EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 9. 2018

COM(2018) 628 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

11. FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o Európskom poľnohospodárskom záručnom fonde


ROZPOČTOVÝ ROK 2017

{SWD(2018) 405 final}

OBSAH

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2017

4.ČERPANIE PRÍJMOV PRIPÍSANÝCH EPZF

Prílohy (pozri oddelený dokument):

1.ROZPOČTOVÝ POSTUP 1

1.1.Návrh rozpočtu na rok 2017 a opravný list č. 1/2017

Komisia 18. júla 2016 prijala návrh rozpočtu na rok 2017 a predložila ho rozpočtovému orgánu. Viazané rozpočtové prostriedky navrhované pre EPZF dosiahli výšku 42 937,6 milióna EUR.

Rada prijala 12. septembra 2016 svoju pozíciu k návrhu rozpočtu na rok 2017, v ktorej znížila objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 177,1 milióna EUR. Európsky parlament prijal 26. októbra 2016 svoju pozíciu, v ktorej zvýšil objem viazaných rozpočtových prostriedkov pre EPZF o 600,0 milióna EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu.

Komisia prijala 17. októbra 2016 opravný list (OL) č. 1 k návrhu rozpočtu na rok 2017, v ktorom zvýšila potreby vo viazaných prostriedkoch pre EPZF o 527,0 milióna EUR v porovnaní s návrhom rozpočtu. Tieto dodatočné potreby sa však v plnej miere vykompenzovali zvýšenými pripísanými príjmami, ktoré podľa očakávania mali byť v roku 2017 k dispozícii. Preto sa požadované viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF v OL v porovnaní s návrhom rozpočtu nezmenili.

1.2.Prijatie rozpočtu na rok 2017

Zmierovací výbor, ktorý tvoria poslanci Európskeho parlamentu a členovia Rady, sa dohodol na spoločnom návrhu 28. novembra 2016. Rozpočet na rok 2017 bol napokon vyhlásený za prijatý Európskym parlamentom 1. decembra 2016. Celkové viazané rozpočtové prostriedky pre EPZF vyčlenené z rozpočtu sa rovnali sume 42 612,6 milióna EUR a platobné rozpočtové prostriedky pre EPZF sume 42 563,0 milióna EUR.

Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že na určité opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia, sa využívajú diferencované rozpočtové prostriedky. Tieto opatrenia sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov, strategických a koordinačných politických opatrení v oblasti poľnohospodárstva.

Konkrétne bolo z odhlasovaných viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF na oblasť politiky 05, ktoré dosahovali výšku 42 612,6 milióna EUR, vyčlenených 2 806,8 milióna EUR na intervencie na poľnohospodárskych trhoch v rámci kapitoly 05 02, 39 661,7 milióna EUR sa naplánovalo na priame platby v rámci kapitoly 05 03, 85,3 milióna EUR na audit poľnohospodárskych výdavkov v rámci kapitoly 05 07 a 48,6 milióna EUR na politickú stratégiu a koordináciu v rámci kapitoly 05 08.

Podrobnejšie údaje sa uvádzajú v prílohe 1.

Následne boli v priebehu rozpočtového roka 2017 znížené rozpočtové prostriedky pre EPZF: článok 05 01 04 (podporné výdavky) o 0,9 milióna EUR a článok 05 08 09 (operačná technická pomoc) o 1,0 milióna EUR prostredníctvom opravného rozpočtu č. 6.

1.3.Príjmy pripísané EPZF 2

V súlade s článkom 43 nariadenia (ES) č. 1306/2013 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky 3 sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv podľa rozhodnutí o schválení účtov alebo overení súladu, z nezrovnalostí a z odvodov za mlieko považujú za príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF. Podľa týchto pravidiel sa pripísané príjmy môžu využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka.

V čase vyhotovenia rozpočtu na rok 2017 sa vykonal odhad príjmov, pokiaľ ide o sumu, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať v priebehu rozpočtového roku 2017, a pokiaľ ide o sumu, ktorá sa podľa očakávania mala preniesť z rozpočtového roku 2016 do rozpočtového roku 2017. Odhad dosahoval výšku 2 732 miliónov EUR a rozpočtový orgán ho zohľadnil pri prijímaní rozpočtu na rok 2017. Konkrétne:

–    príjmy z opráv na základe overenia súladu sa odhadovali na 1 278 miliónov EUR a príjmy z nezrovnalostí sa odhadovali na 152 miliónov EUR, pričom sa už nevychádzalo z predpokladu príjmov z odvodov za mlieko. Celková suma pripísaných príjmov, ktorá sa mala podľa očakávania vybrať počas rozpočtového roku 2017, sa teda odhadovala na 1 430 miliónov EUR.

