52024DC0073

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 2. 2024

COM(2024) 73 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

o vykonávaní a význame pracovného plánu Európskej únie pre šport na roky
2021 – 2024 a o odporúčaní o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch

A.ÚVOD

Od prijatia štvrtého pracovného plánu Európskej únie pre šport (2021 – 2024) Radou 1 šport neustále plní svoju úlohu ako súčasť kultúry, histórie a tradícií Európy. S jeho jedinečnou a zjednocujúcou silou v našich spoločenstvách sa spája veľká zodpovednosť ako faktor umožňujúci zmenu vďaka spoločenskému pokroku, hospodárskej činnosti a zdravším a súdržnejším komunitám.

Aktuálny pracovný plán EÚ sa zameriava na integritu a hodnoty v športe, na sociálno-ekonomické a environmentálne aspekty športu a na podporu zapojenia sa do športu, ako aj zdraviu prospešných pohybových aktivít.

Kontext, v ktorom bol tento plán vykonávaný, bol zložitý a náročný. Športový svet sa musel vyrovnávať s pokračujúcim vplyvom pandémie COVID-19, do ktorej sa zamiešala ruská útočná vojna na Ukrajine a následné obdobe inflácie, vysokých cien energie a geopolitického napätia s dosahom na športové súťaže. Zvládanie výziev v súvislosti s týmto vývojom prebieha navyše popri práci na základných prioritách, ako je podpora zdravia, rovnosti a bezpečnosti. Právne výzvy na európskych súdoch zvýšili viditeľnosť a prominentnosť európskeho rozmeru športu. Konkrétne sa zintenzívnila diskusia o európskom modeli športu, ktorá zachytáva predstavivosť verejnosti.

Počas celého tohto obdobia bol pracovný plán EÚ pre šport oporou na zaistenie toho, aby sa pozornosť zameriavala na hlavné priority politiky v oblasti športu za súčasného riešenia potrieb obnovy a odolnosti sektora športu.

Pracovný plán EÚ je základom pre dialóg a spoluprácu medzi členskými štátmi, Radou a Komisiou. Ako sa uvádza v pracovnom pláne EÚ, Rada vyzýva Komisiu, aby predložila správu o jeho vykonávaní a význame, ktorá tvorí súčasť základu na vypracovanie nasledujúceho pracovného plánu EÚ, ktorý sa má prijať počas prvého polroka 2024.

Táto správa vychádza z rozsiahlej konzultácie. Prieskum v podobe online verejnej konzultácie umožnil členským štátom a zainteresovaným stranám poskytnúť písomnú spätnú väzbu. Od členských štátov, medzinárodných a európskych športových inštitúcií, národných olympijských výborov, národných antidopingových organizácií a iných príslušných zainteresovaných strán bolo doručených celkovo 72 odpovedí. Komisia okrem toho usporiadala stretnutie s cieľom získať od respondentov dodatočnú kvalitatívnu spätnú väzbu.

Táto správa je založená na posúdení pokroku dosiahnutého v kľúčových oblastiach politiky pracovného plánu EÚ. Obsahuje preskúmanie vykonávania plánovaných činností a zaoberá sa účinnosťou nástrojov a pracovných metód. Jej súčasťou sú odporúčania na akcie a spoluprácu v oblasti športu v budúcnosti. V tejto správe sa takisto hodnotí vykonávanie odporúčania o zdraviu prospešných pohybových aktivitách vo všetkých sektoroch 2 .

B.HODNOTENIE/PODÁVANIE SPRÁV

1.Pracovné metódy

Pracovný plán EÚ pre šport sa vykonával prostredníctvom niekoľkých etablovaných pracovných formátov a mechanizmov podávania správ, ktoré boli za posledné tri roky zdokonalené a rozvinuté. Patrili medzi ne závery Rady, diskusie, expertné skupiny, činnosti v rámci partnerského učenia, konferencie a semináre, zasadnutia generálnych riaditeľov EÚ pre šport a štúdie.

Zriadili sa dve expertné skupiny pre ekologický šport a pre obnovu a odolnosť sektora športu počas pandémie COVID-19 a po nej. Na týchto skupinách, ktorým predsedá Komisia, sa aktívne zúčastňujú orgány členských štátov, ako aj pozorovatelia a odborníci zo športového hnutia. Skupiny vypracovali správy a odporúčania a poskytli platformu na výmenu odborných znalostí a najlepších postupov.

Činnosti v rámci partnerského učenia pre členské štáty na výmenu informácií a skúseností v oblasti konkrétnych tém sa počas obdobia realizovania pracovného plánu EÚ značne rozvinuli. Zasadnutia na vysokej úrovni a konferencie, napr. neformálne zasadnutia generálnych riaditeľov EÚ pre šport, spolu s diskusiami o smerovaní v rámci Rady zohrávali kľúčovú úlohu pri napredovaní v politikách týkajúcich sa spoločných výziev.

Komisia vykonala štúdie o tematických otázkach a pokračovala v rozvíjaní iniciatív a kampaní, ako je Športové fórum EÚ, Európsky týždeň športu, kampaň HealthyLifestyle4All a iniciatíva SHARE. Cieľom týchto štúdií a kampaní bolo pomôcť členským štátom a iným zainteresovaným stranám rozvíjať a vykonávať politiky a činnosti v oblasti športu.

Športové federácie, združenia a iné zainteresované strany pôsobiace v sektore športu zohrávajú kľúčovú úlohu pri vykonávaní politiky v oblasti športu a ich názory tvoria zásadnú súčasť politických diskusií. V tomto duchu sa športové hnutie aktívne zúčastňovalo na každoročnom Športovom fóre EÚ a iných konferenciách, pričom zároveň s veľkým záujmom sledovalo dianie v expertných skupinách.

Komisia takisto spolupracovala s medzinárodnými vládnymi a mimovládnymi organizáciami, napr. s Radou Európy (RE), so Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO), s Úradom Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu (UNODC), Organizáciou Spojených národov pre vzdelávanie, vedu a kultúru (UNESCO) a so Svetovou antidopingovou agentúrou (WADA).

Tieto pracovné metódy prispeli k posilneniu spolupráce medzi členskými štátmi, Radou, Komisiou a zainteresovanými stranami v sektore športu. Zlepšili koordináciu na úrovni EÚ a umožnili výmenu cenných odborných znalostí a skúseností pri napredovaní v realizovaní pracovného plánu EÚ. Zároveň môžu byť potrebné určité úpravy spôsobu navrhovania akcií v snahe zabezpečiť pravidelnejšiu komunikáciu o výsledkoch a zaistiť ľahkú replikovateľnosť výstupov.

