácií uznaných podľa článku 33 ods. 3 nariadenia (ES) č. 834/2007 a zmenu uvedeného zoznamu.

(120)

Vykonávacie právomoci prenesené na Komisiu by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (31).

(121)

V riadne odôvodnených prípadoch týkajúcich sa nekalých praktík alebo postupov, ktoré sú nezlučiteľné so zásadami a pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby, alebo v riadne odôvodnených prípadoch týkajúcich sa ochrany dôvery spotrebiteľov alebo ochrany spravodlivej hospodárskej súťaže medzi prevádzkovateľmi by Komisia mala byť splnomocnená prijať okamžite uplatniteľné vykonávacie akty, ak sa to vyžaduje z vážnych a naliehavých dôvodov s cieľom zabezpečiť uplatňovanie opatrení v súvislosti s prípadmi podozrenia na nedodržiavanie súladu alebo prípadmi preukázaného nedodržiavania súladu, a to pod kontrolou uznaných štátnych inšpekčných organizácií alebo súkromných inšpekčných organizácií.

(122)

Malo by sa zaviesť ustanovenie, ktorým by sa umožnilo po dátume začatia uplatňovania tohto nariadenia vyčerpanie zásob produktov vyrobených v súlade s nariadením (ES) č. 834/2007 pred uvedeným dátumom.

(123)

Keďže ciele tohto nariadenia, ktorými je najmä spravodlivá hospodárska súťaž a riadne fungovanie vnútorného trhu s produktmi ekologickej poľnohospodárskej výroby, ako aj zabezpečenie dôvery spotrebiteľov v tieto produkty a v logo ekologickej poľnohospodárskej výroby Európskej únie, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu požadovanej harmonizácie pravidiel ekologickej poľnohospodárskej výroby ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

(124)

Je vhodné stanoviť taký dátum začatia uplatňovania tohto nariadenia, ktorý by prevádzkovateľom umožnil prispôsobiť sa novým požiadavkám,