–    Výška pripísaných príjmov, pri ktorých sa očakávalo, že sa prenesú z rozpočtového roka 2016 do roka 2017, sa odhadovala na 1 302 miliónov EUR.

V rozpočte na rok 2017 sa tieto pôvodne odhadované príjmy vo výške 2 732 miliónov EUR pripísali dvom režimom:

–400 miliónov EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

–2 332 miliónov EUR na režim základnej platby (priame platby).

Pokiaľ ide o uvedené režimy, súčet rozpočtových prostriedkov schválených rozpočtovým orgánom a pripísaných príjmov zodpovedá celkovému odhadu disponibilných rozpočtových prostriedkov:

–855 miliónov EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

–17 628 miliónov EUR na režim základnej platby (priame platby).

2.HOTOVOSTNÁ POZÍCIA A RIADENIE ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV 

2.1.Riadenie rozpočtových prostriedkov 

2.1.1.Rozpočtové prostriedky disponibilné na rozpočtový rok 2017 

2.1.2.Plnenie rozpočtu z hľadiska rozpočtových prostriedkov disponibilných na rozpočtový rok 2017

(1) Viazané sumy. Viazané a platobné rozpočtové prostriedky mínus pripísané príjmy vo výške 1 482 465 754,02 EUR (pozri bod 4 a prílohu 3-I) prijaté v rámci zdieľaného hospodárenia: 43 156 921 857,77 EUR.

Za rozpočtový rok 2017 dosiahli použité viazané rozpočtové prostriedky skutočnú výšku 44 758 815 773,12 EUR, zatiaľ čo platobné rozpočtové prostriedky dosiahli skutočnú výšku 44 697 783 984,47 EUR.

Suma vyplatená (43 153 914 666,63 EUR) v rámci zdieľaného hospodárenia bola nižšia než 43 156 921 857,77 EUR z dôvodu pozastavených súm pre Poľsko.

2.1.3.Plnenie rozpočtu z hľadiska schválených rozpočtových prostriedkov – Výdavky Komisie v rámci priameho hospodárenia 

Disponibilné viazané rozpočtové prostriedky na výdavky v rámci priameho hospodárenia v rozpočte na rok 2017 predstavovali 121,4 milióna EUR. Suma vo výške 119,4 milióna EUR bola viazaná v roku 2017. Zostatok týchto prostriedkov, 1,9 milióna EUR, bol zrušený.

Pokiaľ ide o výdavky v rámci priameho hospodárenia Komisie, väčšina viazaných rozpočtových prostriedkov EPZF sú diferencované rozpočtové prostriedky.

Automatický prenos do roku 2018, ktorý sa týka len nediferencovaných rozpočtových prostriedkov, predstavuje 17,7 milióna EUR.

2.2.Mesačné platby 

2.2.1.Mesačné platby členským štátom v rámci zdieľaného hospodárenia

2.2.1.1.Mesačné platby na úhradu výdavkov

V článku 18 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa uvádza, že „Komisia vypláca mesačné platby na výdavky vynakladané akreditovanými platobnými agentúrami členských štátov v priebehu referenčného mesiaca“. Mesačné platby sa každému členskému štátu prevedú najneskôr tretí pracovný deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom boli výdavky vynaložené.

Mesačné platby sú náhradou čistých výdavkov (po odpočítaní príjmov), ktoré už boli vynaložené a sú splatné na základe mesačných vyhlásení, ktoré predkladajú členské štáty 4 . Mesačné zaúčtovanie výdavkov a príjmov sa kontroluje a opravuje na základe týchto vyhlásení. Tieto platby sa okrem toho stávajú konečnými po overení, ktoré vykoná Komisia na základe postupu schválenia účtov.

Na platby vykonané členskými štátmi od 16. októbra 2016 do 15. októbra 2017 sa vzťahuje systém mesačných platieb.

V rozpočtovom roku 2017 dosiahli čisté dohodnuté mesačné platby po odpočítaní opráv vyplývajúcich zo schválenia účtov a iných opráv celkovú výšku 43 156 921 857,77 EUR. Pri zohľadnení pozastavených súm sa vyplatila len suma 43 153 914 666,63 EUR.