2.Akcie a výstupy

2.1. Expertné skupiny

V správe expertnej skupiny o ekologickom športe 3 sa skúmalo, ako by európsky systém športu mohol najlepšie podporovať environmentálnu udržateľnosť, a uviedli sa v nej odporúčania určené predovšetkým verejným orgánom a národným športovým organizáciám. Medzi ne patrí výzva pre lídrov v oblasti športu a udržateľnosti podporovať ekologický šport, zriadenie orgánov na výmenu poznatkov a na financovanie na vnútroštátnej úrovni a úrovni EÚ v záujme podpory prechodu na ekologickejší šport. Zo správy vyplynulo, že šport vo veľkej miere závisí od iných sektorov, pričom jeho primárny vplyv na klímu je v oblasti cestovania fanúšikov a účastníkov na súťaže.

V správe expertnej skupiny o obnove a odolnosti 4 sa načrtli významné vplyvy pandémie COVID-19 zaznamenané v celom sektore športu. Zároveň sa v nej poukázalo na vplyv následných kríz, najmä v súvislosti s útočnou vojnou Ruska na Ukrajine a s rastúcimi nákladmi na energie. Okrem priameho vplyvu krízy a reakcie na ňu sa správa zaoberala aj tým, ako kríza súvisí so širšími otázkami ako udržateľnosť a správa. V správe sa preto zdôraznil význam toho, aby športové organizácie prijali stratégie pre riziká a plánovanie pre nepredvídané udalosti.

2.2. Predsednícke podujatia a činnosti v rámci partnerského učenia

Členské štáty predsedajúce EÚ organizovali konferencie, semináre a zasadnutia generálnych riaditeľov EÚ pre šport. Tieto podujatia priniesli veľké množstvo odborných znalostí a politických smerovaní v oblastiach, ako je športová diplomacia, inovácia, udržateľnosť, integrita a rovnosť.

Činnosti v rámci partnerského učenia sa navyše ukázali ako čoraz obľúbenejšia metóda pre členské štáty na organizáciu a výmenu poznatkov v špecifickejších oblastiach a podrobnejším spôsobom.

Celý zoznam podujatí v rámci predsedníctva a iné aktivity sú uvedené v prílohe I. Hoci obdobie pracovného plánu EÚ ešte stále plynie, takmer všetky činnosti a podujatia uvedené v tejto prílohe už boli úspešne zrealizované. Tento kolektívny úspech odráža pevný záväzok členských štátov, predsedníctiev, Rady, Komisie a všetkých ostatných zainteresovaných strán prispievať a spolupracovať v rámci pracovného plánu EÚ.

2.3. Ďalšie iniciatívy na podporu pracovného plánu EÚ

S cieľom zvýšiť vplyv prioritných oblastí a dosiahnuť hlavné ciele pracovného plánu EÚ Komisia uskutočnila rôzne relevantné činnosti na doplnenie akcií a účelov.

Jedným z hlavných cieľov plánu je zintenzívniť dialóg a spoluprácu. Športové fórum EÚ je hlavnou verejnou platformou na politický dialóg medzi zainteresovanými stranami v sektore športu o kľúčových výzvach a oblastiach, v ktorých prebieha spolupráca v rámci pracovného plánu EÚ. Na výročných stretnutiach každoročne priláka až 400 účastníkov z celej Európy z radov športových federácií, klubov, národných a regionálnych orgánov, akademickej obce, športovcov a MVO.

Okrem toho Komisia v roku 2020 zriadila skupinu na vysokej úrovni pre rodovú rovnosť v športe s 15 odborníkmi z rôznych prostredí, ktorí začali svoju prácu v roku 2021. Správa o rodovej rovnosti v športe, ktorú vypracovala táto skupina 5 , zahŕňala akčný plán s odporúčaniami adresovanými Komisii, členským štátom, vnútroštátnym a medzinárodným športovým subjektom a organizáciám na amatérskej úrovni v rôznych tematických oblastiach, ako je zapojenie sa do športu, rovnaké zaobchádzanie, vedenie a opatrenia na zaistenie bezpečného športu.

Kampaň HealthyLifestyle4All, ktorá prebiehala v rokoch 2021 až 2023 a ktorá prispela k prioritnej oblasti zvýšenia zapojenia sa do športu a zdraviu prospešných pohybových aktivít, podporila zdravý životný štýl všetkých generácií a sociálnych skupín prepojením športu a aktívneho životného štýlu so zdravím, s potravinami a inými politikami. Súčasťou tejto iniciatívy bola výzva na predloženie príspevkov a v reakcii na ňu bolo doručených 102 prísľubov od zainteresovaných strán v sektore športu. Patrila medzi ne samotná Komisia, ako aj členské štáty, miestne orgány, športové federácie, športové organizácie na amatérskej úrovni a organizácie občianskej spoločnosti. Prieskum zdravých životných štýlov poskytuje prehľad výsledkov a poskytuje návod na financovanie projektov 6 .

Európsky týždeň športu, ďalší nástroj na mobilizáciu úsilia v záujme podpory zapojenia sa do športu, je čoraz úspešnejší, pričom športovým organizáciám, komunitám a iným subjektom z celej EÚ a jej susedstva umožňuje zvyšovať účasť širokej verejnosti na pohybových aktivitách a športe. Týždeň športu je ústrednou súčasťou každoročnej kampane Komisie #BeActive, ktorá propaguje pracovný plán EÚ a šport v celej EÚ. Činnosti pokračovali aj napriek pandémii COVID-19 prostredníctvom jeho zložky #BeActive@Home. Ročník 2022 bol rekordným rokom podujatí s viac ako 13 miliónmi účastníkov v 40 krajinách a regiónoch. V roku 2023 bolo usporiadaných 36 000 podujatí, na ktorých sa zúčastnilo takmer 11 miliónov ľudí. Od roku 2022 Komisia ako súčasť tejto kampane udeľuje ocenenia #BeActive Awards v štyroch kategóriách, a to vzdelávanie, práca, miestny hrdina/miestna hrdinka a naprieč generáciami.

Športové akcie programu Erasmus+ podporujú zapojenie sa do športu, pohybových aktivít a dobrovoľníckych činností. Tieto akcie vďaka svojej finančnej podpore poskytujú pevný základ na rozširovanie európskej spolupráce. Sú navrhnuté tak, aby riešili spoločenské, ako aj športové výzvy, a ich priority 7 sú vhodne zosúladené s prioritami pracovného plánu EÚ. Rozpočet sa v porovnaní s predchádzajúcim programovým obdobím zdvojnásobil a v súčasnosti predstavuje 470 miliónov EUR na obdobie 2021 – 2027. Príležitosti na nadviazanie partnerstiev sú čoraz obľúbenejšie a zavedenie partnerstiev malého rozsahu umožnilo zapojiť sa do spolupráce väčšiemu počtu organizácií na amatérskej úrovni. Napríklad v roku 2023 bolo Komisii doručených rekordných 1 500 návrhov, čo v porovnaní s rokom 2022 predstavuje nárast o 17 %. V roku 2023 bolo prvýkrát možné realizovať projekty vzdelávacej mobility pre športových trénerov.

