EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli3. 9. 2020

COM(2020) 476 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o realizácii Európskeho energetického programu pre oživenie a Európskeho fondu pre energetickú efektívnosť

{SWD(2020) 169 final}

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o realizácii Európskeho energetického programu pre oživenie a Európskeho fondu pre energetickú efektívnosť

Odolná infraštruktúra je základom energetickej únie. V roku 2019 sa do prevádzky uviedli dôležité projekty v oblasti prepojenia energetických sietí a významne sa posilnila regionálna spolupráca.

Pri finančnej podpore dôležitých infraštruktúr spoločného záujmu v rámci integrácie trhov s elektrickou energiou a plynom a posilňovania bezpečnosti dodávok energie zohrával Európsky energetický program pre oživenie v tomto kontexte kľúčovú úlohu.

I. POKROK V REALIZÁCII PROGRAMU

Energetická infraštruktúra a inovácie, ktoré sú hnacou silou Európskeho energetického programu pre oživenie (EEPO), sú v súčasnosti rovnako dôležité ako v roku 2009, keď bol program vytvorený.

V tejto správe sa za každú časť programu EEPO uvádza, aký pokrok bol dosiahnutý pri realizácii projektov a realizácii Európskeho fondu pre energetickú efektívnosť (EEEF). Táto správa nadväzuje na správu, ktorá bola prijatá v roku 2020 1 . Týka sa realizácie projektov v období od 1. januára 2019 do 31. decembra 2019 a platieb realizovaných počas tohto obdobia.

II. CELKOVÁ REALIZÁCIA PROJEKTU

Ku koncu decembra 2019 bolo ukončených 45 (o +2 viac v porovnaní s rokom 2018) z celkového počtu 59 projektov a príjemcom bolo vyplatených celkovo 2 546 249 263 EUR (po odpočítaní príkazov na vymáhanie sumy vo výške 198 823 897 EUR) (pozri prílohu).

Situácia v oblasti plynárenskej a elektrickej infraštruktúry: väčšina projektov je dokončená a dva projekty prebiehajú.

Podstatný pokrok dosiahli realizátori integrácie veternej energie na mori (OWE) do elektrizačnej sústavy a realizátori posledného zostávajúceho projektu zachytávania a ukladania CO2 (CCS) sa rozhodli ukončiť finančnú podporu projektu.

Komisia sa rozhodla zachovať svoju finančnú podporu pre investorov, kým bude aj naďalej jasné, že konečné investičné rozhodnutie (FID) je možné a projekt aj naďalej predstavuje zásadný význam pre spoločnosť.

1.    Plynárenská a elektrická infraštruktúra

V rámci podprogramu EEPO pre infraštruktúru sa podporilo 44 projektov v troch hlavných oblastiach činností (plynovodné prepojenia, spätný tok plynu a elektrina).

Vyčlenila sa celková suma 2 267 574 462 EUR, z ktorej sa príjemcom do 31. decembra 2019 vyplatilo 1 669 370 233 EUR. Platby sú podmienené pevným záväzkom príjemcov realizovať projekt prostredníctvom konečného investičného rozhodnutia.

1.1. Doterajší pokrok

Doteraz bolo dokončených 38 (stav nezmenený v porovnaní s rokom 2018, pretože v roku 2019 sa žiaden projekt nedokončil) zo 44 projektov infraštruktúry, štyri boli ukončené a dva projekty prebiehajú.

V odvetví elektriny bolo dokončených všetkých 12 projektov.

V odvetví plynovodných prepojení sa dokončilo 13 z 18 projektov, dva postupujú podľa nového zmeneného harmonogramu a tri boli ukončené.

V oblasti projektov spätného toku a prepojení v strednej a východnej Európe bolo dokončených 13 projektov a jeden projekt v Rumunsku Komisia ukončila v septembri 2014.