2.2.1.2.Rozhodnutia o mesačných platbách za rok 2017

Komisia prijala na rozpočtový rok 2017 dvanásť rozhodnutí o mesačných platbách. Okrem toho bolo v decembri 2017 prijaté dodatočné rozhodnutie o mesačných platbách, ktorým sa upravili už poskytnuté mesačné platby o celkové výdavky zaúčtovateľné v danom roku.

3.PLNENIE ROZPOČTU EPZF ZA ROK 2017

3.1.Čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF

Plnenie rozpočtu dosiahlo výšku 44 758,8 milióna EUR 5 . Tieto výdavky boli financované z pôvodných rozpočtových prostriedkov s použitím príjmov pripísaných na oblasť politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktoré sa skladajú z celkovej sumy 1 304,0 milióna EUR prenesenej z roku 2016 a z časti pripísaných príjmov vybratých v roku 2017 vo výške 879,2 milióna EUR z celkovo 1 482,5 milióna EUR.

V oblasti politiky 05 – Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka dosiahli výdavky na trhové opatrenia výšku 3 001,1 milióna EUR a na priame platby 41 551,2 milióna EUR.

Podrobnejšie informácie o plnení rozpočtu podľa oblasti politiky sú uvedené v prílohe 2.

V prílohe 4 sa uvádza členenie výdavkov na trhové opatrenia, priame platby a audit poľnohospodárskych výdavkov podľa článkov a členských štátov.

3.2.Pripomienky k plneniu rozpočtu EPZF na rok 2017

Ďalej sa vzhľadom na najvýznamnejšie odvetvia uvádza stručný komentár k čerpaniu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2017, ako aj k použitiu pripísaných príjmov disponibilných v roku 2017, ktorý vychádza z podrobností uvedených v prílohách 2, 3-I a 3-II.

3.2.1.Kapitola 05 02: Zásahy na poľnohospodárskych trhoch

3.2.1.1.Úvod

Celkovo sa v rámci tejto kapitoly z rozpočtu na rok 2017 vyplatilo 3 001,1 milióna EUR, z ktorých 2 805,0 milióna EUR pochádzalo zo schválených rozpočtových prostriedkov a 196,2 milióna z pripísaných príjmov. Dané pripísané príjmy boli použité na výdavky v odvetví ovocia a zeleniny (podrobnosti sú uvedené v bode 3.2.1.2). V prípade položiek, kde potreby presahovali rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi z iných rozpočtových riadkov v rámci EPZF. V prípade trhových opatrení, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nedočerpali, boli vyplývajúce rozpočtové prostriedky presunuté do iných položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky.

3.2.1.2.Článok 05 02 08: Ovocie a zelenina 

V rozpočte na rok 2017 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 1 061,5 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto odvetví. Rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 661,5 milióna EUR, pričom zohľadnil odhadované príjmy pripísané tomuto odvetviu, ktoré predstavovali 400 miliónov EUR. Navyše sa presunulo 137,8 milióna EUR z iných rozpočtových riadkov v rámci tej istej kapitoly. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2017 dosiahli výšku 995,4 milióna EUR. Zostatok nepoužitých pripísaných príjmov vo výške 203,8 milióna EUR sa preniesol do rozpočtového roka 2018 na pokrytie potrieb v uvedenom roku.

3.2.1.3.Článok 05 02 09: Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia 

V rozpočte na rok 2017 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 1 076 miliónov EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto odvetví. Nedostatočné čerpanie vo výške 64,2 milióna EUR v porovnaní s odhadovanými rozpočtovými potrebami na rok 2017, bolo spôsobené nižšími výdavkami vynaloženými niektorými členskými štátmi na propagačné, reštrukturalizačné a investičné zložky ich vnútroštátnych vinárskych programov.

3.2.1.4.Článok 05 02 10: Podpora

Pokiaľ ide o platby členských štátov na propagačné opatrenia, nedostatočné čerpanie rozpočtových prostriedkov vo výške 13,2 milióna EUR v porovnaní s predpokladanými potrebami v rozpočte na rok 2017 bolo spôsobené nižšími výdavkami niektorých členských štátov na ich propagačné programy schválené Komisiou v porovnaní s výdavkami naplánovanými v rozpočte na tieto programy na rok 2017.

Pokiaľ ide o priame platby Európskej únie, Komisia na ne v rozpočte na rok 2017 zaviazala rozpočtové prostriedky v celkovej predpokladanej výške 52,5 milióna EUR.