Komisia sa angažovala aj v iných oblastiach, ktoré podporujú začleňovanie športu a pohybových aktivít. Dňa 30. mája 2023 usporiadala samit o športe a inováciách, na ktorom sa stretli výskumní pracovníci, podniky a tvorcovia politík, aby diskutovali o príležitostiach a vytvorili nové partnerstvá v oblasti výkonnosti športovcov, udržateľnosti a digitalizácie. Športové ocenenia EÚ #BeInclusive EU Sport Awards sú uznaním pre organizácie, ktoré využívajú šport na zvýšenie sociálneho začlenenia. Od roku 2022 sa v rámci kategórií uznali projekty, ktoré ukazujú, ako možno odstrániť prekážky, podporiť rodovú rovnosť a prezentovať hodnotu športu na presadzovanie hodnôt EÚ a mieru, ako je integrácia utečencov z Ukrajiny.

Ako súčasť pracovného plánu EÚ Komisia prispela k politikám založeným na dôkazoch zberom údajov prostredníctvom štúdií a prieskumov vrátane štúdie z roku 2021 o boji proti anabolickým steroidom a ľudským hormónom rastu v športe v rámci EÚ 8 a štúdie z roku 2022 o európskom modeli športu 9 . V roku 2023 sa začala štúdia o právach športovcov na významných športových podujatiach a v ich súvislosti, pričom záverečná správa je naplánovaná na rok 2024. Okrem toho prieskum Eurobarometra o športe a fyzickej aktivite z roku 2022 10 poskytol kvantitatívne údaje o prevalencii športu a pohybových aktivít v EÚ a o viacerých súvisiacich otázkach, ako je dobrovoľníctvo v športe, udržateľnosť a rovnosť. Ako kľúčový ukazovateľ na účely politiky v oblasti športu sa využíva aj pravidelnosť, s akou Európania športujú.

2.4. Spolupráca s medzinárodnými orgánmi

EÚ a RE majú spoločné ambície v oblasti športu, konkrétne v záujme toho, aby bol kolektívnym statkom a prostriedkom na plnenie ľudských práv a európskych hodnôt. Ide o základný prvok pre spoločné projekty EÚ a RE zamerané na boj proti nenávistným prejavom v športe, ochranu detí a rodovú rovnosť.

Komisia spolupracuje s agentúrou WADA v boji proti dopingu v športe. Pracovná skupina Rady pre šport v súlade s uznesením zástupcov vlád členských štátov pokračovala v príprave mandátu EÚ týkajúceho sa zastupovania členských štátov v Nadačnej rade WADA a koordinácie pozícií členských štátov pred zasadnutiami WADA. Uznesenie Rady bolo aktualizované v roku 2023 s cieľom zohľadniť vyvíjajúcu sa prax a právny vývoj 11 .

Komisia a UNODC sa spoločne zaoberajú bojom proti korupcii, praniu špinavých peňazí a vymáhaním majetku v ázijsko-tichomorskom regióne, Afrike a na medzinárodnej úrovni s cieľom podporiť mechanizmus preskúmania v rámci Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii.

Komisia v záujme dosiahnutia cieľov pracovného plánu EÚ zároveň udržiava dobré vzťahy s WHO a UNESCO. Komisia takisto podpísala formálne dohody o spolupráci s Úniou európskych futbalových združení (UEFA) 12 a Európskym olympijským výborom (EOC) 13 .

2.5. Spolupráca v oblasti zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch

V odporúčaní Rady o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch 14 sa členské štáty vyzývajú, aby vypracovali národné stratégie a akčné plány na podporu pohybových aktivít a zároveň aby navzájom a s Komisiou spolupracovali. V odporúčaní sa vyzýva na podporu WHO pri zbere údajov a zhromažďovaní prehľadov za jednotlivé krajiny. Pokrok sa monitoruje na základe rámca 23 ukazovateľov.

Štruktúrovanú spoluprácu medzi WHO a Komisiou možno celkovo vyhodnotiť ako pozitívnu. Výsledky vykonávania v rámci 23 ukazovateľov, ktoré dosiahli členské štáty, sa zvýšili zo 64,7 % v roku 2015 na 74,5 % v roku 2018 a ďalej na 75,7 % v roku 2021. Pokrok zaostáva len pri dvoch ukazovateľoch – ukazovateľ č. 7 (športové kluby s programom pre zdravie) a ukazovateľ č. 18 (európske usmernenia na zlepšenie infraštruktúr pre pohybové aktivity vo voľnom čase).

Väčšina členských štátov a zainteresovaných strán považuje odporúčanie a jeho ukazovatele, ako aj výstupy a údaje za stále relevantné (podrobnosti v prílohe II).

3.Spätná väzba k vykonávaniu pracovného plánu EÚ pre šport

Spätná väzba členských štátov a zainteresovaných strán k vykonávaniu pracovného plánu EÚ sa získala prostredníctvom otvoreného online prieskumu a diskusií na stretnutí zainteresovaných strán pre respondentov.

Z analýzy vyplynula vysoká úroveň schválenia priorít, výmeny poznatkov a skúseností, ako aj pracovných metód. Väčšina respondentov považovala expertné skupiny, štúdie a podujatia za veľmi vhodné. Pozitívne sa hodnotili aj činnosti v rámci partnerského učenia.

Respondenti zároveň navrhli spôsoby, ako zlepšiť vykonávanie a vplyv výsledkov, konkrétne zlepšiť prezentáciu výstupov a tok informácií a rozšíriť príležitosti na výmenu skúseností. Viacerí sa vyjadrili, že uprednostňujú osobný kontakt a nadväzovanie nových kontaktov. Zdôraznila sa aj kontinuita a stavanie na už vykonanej práci.

Spätná väzba pre budúcnosť: prehľad

Členské štáty a iné zainteresované strany, ktoré odpovedali na konzultáciu, zdôraznili tieto témy:

Profesionálny šport – integrita a hodnoty v športe

Øpodporovať a ďalej rozvíjať európsky model športu,

Øzamerať sa na hodnoty integrity v športe, antidopingu, boja proti korupcii a dobrej správy vecí verejných.

Sociálno-ekonomický a environmentálny rozmer športu

Øpresadzovať komplexnejší prístup k rovnakému a spravodlivému prístupu k športu,

Øpokračovať v podpore a zlepšovaní rodovej rovnosti a začlenenia vo všetkých oblastiach – od riadiacich štruktúr po účasť na amatérskej úrovni,

Øzamerať sa na udržateľnosť v športe – environmentálnu a hospodársku.

Šport na amatérskej úrovni – zapojenie sa do športu a zdraviu prospešných pohybových aktivít

Øpodporovať zapájanie sa do športu na amatérskej úrovni a osobitne sa zamerať na potreby amatérskych a miestnych organizácií,

Øzamerať sa na celostný prístup k zdravému životnému štýlu,

Øzdôrazniť význam dobrovoľníctva pre šport,

Øchrániť mladých ľudí a maloletých v športe, a to aj na amatérskej úrovni.

Nástroje – pracovné metódy

Øpodporovať osobné stretnutia a výmenu osvedčených postupov,

Øzabezpečiť častejšie šírenie výstupov a prístup k informáciám, údajom a správam,

Øuľahčiť dialóg a spoluprácu flexibilným spôsobom.