Od poslednej správy o realizácii EEPO možno vyzdvihnúť najmä pokrok v týchto oblastiach:

–Prepojenie Grécko – Bulharsko (IGB) je kľúčovou trasou na prepravu plynu z TAP a gréckeho skvapalneného zemného plynu na sever a je dôležitým projektom na diverzifikáciu dodávok plynu v regióne juhovýchodnej Európy. Ide o projekt spoločného záujmu (PCI 6.8.1) a prioritný projekt v oblasti energetickej konektivity v strednej a juhovýchodnej Európe (CESEC). Komisia od začiatku tomuto projektu poskytla politickú a finančnú podporu. Projekt získal 45 miliónov EUR z Európskeho energetického programu pre oživenie a 39 miliónov EUR z Európskeho fondu regionálneho rozvoja. V roku 2018 sa v rámci projektu dosiahol ďalší pokrok. Výstavba projektu sa začala koncom októbra 2019 a má trvať 18 mesiacov. V súčasnosti sa odhaduje, že komerčná prevádzka sa začne v druhom štvrťroku 2021.

–Ministerstvo energetiky, obchodu, priemyslu a cestovného ruchu v Cyperskej republike pripravuje realizáciu prijímacieho terminálu zemného plynu, ktorý prispeje k diverzifikácii cyperského energetického mixu a prispeje k ukončeniu energetickej izolácie ostrova, ako aj k uľahčeniu hospodárskej súťaže v oblasti výroby elektriny zo zemného plynu nezávislými výrobcami. Očakáva sa, že do roku 2022 vstúpi zemný plyn na cyperský trh.

V súčasnosti sa predpokladá, že tieto dva prebiehajúce projekty by mali byť dokončené do konca roka 2021 a do konca roka 2022.

2. Projekty veternej energie na mori

2.1. Doterajší pokrok

Podprogram pre veternú energiu na mori pozostával z 9 projektov, pričom podpora vo výške 565 miliónov EUR bola rozdelená medzi dve hlavné oblasti činností:

– rozsiahle testovanie, výrobu a rozmiestňovanie inovačných turbín a základových konštrukcií na mori (6 projektov) a

– rozvoj modulárnych riešení integrovania prenosu veľkých objemov veternej energie do elektrizačnej sústavy (3 projekty).

Šesť z deviatich projektov bolo dokončených a dva boli ukončené predčasne. Na projekty sa vyplatilo 376 188 345 EUR (po odpočítaní príkazov na vymáhanie). Jeden zostávajúci projekt ešte prebieha (Kriegers Flak).

2.2. Doterajší pokrok podľa odvetví

2.2.1. Pokrok v oblasti inovačných turbín a konštrukcií na mori

Pokiaľ ide o Aberdeen Offshore Wind Farm, 1. júla 2018 sa vo veternom parku na mori „Aberdeen Bay“ spoločnosti Vattenfall spustila prevádzka jedenástich veterných turbín s v tom čase najväčšou kapacitou na svete (8,8 MW na turbínu, v súčasnosti existujú turbíny s menovitým výkonom 12 MW). V septembri 2018 sa uskutočnilo oficiálne otvorenie Offshore Wind Deployment Centre (Aberdeen Offshore Wind Farm). Posledné podané správy týkajúce sa projektu a záverečnej platby sa očakávajú v II. štvrťroku 2020.

2.2.2. Pokrok v oblasti integrácie veternej energie do elektrizačnej sústavy

Vykonávanie dvoch zvyšných projektov, Kriegers Flak a COBRAcable, postupovalo podľa očakávaní.

V septembri 2019 bolo do prevádzky uvedené spojovacie vedenie COBRAcable medzi Dánskom a Holandskom. Projekt COBRAcable sa ukončil v decembri 2019. Lehota na predloženie záverečnej správy bola tri mesiace od ukončenia akcie, teda do konca marca 2020.

Plánovaný začiatok prevádzky Kriegers Flak (Combined Grid Solution) je koncom druhého štvrťroku 2020, čo je zároveň dátum ukončenia projektu. Záverečnú správu treba predložiť do konca septembra 2020.

3. Zachytávanie a ukladanie oxidu uhličitého

Podprogram EEPO pozostával zo 6 projektov a podpory vo výške 1 miliarda EUR, ktoré sa zameriavajú na demonštráciu úplného procesu zachytávania, dopravy a ukladania oxidu uhličitého (CCS).