3.2.1.5.Článok 05 02 11: Ostatné rastlinné produkty/opatrenia

Z predpokladanej potreby rozpočtových prostriedkov vo výške 239,4 milióna EUR na tento rozpočtový článok výdavky v roku 2017 dosiahli 99 %.

3.2.1.6.Článok 05 02 12: Mlieko a mliečne výrobky

V rozpočte na rok 2017 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 607,7 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto odvetví. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2017 dosiahli výšku 468,0 milióna EUR. Všetky režimy financované na základe tohto článku boli nedostatočne realizované v porovnaní s odhadovanými potrebami predpokladanými v rozpočte na rok 2017.

1.1.1.1.Článok 05 02 13: Hovädzie a teľacie mäso 

Hoci v rozpočte na rok 2017 neboli naplánované žiadne prostriedky, členské štáty vynaložili v roku 2017 výdavky vo výške 23,6 milióna EUR. Nadmerné čerpanie prostriedkov v tomto článku je zrkadlovým obrazom nedostatočného čerpania v odvetví mlieka a mliečnych výrobkov, ktoré vyplýva z uplatňovania cielenej pomoci pre odvetvia chovu hospodárskych zvierat. Výdavky vykázané na toto odvetvie sú pokryté prostredníctvom presunov z rozpočtových prostriedkov, ktoré sú k dispozícii pre toto opatrenie v článku 05 02 12.

3.2.1.8.Článok 05 02 15: Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky

V rozpočte na rok 2017 boli vyčlenené celkové disponibilné rozpočtové prostriedky vo výške 34,0 milióna EUR s cieľom pokryť potreby všetkých opatrení v tomto odvetví. Výdavky vynaložené členskými štátmi v roku 2017 však predstavovali 90,7 milióna EUR a boli financované zo schválených rozpočtových prostriedkov, ako aj z presunov rozpočtových prostriedkov vo výške 56,7 milióna EUR z rozpočtových riadkov v rámci tej istej kapitoly.

3.2.2.Kapitola 05 03: Priame platby

Rozpočtový rok 2017 bol druhým rokom vykonávania všetkých režimov podľa reformovanej štruktúry priamych platieb, ako sa rozhodlo v reforme SPP z roku 2013. Celkovo sa v rámci tejto kapitoly z rozpočtu na rok 2017 vyplatilo 41 551,2 milióna EUR. V tejto sume je zahrnutá suma 425,6 milióna EUR vyplatená na refundáciu priamych platieb poľnohospodárom vo vzťahu k finančnej disciplíne a financovaná zo sumy 433,1 milióna EUR prenesenej z roku 2016 (podrobnosti sa uvádzajú v bode 3.2.2.3). Zvyšok vykonaných platieb (v celkovej výške 41 125,6 milióna EUR) sa financoval zo schválených rozpočtových prostriedkov vo výške 39 138,5 milióna EUR a z pripísaných príjmov vo výške 1 987,0 milióna EUR. Uvedené pripísané príjmy boli použité na výdavky vynaložené na režim základnej platby. Nepoužité schválené rozpočtové prostriedky dosiahli výšku 523,2 milióna EUR, ako o tom svedčí rozdiel medzi schválenými rozpočtovými prostriedkami (vo výške 39 138,5 milióna EUR) použitými na refundáciu členských štátov a počiatočnými schválenými rozpočtovými prostriedkami (vo výške 39 661,7 milióna EUR) zahrnutými do rozpočtu na rok 2017. Tieto nevyužité schválené rozpočtové prostriedky sa znížili presunom schválených rozpočtových prostriedkov vo výške 66,8 milióna EUR do iných častí rozpočtu EPZF. Navyše nepoužitá suma z rezervy na krízové situácie (vo výške 450,5 milióna EUR), ktorá bola vytvorená z navrhovanej finančnej disciplíny v roku 2017, bola presunutá do rozpočtového článku 05 03 09, aby sa suma skutočne uplatnenej finančnej disciplíny (vo výške 450,5 milióna EUR) mohla preniesť do roku 2018 na uhradenie dotknutým členským štátom (pozri bod 3.2.2.4). Zostatok pripísaných príjmov vo výške 399,4 milióna EUR vybraných v roku 2017 bol prenesený do roku 2018. V prípade položiek, pri ktorých potreby prekročili schválené rozpočtové prostriedky, boli dodatočné výdavky pokryté presunmi schválených rozpočtových prostriedkov z iných rozpočtových položiek alebo pripísaných príjmov. Rovnako v prípade priamych platieb, pri ktorých sa rozpočtové prostriedky nedočerpali, boli výsledné disponibilné rozpočtové prostriedky presunuté do iných položiek rozpočtu, aby sa podľa potreby pokryli dodatočné výdavky.