C. ĎALŠÍ POSTUP

Komisia víta spätnú väzbu od členských štátov a zainteresovaných strán. Pri vykonávaní pracovného plánu EÚ pre šport Komisia vo všeobecnosti zistila, že pracovné metódy fungujú dobre. Komisia vidí veľkú hodnotu v pokračujúcej podpore výmeny poznatkov a skúseností a uznáva, že ide o oblasť, v ktorej môže zohrávať užitočnú koordinačnú úlohu. Komisia je pripravená riešiť problémy, ktoré sa vyskytli v niektorých formátoch a na podujatiach, a je odhodlaná ich neustále zlepšovať.

Z celkového posúdenia a spätnej väzby od členských štátov a zainteresovaných strán vyplýva, že zameranie sa na politické priority je vhodné, ale môže byť potrebné preskúmať ho so zreteľom na súčasný a budúci vývoj, ako je útočná vojna Ruska na Ukrajine, rozširovanie EÚ alebo celosvetový záujem o európsky šport. Existuje všeobecná spokojnosť s výmenou poznatkov a skúseností, ako aj s nadväzovaním nových kontaktov. Komisia sa s týmto kladným hodnotením stotožňuje.

Zistenia správy poskytujú prehľad oblastí, ktorým treba v budúcnosti venovať pozornosť. Všeobecne by sa dali zoskupiť do oblastí, ako je: i) podpora európskeho modelu športu; ii) formovanie riadenia športu založeného na hodnotách a významných podujatí v Európe; iii) finančná udržateľnosť; iv) dodržiavanie prísnych noriem integrity; v) dodržiavanie práv kariérnych športovcov; vi) zabezpečenie rovnosti a zastúpenia a vii) lepšie oceňovanie úlohy športu na amatérskej úrovni a dobrovoľníctva.

Existuje jasná politická vôľa a potreba naďalej sa zameriavať na udržateľný rozvoj s prihliadnutím na hospodársku životaschopnosť, ale aj na vplyv zmeny klímy na šport a ekologické, inovatívne a inkluzívne riešenia, ktoré dokáže vyvinúť. Plán možno bude musieť zohľadniť aj prípadné zmeny vyplývajúce z napredovania v oblasti technológií a umelej inteligencie a ich vplyv na šport.

Dôležitou prioritou programu zostáva zabezpečenie rovnosti a spravodlivosti pre všetkých ľudí, ktorí chcú získať prístup k športu na účely zapojenia sa, pričom je naďalej jednoznačne potrebné riešiť potreby a výzvy nedostatočne zastúpených skupín v športe vrátane žien, ľudí zo znevýhodneného prostredia a rastúcej skupiny starších ľudí a ľudí trpiacich chronickými chorobami či zdravotným postihnutím.

Na základe ponaučení zo širšieho kontextu, v ktorom bol tento pracovný plán EÚ vykonávaný, by sa malo zvážiť aj intenzívnejšie zameranie na vonkajšie a diplomatické aspekty športu vrátane podpory európskych hodnôt.

Podstatou týchto oblastí zamerania je význam dodržiavania a presadzovania integrity a hodnôt v športe, či už prostredníctvom boja proti korupcii, dopingu, diskriminácii, násiliu a neznášanlivosti (napr. nenávistných prejavov), alebo podporou a ochranou sociálneho začlenenia, rovnosti, tolerancie a ľudských práv. Šport by mal poskytovať bezpečné prostredie, ktoré ľuďom umožňuje získavať zručnosti a investovať do pozitívnych sociálnych kontaktov. Ide o zásadný aspekt v záujme zabezpečenia toho, aby šport v Európe mohol naďalej v plnej miere zohrávať svoju úlohu zjednotenej, súdržnej a posilňujúcej sily pre naše spoločenstvá, komunity a hospodárstva.

Európsky parlament, Rada, Európsky hospodársky a sociálny výbor a Výbor regiónov sa vyzývajú, aby vzali túto správu na vedomie.

Rada sa vyzýva, aby v rámci nasledujúceho pracovného plánu EÚ pre šport zohľadnila spätnú väzbu týkajúcu sa priorít budúcej práce a pracovných metód uvedených v tejto správe.

Predsedníctvo sa vyzýva, aby túto správu použilo ako základ na vypracovanie nasledujúceho pracovného plánu EÚ pre šport počas prvého polroka 2024.

(1)

Ú. v. EÚ C 419, 4.12.2020, p. 1 – 11.

(2)

Ú. v. EÚ C 354, 4.12.2013, s. 1 – 5.

(3)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0e76da18-9e26-11ee-b164-01aa75ed71a1 .

(4)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a482583b-b3a7-11ee-b164-01aa75ed71a1 .

(5)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/684ab3af-9f57-11ec-83e1-01aa75ed71a1

(6)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/3c4366d4-89b5-11ee-99ba-01aa75ed71a1 .

(7)

Medzi priority špecifické pre šport patrí: i) podpora zdravého životného štýlu pre všetkých; ii) podpora integrity a hodnôt v športe; iii) podpora vzdelávania v športe a prostredníctvom športu; iv) boj proti násiliu a rasizmu, diskriminácii a neznášanlivosti v športe a v) riešenie násilnej radikalizácie.

(8)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/76890558-f016-11eb-a71c-01aa75ed71a1 .

(9)

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d10b4b5b-e159-11ec-a534-01aa75ed71a1 .

(10)

https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2668 .

(11)

Ú. v. EÚ C 185, 26.5.2023, s. 29 – 34.

(12)

C(2022) 3721 final.

(13)

C(2022) 257 final.

(14)

Ú. v. EÚ C 354, 4.12.2013, s. 1 – 3.

Top

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 2. 2024

COM(2024) 73 final

PRÍLOHY

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

o vykonávaní a význame pracovného plánu Európskej únie pre šport na roky
2021 – 2024 a o odporúčaní o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch

PRÍLOHA I

Prioritná oblasť: Ochrana integrity a hodnôt v športe

Kľúčová téma	Téma	Cieľ	Pracovný formát	Výstup/ termín	Vedúci (jeden alebo viacerí)
Bezpečné prostredie v športe 1	Predchádzanie obťažovaniu, zneužívaniu a násiliu vrátane sexuálneho násilia a akejkoľvek formy diskriminácie	-zvyšovanie informovanosti -výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na odporúčania expertnej skupiny pre dobrú správu, pokiaľ ide o ochranu mladých športovcov a ochranu práv detí v športe (2016) 2 a závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o ochrane detí v športe (2019) 3	Rada a prípravné orgány, Konferencia o bezpečnom prostredí v športe	22. 9. 2023, Valencia	ES predsedníctvo
			diskusia o smerovaní – Rada EYCS	24. 11. 2023, Brusel	ES predsedníctvo
Antidoping 4	Zabezpečenie koordinácie a výmeny informácií, najmä v kontexte zasadnutí WADA a CAHAMA	-príprava pozícií EÚ a jej členských štátov na zasadnutia Európskeho výboru pre Svetovú antidopingovú agentúru ad hoc (CAHAMA) a Svetovej antidopingovej agentúry (WADA) v súlade s uznesením zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o zastúpení členských štátov EÚ v Nadačnej rade Svetovej antidopingovej agentúry (WADA) a o koordinácii pozícií členských štátov pred zasadnutiami agentúry WADA 5 (alebo akýchkoľvek následných súvisiacich dokumentov) -výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí	Rada a jej prípravné orgány (v prípade potreby podporované expertmi) koordinácia a pozícia EÚ		predsedníctva, Komisia
			uznesenie o preskúmaní zastúpenia a koordinácie členských štátov EÚ v rámci WADA	15. – 16. 5. 2023	SE predsedníctvo
			Konferencia o antidopingu	7. – 8. 11. 2022, Praha	CZ predsedníctvo
Šport a vzdelávanie	-šport ako rámec pre osobné, sociálne a vzdelávacie zručnosti a presadzovanie tolerancie, solidarity, inkluzívnosti, ako aj ďalších športových hodnôt a hodnôt EÚ 6 -zručnosti a kvalifikácie v športe: športovci a zamestnanci, najmä tréneri	-zvyšovanie informovanosti -výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o presadzovaní spoločných hodnôt EÚ prostredníctvom športu 7	skupina zainteresovaných členských štátov (činnosť v rámci partnerského učenia)	12. – 13. 5. 2022, Berlín	DE
			Konferencia o mieste športu a jeho vplyve v živote detí: „Konferencia o športe a cieľoch udržateľného rozvoja v detstve: spoločenské otázky týkajúce sa vhodných pohybových aktivít“	7. – 8. 2. 2022, Paríž	FR predsedníctvo
			zasadnutie generálnych riaditeľstiev (s osobitným zameraním na profesionálnych športovcov a športové hnutia ako vzory)	21. 9. 2022, Praha	CZ predsedníctvo
			konferencia Realizácia neprebehla, ale jej obsah sa prebral v kontexte samitu o vzdelávaní.	30. 11. 2023, Brusel	Komisia
	Dvojité kariéry športovcov	-zvyšovanie informovanosti -výmena najlepších postupov -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o dvojitých kariérach športovcov 8	Rada a prípravné orgány, diskusia o smerovaní	30. 11. 2021, Brusel	SI predsedníctvo
Rodová rovnosť	-zvýšenie podielu žien, najmä medzi trénermi a v rámci vedúcich pozícií v športových organizáciách a športových kluboch -rovnaké podmienky (vrátane odmeňovania) športovkýň a športovcov, tréneriek a trénerov, funkcionárok a funkcionárov, zamestnankýň a zamestnancov atď. -zvýšenie mediálneho pokrytia športových súťaží žien, boj proti stereotypom atď.	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady z 21. mája 2014 o rodovej rovnosti v športe 9 a na odporúčania expertnej skupiny pre dobrú správu, pokiaľ ide o rodovú rovnosť v športe (2016) 10	Konferencia o rodovej rovnosti v športe	14. – 15. 11. 2023, Madrid	ES predsedníctvo/Komisia
			Rada a prípravné orgány, závery Rady o ženách a rovnosti v oblasti športu	24. 11. 2023	ES predsedníctvo
			skupina na vysokej úrovni pre rodovú rovnosť	1. 1. 2021 – 15. 3. 2022	Komisia
Športová diplomacia	Športová diplomacia v kontexte vonkajších vzťahov EÚ	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady o športovej diplomacii 11	konferencia Športová diplomacia v kontexte vonkajších vzťahov EÚ	3. – 4. 6. 2021, Lisabon	PT predsedníctvo
			skupina zainteresovaných členských štátov	23. – 24. 10. 2023, Dubrovník	HR
Európsky model športu	-vplyv uzavretých športových súťaží na systém organizovaného športu pri zohľadnení špecifickosti športu -možné výzvy, ktorým čelia európske športové organizácie a federácie (pracovný názov)	-získavanie vedomostí -analýza skutkovej a právnej situácie -zvyšovanie informovanosti	Rada a prípravné orgány, uznesenie Rady o kľúčových prvkoch európskeho modelu športu	30. 11. 2021	SI predsedníctvo
	-		štúdia o európskom modeli športu	apríl 2022	Komisia
Práva športovcov	Práva a pracovné podmienky športovcov, najmä tie, ktoré sa týkajú účasti na športových podujatiach (okrem iného marketingové práva, sloboda prejavu, právna ochrana, nediskriminácia)	-zvyšovanie informovanosti -získavanie vedomostí -analýza skutkovej a právnej situácie	štúdia	2023 – 2024	Komisia
Rozvoj a presadzovanie dobrej správy v oblasti športu	Identifikácia prekážok súvisiacich so správou, ktoré je v rámci športu potrebné riešiť	-výmena najlepších postupov -referenčné porovnávanie	konferencia Realizácia (zatiaľ) neprebehla.	2022 – 2023	BG SE
Boj proti manipulácii športových súťaží	Dohovor Rady Európy o manipulácii športových súťaží („Macolinský dohovor“)	-spoločne s Komisiou preskúmanie spôsobov, ako vyriešiť patovú situáciu v súvislosti s dohovorom s cieľom umožniť EÚ a všetkým jej členským štátom dokončiť ich ratifikačné procesy a pristúpiť k dohovoru, -nadviazanie na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o boji proti korupcii v športe 12 .	Rada a prípravné orgány V tejto súvislosti neboli podniknuté žiadne kroky.	2021 – 2022	predsedníctva Komisia