Jeden projekt (Compostilla v Španielsku) sa dokončil a jeho výsledkom sú funkčné pilotné zariadenia na zachytávanie, dopravu a ukladanie CO2. Štyri projekty sa ukončili predčasne rozhodnutím realizátorov projektu neinvestovať. Jeden projekt bol zastavený pred dokončením. Na tieto projekty sa vyplatilo 387 099 179 EUR (po odpočítaní príkazov na vymáhanie sumy v celkovej výške 145 294 400 EUR).

III. EURÓPSKY FOND PRE ENERGETICKÚ EFEKTÍVNOSŤ (EEEF)

V decembri 2010 bolo z Európskeho energetického programu pre oživenie (EEPO) vyčlenených 146,3 milióna EUR na finančný nástroj podporujúci projekty v oblasti energie z udržateľných zdrojov 2 . Suma 125 miliónov EUR sa použila ako príspevok EÚ na Európsky fond pre energetickú efektívnosť (EEEF). EEEF bol vytvorený v júli 2011 a dosiahol celkový objem 265 miliónov EUR 3 spolu s grantovým nástrojom technickej pomoci s rozpočtom 20 miliónov EUR a sumou 1,3 milióna EUR určenou na činnosti zamerané na zvyšovanie informovanosti.

Z fondu EEEF sa poskytuje na mieru prispôsobené financovanie (dlhové aj kapitálové nástroje) na projekty energetickej efektívnosti, obnoviteľných zdrojov energie a čistej mestskej dopravy. Príjemcami sú miestne alebo regionálne verejné orgány alebo súkromné subjekty konajúce v ich mene.

1.Doterajší pokrok

Do portfólia fondu pribudla v roku 2019 jedna nová transakcia:

– projekt Catfoss v Spojenom kráľovstve spočíva vo financovaní nového zariadenia kombinovanej výroby elektriny a tepla (KVET) s kombinovaným inštalovaným výkonom 28 MW. Zariadenie KVET sa vybuduje v lokalite existujúceho zaradenia na spracovanie odpadu v Derwenthaugh Eco Parc, v meste Gateshead v Spojenom kráľovstve. Projekt zabezpečí teplo vyrábané udržateľným spôsobom pre miestnu sieť diaľkového vykurovania, ako aj pre individuálne prípojky na vykurovanie a elektrické prípojky. Odhaduje sa, že vďaka projektu sa podarí dosiahnuť úsporu 52 500 ton ekvivalentu CO2 ročne v porovnaní so základným scenárom. To zodpovedá 97 %. Okrem toho, keď sa začne plná prevádzka zariadenia, úspory primárnej energie by mali presiahnuť 315 000 MWh ročne, čo zodpovedá 100 % úspore v porovnaní so základným scenárom, pretože biopalivo sa v súčasnosti odosiela na skládku (investície EEEF vo výške 25 miliónov EUR, celkové financovanie vo výške 48 miliónov).

Od vzniku EEEF do 31. decembra 2019 sa v rámci EEEF podpísali zmluvy so 17 projektmi v hodnote 195 miliónov EUR, vďaka ktorým sa vytvorili konečné investície vo výške 349,5 milióna EUR.

Na základe rámca EEEF na posudzovanie projektov a podávanie správ o úspore ekvivalentu CO2 a primárnej energie sa vďaka investíciám z jeho zdrojov dosiahli ku koncu roku 2016 úspory takmer 388 478 ton CO2 a úspory primárnej energie 4 v hodnote 794 124 MWh.

2.Nástroj technickej pomoci EEEF

Európsky fond pre energetickú efektívnosť zriadil v novembri 2016 nový nástroj technickej pomoci. Na základe nástroja technickej pomoci Európskej komisie, ktorý spravuje EEEF, sa zriadil nový nástroj na podporu ambicióznych verejných subjektov s perspektívnymi investičnými projektmi v oblasti energie z udržateľných zdrojov. Projekty sa majú týkať sektora energetickej efektívnosti, malovýroby energie z obnoviteľných zdrojov a/alebo iniciatív vo verejnej doprave. EEEF podporuje príjemcov – regióny, mestské samosprávy, univerzity, verejné nemocnice a ďalšie verejné subjekty z členských štátov EÚ – poskytovaním konzultačných služieb k plánovaným investíciám, ako sú napr. vypracovanie štúdií uskutočniteľnosti, energetické audity, právne služby a analýzy ekonomickej rentability. Nástroj technickej pomoci EEEF je financovaný nástrojom ELENA (Európsky nástroj miestnej pomoci v oblasti energie) v rámci programu Európskej únie Horizont 2020. Do decembra 2019 sa týmto nástrojom už podporili 6 príjemcovia v Taliansku, Španielsku a Litve.