3.2.2.1.Článok 05 03 01: Oddelené priame platby

Hlavné schémy financované z prostriedkov na základe tohto článku sú režim jednotnej platby na plochu, režim základnej platby, platba na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie, redistributívna platba a platba pre mladých poľnohospodárov. Všetky schémy pomoci v tomto článku sú vyplácané nezávisle od výroby, ale za určitých podmienok, akou je napr. dodržiavanie krížového plnenia. Rozpočtové potreby na rok 2017, pokiaľ ide o oddelené priame platby, dosiahli výšku 35 523,8 milióna EUR, na ktoré rozpočtový orgán schválil rozpočtové prostriedky vo výške 33 191,8 milióna EUR po zohľadnení pripísaných príjmov vo výške 2 332,0 milióna EUR. Výdavky vynaložené členskými štátmi na všetky režimy v tomto článku predstavovali 35 366,2 milióna EUR, čím prekročili schválené rozpočtové prostriedky o 2 174,4 milióna EUR. Týchto 2 174,4 milióna EUR vykázaných výdavkov bolo pokrytých pripísanými príjmami. Vynaložené výdavky členských štátov na oddelené priame platby zodpovedajú 99,6 % potrieb zahrnutých do rozpočtu na rok 2017 na tieto režimy.

3.2.2.2.Článok 05 03 02: Iné priame platby

Rozpočtové prostriedky v tomto článku pokrývajú výdavky na „iné priame platby“. Zahŕňa to režimy, pri ktorých ešte môže existovať spojenie medzi platbou a výrobou za presne vymedzených podmienok a v rámci jasných limitov. V dôsledku reformy z roku 2013 sa do tohto článku doplnili nové režimy, konkrétne dobrovoľná viazaná podpora a režim pre malých poľnohospodárov a viaceré riadky slúžili na pokrytie pomerne malých zvyšných platieb na režimy s uplynutou platnosťou.

Komisia odhadovala, že na tento článok sú v roku 2017 potrebné rozpočtové prostriedky vo výške 6 019,3 milióna EUR. Členské štáty vynaložili výdavky vo výške 5 759,4 milióna EUR, teda menej než rozpočtové prostriedky plánované v rozpočte.

3.2.2.3.Článok 05 03 09: Refundácia priamych platieb v súvislosti s finančnou disciplínou

Tomuto článku rozpočtový orgán nepridelil žiadne rozpočtové prostriedky. Tento článok slúži na vybranie neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov vrátane predovšetkým rozpočtových prostriedkov nevyužitej rezervy na krízové situácie s cieľom preniesť ich do rozpočtového roka N + 1 a financovať refundáciu finančnej disciplíny uplatnenej na priame platby vzhľadom na kalendárny rok N 6 .

Zo sumy 433,1 milióna EUR zodpovedajúcej finančnej disciplíne uplatnenej v rozpočtovom roku 2016, ktorá bola prenesená do rozpočtu na rok 2017 na refundáciu, členské štáty uhradili sumu 425,6 milióna EUR. Rozdiel vo výške 7,5 milióna EUR sa vrátil do rozpočtu na rok 2017 na jeho vrátenie do členských štátov cez opravný rozpočet v nasledujúcom rozpočtovom roku.

3.2.2.4.Článok 05 03 10: Rezerva na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva

Rozpočtové prostriedky tohto článku sú určené na pokrytie výdavkov na opatrenia, ktoré sa musia prijať na riešenie veľkých kríz postihujúcich poľnohospodársku výrobu alebo distribúciu. Rezerva na krízové situácie sa vytvorila znížením priamych platieb na začiatku každého roka prostredníctvom mechanizmu finančnej disciplíny v súlade s článkami 25 a 26 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, ako aj článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1307/2013 7 . Na túto rezervu sa vyčlení ročná suma 400 miliónov EUR (v cenách roku 2011). Pokiaľ ide o rozpočtový rok 2017, ekvivalentná suma rezervy na krízové situácie v súčasných cenách predstavovala 450,5 milióna EUR. Rezerva sa vo finančnom roku 2017 nevyužila.