Prioritná oblasť: Sociálno-ekonomický a environmentálny rozmer športu

Kľúčová téma	Téma	Cieľ	Pracovný formát	(príp.) Výstup/ cieľový termín	Vedúci (jeden alebo viacerí)
Inovácia a digitalizácia	Inovácia v oblasti športu vo všetkých rozmeroch a na všetkých úrovniach odvetvia športu (vrátane miestnych športových klubov)	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o športe ako hnacom motore inovácie a hospodárskeho rastu 13	Rada a prípravné orgány, závery Rady o inovácii v oblasti športu	18. 5. 2021	PT predsedníctvo
		-	Seminár o inovácii v oblasti športu: nad rámec bežných činností	16. – 17. 6. 2021, Lisabon	PT predsedníctvo
		-	skupina zainteresovaných členských štátov Spolupráca v záujme inovácií: podpora inovácií v elitnom a amatérskom športe v Európe	30. – 31. 8. 2021, Sofia	BG
			skupina zainteresovaných členských štátov (so zameraním najmä na používanie digitálnych nástrojov v rámci vzdelávania trénerov) 14	21. – 22. 3. 2023, Frankfurt	DE HR
			seminár Inovácie v európskom športe	19. 10. 2023, Gent	BE
Ekologický šport	-vzdelávanie v záujme udržateľného športu -športovanie, športové zariadenia a športové podujatia šetrné k životnému prostrediu -vývoj športu a jeho vykonávanie v súvislosti so zmenou klímy	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -zvyšovanie informovanosti -vypracovanie návrhu spoločného rámca so spoločnými záväzkami pri zohľadnení Európskeho klimatického paktu	expertná skupina	expertná skupina pre „ekologický šport“ 2021 – 2023	Komisia
			skupina zainteresovaných členských štátov „Aké sú najlepšie postupy v EÚ týkajúce sa realizácie športových podujatí bez odpadu a emisií CO2?“ Na ceste k zelenej a udržateľnej dohode v oblasti športu	3. – 4. 3. 2022, Štrasburg	FR predsedníctvo
			skupina zainteresovaných členských štátov Realizácia (zatiaľ) neprebehla.		NL
			Rada a prípravné orgány, uznesenie Rady na tému Športová a pohybová aktivita, sľubný faktor, ktorý môže prispieť k zmene správania a dosiahnutiu udržateľného rozvoja	4. 4. 2022	FR predsedníctvo
Športové zariadenia	Udržateľné plánovanie, výstavba a údržba	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -zvyšovanie informovanosti	skupina zainteresovaných členských štátov (činnosť v rámci partnerského učenia) „Športové zariadenia: udržateľné plánovanie, výstavba a údržba“	16. – 17. 9. 2021, Mníchov	DE
		-	konferencia „Udržateľná a prístupná športová infraštruktúra“	22. 9. 2022, Praha	CZ predsedníctvo
		-	Rada a prípravné orgány, závery Rady o udržateľnej a prístupnej športovej infraštruktúre	29. 11. 2022	CZ predsedníctvo
Významné športové podujatia	-budúcnosť Európy ako miesta na usporadúvanie významných športových podujatí -spoločné usporadúvanie významných športových podujatí viacerými krajinami -udržateľné plánovanie a realizácia -pozitívne prínosy pre hostiteľské mestá alebo regióny (vrátane zapojenia mládeže)	-výmena osvedčených postupov -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o posilnení čestnosti, transparentnosti a dobrej správy v súvislosti s významnými športovými podujatiami 15 a na odporúčania expertnej skupiny pre hospodársky rozmer športu týkajúce sa významných športových podujatí, najmä pokiaľ ide o aspekty ich prínosu so zameraním na sociálnu, hospodársku a environmentálnu udržateľnosť (2016) 16 -opatrenia nadväzujúce na vyhlásenie podpísané na neformálnom zasadnutí ministrov 31. mája 2018 v Paríži 17	skupina zainteresovaných členských štátov alebo konferencia Hodnota významných športových podujatí	17. – 18. 1. 2023 spoluorganizácia s NL	FI + NL
				2024	ES
	Perspektíva EÚ v športe na olympijských a paralympijských hrách v roku 2024		zasadnutie generálnych riaditeľstiev	15. – 16. 6. 2022, Paríž	FR predsedníctvo
Investície do športu a pohybovej aktivity	-prínos športu k regionálnemu rozvoju -možnosti využitia programov financovania z prostriedkov EÚ (Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, REACT-EU, štrukturálne fondy a iné programy financovania z prostriedkov EÚ)	-analýza situácie -výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o hospodárskom rozmere športu a jeho sociálno-ekonomických prínosoch 18 -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o vplyve pandémie COVID-19 a oživení odvetvia športu 19	skupina zainteresovaných členských štátov Realizácia (zatiaľ) neprebehla.	2021	IT
			zasadnutie zoskupenia Realizácia neprebehla, ale jeho obsah sa prebral v kontexte iniciatívy SHARE a samitu o športe a inováciách.	30. 5. 2023	Komisia
Posilnenie obnovy sektora športu a jeho odolnosti voči kríze počas pandémie COVID-19 a po nej	-strednodobý a dlhodobý vplyv pandémie na profesionálny šport, vrcholový šport a šport na amatérskej úrovni -prípadná potreba štrukturálnych zmien v systéme športu -úloha orgánov verejnej moci -možnosti financovania	-analýza situácie -výmena najlepších postupov -rozvoj stratégie -opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o vplyve pandémie COVID-19 a oživení odvetvia športu	konferencia Realizácia (zatiaľ) neprebehla.	2021	ES
			expertná skupina	expertná skupina pre „Posilnenie obnovy sektora športu a jeho odolnosti voči kríze počas pandémie COVID-19 a po nej“ 2021 – 2023	Komisia

Prioritná oblasť: Podpora zapojenia sa do športu a zdraviu prospešných pohybových aktivít

Kľúčová téma	Téma	Cieľ	Pracovný formát	(príp.) Výstup/ cieľový termín	Vedúci (jeden alebo viacerí)
Vytváranie primeraných príležitostí pre šport a pohybovú aktivitu pre všetky generácie	Strategický rozvoj športu a pohybových aktivít na miestnej úrovni	-výmena najlepších postupov -získavanie vedomostí -opatrenia nadväzujúce na závery Rady o podpore motorických schopností a pohybových a športových aktivít pre deti (2015) 20	skupina zainteresovaných členských štátov	23. – 24. 11. 2022, Kolín nad Rýnom	DE
	Rozvoj miesta športu a jeho vplyvu v živote detí		konferencia Realizácia prebehla (pozri časť „Šport a vzdelávanie“).	7. – 8. 2. 2022, Paríž	FR predsedníctvo
			Rada a prípravné orgány, závery Rady na tému Športová a pohybová aktivita, sľubný faktor, ktorý môže prispieť k zmene správania a dosiahnutiu udržateľného rozvoja	4. 4. 2022	FR predsedníctvo
Podpora pohybovej aktivity	-sledovanie celoživotnej pohybovej aktivity -medzisektorová spolupráca s príslušnými inštitúciami (okrem iného so školami) -úloha médií	-zvyšovanie informovanosti -získavanie vedomostí -výmena najlepších postupov	konferencia Sledovanie celoživotnej pohybovej aktivity	24. 9. 2021, Bled	SI predsedníctvo
			Rada a prípravné orgány, závery Rady o celoživotnej pohybovej aktivite	30. 11. 2021	SI predsedníctvo

Príloha II – Správa o vykonávaní odporúčania o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch 21 .

Kontext

V odporúčaní Rady o podpore zdraviu prospešných pohybových aktivít vo všetkých sektoroch, ktoré bolo prijaté v novembri 2013, sa členské štáty vyzývajú, aby vypracovali vnútroštátne stratégie a akčné plány na podporu pohybových aktivít zahŕňajúce všetky relevantné sektory vrátane okrem iného športu a zdravia. Takisto sa nabádajú, aby navzájom a s Komisiou úzko spolupracovali a pravidelne si vymieňali informácie a najlepšie postupy. A napokon sa v odporúčaní vyzýva na spoluprácu medzi Komisiou a Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO) pri zbere relevantných údajov, prehľadov a analýz pre jednotlivé krajiny.