3.Hlavné závery a výhľad

EEEF postupne dosahoval solídne výsledky v oblasti ziskových investícií a po 8 rokoch fungovania už podporil 19 veľmi špecifických projektov (z ktorých 2 už boli splatené s výnosmi reinvestovanými do fondu) v rámci rôznych technológií v 8 rôznych členských štátoch.

IV. Celkové závery

Program EEPO dosiahol dobré výsledky. Dokončilo sa všetkých 12 projektov v oblasti elektrickej energie a väčšina projektov v oblasti zemného plynu; pričom v rokoch 2021 a 2022 sa očakáva dokončenie dvoch projektov v oblasti zemného plynu. Prísna kontrola, ktorú Európska komisia vykonáva pri realizácii a monitorovaní projektov, prispela k zvýšeniu efektívnosti nástroja.

Projekty veternej energie na mori boli zložitejšie, než sa očakávalo, ale realizátorom a stavebníkom sa podarilo nájsť riešenia na ich dokončenie – v niektorých prípadoch predĺžením trvania zmlúv. Počas 10 rokov trvania programu EEPO pomohol získať technické poznatky a prispel k rozvoju technológií v rámci prepojení v oblasti veternej energie na mori.

Aj keď finančná podpora EEPO nebola dostatočná na to, aby spoločnosti motivovala k realizácii komerčných demonštračných projektov CCS, Komisia aj naďalej považuje CCS (jediná spoľahlivá technológia na dlhodobé ukladanie oxidu uhličitého) za dôležité pri dekarbonizácii, vo všeobecnosti v prípade EÚ, a najmä v prípade energeticky a uhlíkovo náročných odvetví.

Z EEEF sa už investovalo do viacerých projektov energetickej efektívnosti a tento fond bude naďalej rozširovať svoje portfólio, poskytovať finančné riešenia a dosahovať zisk v prospech svojich akcionárov. EEEF slúži aj ako vzor pre inovačné finančné nástroje, pretože investuje do nákladovo efektívnych a vyspelých projektov v oblasti energie z udržateľných zdrojov, ktoré dokážu pritiahnuť súkromný kapitál, pričom preukazuje rentabilitu týchto investícií a dosahuje spoľahlivé výsledky.

(1)

     Správa za rok 2018 prijatá 10. februára. 2020, COM(2020) 38 final.

(2)

     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1233/2010 z 15. decembra 2010, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 663/2009, ktorým sa ustanovuje program na podporu oživenia hospodárstva udelením finančnej pomoci Spoločenstva na projekty v oblasti energetiky.

(3)

     Ďalšie investície popri investíciách Európskej komisie poskytli: Európska investičná banka (75 mil. EUR), Cassa Depositi e Prestiti SpA (60 mil. EUR) a investičný správca Deutsche Bank (5 mil. EUR).

(4)

     Kumulatívne úspory primárnej energie sa uvádzajú len v prípade energetickej efektívnosti a technológií čistej mestskej dopravy. Zahŕňajú kalkulácie od finančnej závierky až po splatnosť úveru založené na odhadoch v prípade projektov vo výstavbe a projektov v prevádzke menej ako jeden rok, ako aj skutočné údaje pri projektoch, ktoré sú v prevádzke aspoň jeden rok. Úspory sú uvádzané vo vzťahu k celkovému objemu investícií projektu (t. j. investície z EEEF a z iných zdrojov).

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli3. 9. 2020

COM(2020) 476 final

PRÍLOHA

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o realizácii Európskeho energetického programu pre oživenie a Európskeho fondu pre energetickú efektívnosť

{SWD(2020) 169 final}