Monitorovanie pokroku je založené na rámci 23 ukazovateľov. Túto prácu vykonáva WHO, sieť národných kontaktných miest pre zdraviu prospešné pohybové aktivity (HEPA), ktoré určili členské štáty a Komisia. Projekt mal prebiehať od polovice roka 2019 do polovice roka 2022, no jeho plánovanie ovplyvnili výzvy spojené s pandémiou COVID-19. K výsledkom projektu sa napokon dopracovalo v prvom polroku 2023.

Sieť HEPA

Spolupráca s WHO, najmä s jej Regionálnym úradom pre Európu, preukázala svoj pretrvávajúci význam a vzájomný prospech. Úspešne prispela k monitorovaniu HEPA a dohľadu nad nimi v členských štátoch prostredníctvom siete národných kontaktných miest pre HEPA.

Sieť národných kontaktných miest sa rozrástla do spoľahlivej a užitočnej siete. Fungovanie siete sa od roku 2019 ďalej dolaďuje, a to aj s cieľom posilniť medzisektorovú spoluprácu na vnútroštátnej úrovni. Všetky príslušné zainteresované strany boli zapojené pri dôkladnom zbere a výmene informácií o HEPA relevantných pre politiku vo všetkých členských štátoch. Výsledkom práce okrem toho boli kvalitné a podložené správy o európskej situácii, pričom umožnila pravidelné aktualizácie databázy Európsky informačný portál WHO o zdraví.

Od roku 2019 sa v rámci siete národných kontaktných miest pre HEPA uskutočnilo osem stretnutí, ktoré boli venované posilneniu spôsobilostí kontaktných miest v snahe zaistiť udržateľný systém zberu údajov. Kontaktné miesta navyše preskúmali a prediskutovali vývoj a osvedčené postupy v oblasti inovatívnych pohybových aktivít.

WHO zorganizovala ďalšie príležitosti pre kontaktné miesta, aby sa zapojili do medzinárodnej, regionálnej a medzištátnej spolupráce. Kontaktné miesta sa mohli zúčastňovať na konferenciách HEPA Europe, ktoré sú fórom pod vedením WHO zameraným na napredovanie vo výskume, v politike a v praxi v oblasti zdraviu prospešných pohybových aktivít v záujme lepšieho zdravia a pohody. Uskutočnili sa stretnutia s ďalšími sieťami, napríklad so skupinou WHO na vysokej úrovni pre výživu a pohybové aktivity. Realizovali sa špecializované workshopy s cieľom diskutovať o tom, ako zintenzívniť spoluprácu a viacsektorové iniciatívy na posilnenie podpory HEPA.

WHO poskytla podporu jednotlivým krajinám pri vypracúvaní usmernení, odporúčaní a plánov týkajúcich sa politík v oblasti pohybových aktivít v rôznych sektoroch na základe dôkazov.

Zber údajov

WHO posilnila monitorovanie pohybových aktivít medzi členskými štátmi a vytvorila nové nástroje na podporu pohybových aktivít. Údaje o ukazovateľoch EÚ HEPA zhromaždené od roku 2015 členskými štátmi prostredníctvom národných kontaktných miest pre HEPA, sú teraz k dispozícii v databáze Európsky informačný portál WHO o zdraví 22 . Táto databáza poskytuje údaje o dohľade nad ukazovateľmi pohybových aktivít a ich monitorovaní na úrovni krajiny a regiónu pomocou interaktívneho mechanizmu vizualizácie.

Kľúčovým výstupom projektu sú prehľady o pohybových aktivitách z roku 2021 za EÚ a jej 27 členských štátov 23 . Vychádzajúc z poznatkov z minulosti a vďaka zlepšenému zisťovaniu medzi členskými štátmi v roku 2021 prebehlo tretie kolo zhromažďovania údajov o prevalencii pohybových aktivít a politických opatreniach na podporu HEPA v rôznych sektoroch. Súčasťou toho boli otázky o trendoch, pokroku a zmenách od roku 2015 v EÚ a vo všetkých 27 členských štátoch EÚ.

Na podporu politík a akcií v oblasti HEPA boli v správe s názvom Step up! Tackling the burden of insufficient physical activity in Europe (Treba robiť viac! Riešenie záťaže v dôsledku nedostatočnej pohybovej aktivity v Európe) 24 vypočítané sociálno-ekonomické prínosy pohybovej aktivity. Z uvedenej správy vyplýva, že zvyšovanie úrovne pohybových aktivít by malo značné a pozitívne účinky na zdravie obyvateľstva a hospodárstvo – investície do politík v oblasti pohybových aktivít zlepšujú pohodu jednotlivcov a zdravie obyvateľstva, pričom ich návratnosť je 1,7 EUR hospodárskeho prínosu za každé investované euro. V Európe by sa tak zvýšila stredná dĺžka života ľudí, ktorí nie sú dostatočne aktívni, o 7,5 mesiaca, čím by sa predišlo viac ako 10 000 predčasným úmrtiam ročne a členské štáty by ušetrili celkovo 8 miliárd EUR ročne.

WHO zverejnila niekoľko ďalších správ vrátane správy o technických nástrojoch na zlepšenie praxe v oblasti pohybových aktivít na pracovisku so zameraním na malé a stredné podniky (MSP) a o podporných materiáloch pre športové kluby na propagovanie zdraviu prospešných pohybových aktivít. Pracovala aj na audítorských nástrojoch na podporu zdravia v športových kluboch.

Pokiaľ ide o porovnanie prevalencie pohybových aktivít medzi členskými štátmi, existencia niekedy protichodných údajov z rôznych nástrojov zisťovania zostáva problémom, ktorý treba riešiť. Dostupnosť spoľahlivých údajov je nevyhnutná v záujme stimulovania tvorby politík. V tejto súvislosti Komisia vytvorila relevantné údaje o športe a pohybových aktivitách prostredníctvom nového prieskumu Eurobarometra 25 .

Komisia takisto investovala do zlepšenia metodiky príslušných štatistík. V nadväznosti na mapovanie dostupných štatistík a údajov o športe v EÚ 26 vykonáva štúdiu, ktorá sa začala v roku 2022 s cieľom podporiť rozvoj harmonizovaných štatistík o športe v EÚ vrátane štatistík a údajov o zdraviu prospešných pohybových aktivitách. Cieľom štúdie je zlepšiť dôkazovú základňu a tvorbu porovnateľných údajov v záujme lepšej tvorby politiky v oblasti športu a pohybových aktivít na úrovni EÚ.

Výsledky

Výsledky kola zberu údajov o ukazovateľoch HEPA v roku 2021 svedčia o celkovej stabilizácii vykonávania, pričom priemerné podiely 23 ukazovateľov dosiahnuté členskými štátmi sa vyvinuli zo 64,7 % v roku 2015 na 74,5 % v roku 2018 a ďalej na 75,7 % v roku 2021. Treba preto mať na pamäti vplyv pandémie COVID-19, ktorá zabránila športovým a pohybovým aktivitám alebo ich dočasne zastavila.

Odhliadnuc od výrazného nárastu pri niekoľkých ukazovateľoch, ako je ukazovateľ č. 15 (HEPA v odbornej príprave učiteľov telesnej výchovy), č. 20 (systémy na podporu pohybových aktivít na pracovisku) a č. 21 (systémy určené na intervencie komunity na podporu pohybových aktivít starších ľudí), niekoľko iných ukazovateľov pokleslo, kým iné nevykazovali žiadny pokrok, keďže dosiahnuté miery boli už maximálne v roku 2018. Väčšina vnútroštátnych politík alebo akčných plánov v oblasti pohybových aktivít bola viacsektorová s dobrým pokrytím sektorov, ktoré sa považujú za dôležité na podporu HEPA.

Pozitívny vývoj zahŕňa najmä ukazovatele v týchto oblastiach: vnútroštátne odporúčania týkajúce sa pohybových aktivít (23 krajín), využívanie systémov dohľadu nad pohybovými aktivitami (26 krajín), existencia aspoň jednej vnútroštátnej politiky alebo akčného plánu „šport pre všetkých“ na podporu HEPA (všetky krajiny), vyhradené finančné prostriedky na podporu HEPA (23), využívanie vnútroštátnych koordinačných mechanizmov (19), akcie zamerané na osobitné cieľové skupiny (20), osobitný rámec na zabezpečenie prístupu sociálne znevýhodnených skupín k rekreačným športovým alebo cvičebným zariadeniam (21), existencia vnútroštátnych usmernení alebo programu na podporu poradenstva týkajúceho sa pohybových aktivít alebo predpisovania cvičenia zdravotníckymi pracovníkmi (18), hodiny telesnej výchovy v školách (všetky), podpora aktívneho cestovania do práce (17), podpora pohybových aktivít na pracovisku (20) a kampaň zameraná na vzdelávanie a zvýšenie informovanosti verejnosti o pohybových aktivitách (23).

Dva ukazovatele vynikajú pre ich nízke miery úspešnosti – ukazovateľ č. 7 (športové kluby s programom pre zdravie) a ukazovateľ č. 18 (európske usmernenia na zlepšenie infraštruktúr pre pohybové aktivity vo voľnom čase). Len šesť krajín nahlásilo, že využilo usmernenia pre športový klub s programami pre zdravie vypracovanými HEPA Europe a Združením pre medzinárodný šport pre všetkých. Ďalších deväť krajín nahlásilo, že použilo podobné vnútroštátne usmernenia alebo programy určené na motivovanie športových klubov, aby podporovali športové aktivity súvisiace so zdravím a/alebo na podporu zdravia. Len päť krajín nahlásilo, že systematicky uplatňovalo európske usmernenia z roku 2011 na zlepšenie infraštruktúr pre pohybové aktivity vo voľnom čase na miestnej scéne (IMPALA) 27 .

V súvislosti s otvoreným online prieskumom v lete 2023 o obsahu a relevantnosti odporúčania ho väčšina respondentov považovala za stále relevantné alebo čiastočne relevantné. Podľa dodatočného prieskumu medzi národnými kontaktnými miestami pre HEPA sa väčšina kontaktných miest domnieva, že odporúčanie sa zameriava na správne ciele a priority, pričom štruktúru a pracovné metódy považujú za vhodné. Existuje aj zhoda v tom, že práca prináša relevantné výstupy a údaje. Ukazovateľ č. 4 (koordinačný mechanizmus na podporu HEPA), ukazovateľ č. 10 (monitorovanie a dohľad nad pohybovými aktivitami) a ukazovateľ č. 1 (odporúčania týkajúce sa pohybových aktivít) boli vnímané ako ukazovatele, ktoré si zaslúžia najviac pozornosti a ktoré sa majú zohľadňovať prioritne. Príklady návrhov zahŕňali hodnotenie ukazovateľov z hľadiska dostupnosti údajov, zlepšenie mechanizmu monitorovania v niektorých členských štátoch a rozšírenie výmeny osvedčených postupov pri vypracúvaní a vykonávaní politík v oblasti HEPA v členských štátoch.

Ďalší postup

Od začiatku vykonávania odporúčania možno pozorovať celkový pokrok v oblasti podpory a monitorovania HEPA v členských štátoch, bude však potrebná pokračujúca podpora v záujme odstránenia zvyšných medzier. Medzi ne patria ukazovatele č. 7 a 18, pri ktorých možno pozorovať viac štrukturálnych nedostatkov. Ešte dôležitejšie je, že napriek veľmi dobrému pokroku dosiahnutému pri vykonávaní odporúčania zozbierané údaje o pohybových aktivitách obyvateľstva naznačujú, že úrovne zostávajú príliš nízke, v dôsledku čoho je potrebných viac opatrení na zvýšenie pohybových aktivít vo všeobecnosti.

Komisia bude preto naďalej spolupracovať s WHO s cieľom podporiť členské štáty v oblasti zdraviu prospešných pohybových aktivít s celkovým cieľom prispieť k dosiahnutiu globálneho cieľa WHO, ktorým je 15 % zníženie úrovne pohybovej neaktivity v členských štátoch do roku 2030.

(1)

Článok 165 ods. 2 ZFEÚ: „Činnosť Únie sa zameriava na (…) rozvoj európskeho rozmeru v športe (…) ochranou fyzickej a morálnej integrity športovcov, najmä mladých športovcov“ .

(2)

https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/core/api/front/expertGroupAddtitionalInfo/25000/download .

(3)

Ú. v. EÚ C 419, 12.12.2019, s. 1 .

(4)

Článok 165 ods. 2 ZFEÚ: Činnosť Únie sa zameriava na (…) rozvoj európskeho rozmeru v športe podporovaním spravodlivosti a otvorenosti pri športových súťažiach (…).

(5)

Ú. v. EÚ C 192, 7.6.2019, s. 1 .

(6)

Článok 165 ods. 1 ZFEÚ: „Únia prispieva k podpore európskych záležitostí týkajúcich sa športu, pričom zohľadňuje (…) jeho spoločenskú a vzdelávaciu úlohu“.

(7)

Ú. v. EÚ C 196, 8.6.2018, s. 23 .

(8)

Ú. v. EÚ C 168, 14.6.2013, s. 10 .

(9)

Ú. v. EÚ C 183, 14.6.2014, s. 39 .

(10)

https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/policy_documents/expert-group-gender-equality_en.pdf .

(11)

Ú. v. EÚ C 467, 15.12.2016, s. 12 .

(12)

Ú. v. EÚ C 416, 11.12.2019, s. 3 (pozri bod 26).

(13)

Ú. v. EÚ C 436, 5.12.2014, s. 2 .

(14)

Opatrenia nadväzujúce na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o úlohe trénerov v spoločnosti ( Ú. v. EÚ C 423, 9.12.2017, s. 6 ) a závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o posilnení postavenia trénerov zlepšením príležitostí na získavanie zručností a kompetencií ( Ú. v. EÚ C 196, 11.6.2020, s. 1 ).