Za rok podávania žiadostí 2016 sa finančná disciplína vypočítala výlučne na účely vytvorenia rezervy na krízové situácie vo výške 450,5 milióna EUR. Na konci rozpočtového roka bola však suma neviazaných schválených rozpočtových prostriedkov zodpovedajúca sume finančnej disciplíny skutočne uplatnenej na rok 2016 (berúc do úvahy nevyužitú sumu rezervy na krízové situácie) presunutá do rozpočtového článku 05 03 09, aby sa preniesla do nasledujúceho rozpočtového roka, a týmto spôsobom financovala refundáciu finančnej disciplíny uloženej poľnohospodárom v kalendárnom roku 2017.

3.2.3.Kapitola 05 07: Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

3.2.3.1.Článok 05 07 01: Kontrola poľnohospodárskych výdavkov

Tento článok zahŕňa opatrenia prijaté s cieľom posilniť prostriedky kontrol na mieste a zlepšiť systémy overovania tak, aby sa znížilo riziko podvodov a nezrovnalostí v neprospech rozpočtu Únie. Patria sem aj výdavky na financovanie možných opráv účtov a opráv z dôvodu súladu v prospech členských štátov.

Európska únia priamo financovala nákup satelitných snímok v rámci Integrovaného administratívneho a kontrolného systému za sumu 11,3 milióna EUR, na čo teda vynaložila všetky rozpočtové prostriedky naplánované v rozpočte na rok 2017.

Po vykonaní schválenia súladu účtovných závierok sa vykonali oveľa väčšie opravy v prospech členských štátov, než sa očakávalo (125,3 milióna EUR namiesto 25,0 milióna EUR naplánovaných v rozpočte). Toto nadmerné čerpanie sa čiastočne vykompenzovalo nižšími opravami v prospech členských štátov po vykonaní účtovného schválenia účtovných závierok, než sa očakávalo (14,8 milióna EUR namiesto 20,0 milióna EUR naplánovaných v rozpočte).

3.2.3.2.Článok 05 07 02: Riešenie sporov

Rozpočtové prostriedky v tomto článku sú určené na pokrytie výdavkov, ktoré by Komisii mohli byť uložené rozhodnutím Súdneho dvora, vrátane nákladov na vyrovnanie pohľadávok za škody a úroky. V rozpočte na rok 2017 boli naplánované prostriedky vo výške 29,0 milióna EUR, žiadne výdavky však neboli vykázané. Preto sa tieto rozpočtové prostriedky presunuli do iných položiek rozpočtu na rok 2017.

4.ČERPANIE PRÍJMOV PRIPÍSANÝCH EPZF 

Pripísané príjmy, ktoré boli skutočne prenesené z roku 2016 do roku 2017, predstavovali 1 304,0 milióna EUR a v celej výške sa použili na financovanie výdavkov v rozpočtovom roku 2017 v súlade s článkom 14 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Ako sa uvádza v prílohe 3-II, touto sumou sa pokryli výdavky vo výške 118,7 milióna EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a vo výške 1 185,3 milióna EUR na režim základnej platby.

Pokiaľ ide o pripísané príjmy vybraté v roku 2017, v prílohe 3-I sa uvádza, že tieto príjmy dosiahli výšku 1 482,5 milióna EUR a ich zdrojom boli:

–opravy vyplývajúce z postupu overenia súladu, ktoré predstavovali 1 348,0 milióna EUR,

–príjmy z nezrovnalostí vo výške 130,7 milióna EUR,

–príjmy z odvodov za mlieko vo výške 3,7 milióna EUR.

Pripísané príjmy vybrané v roku 2017 boli použité na pokrytie výdavkov na tieto opatrenia:

–77,5 milióna EUR na operačné fondy pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

–801,7 milióna EUR na režim základnej platby (priame platby).

Zostatok pripísaných príjmov vybraných v roku 2017 vo výške 603,3 milióna EUR sa automaticky preniesol do rozpočtu na rok 2018 s cieľom financovať rozpočtové potreby v danom roku.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohách 3-I a 3-II.

(1)      Tento postup je uvedený v prílohe 1.

(2)    Tieto sumy nie sú zahrnuté v príjmových riadkoch rozpočtu (článok 670 – príjmy pripísané EPZF), v ktorých sa uvádza „p. m.“ („pro memoria“), odhadovaná suma sa však uvádza v rozpočtových poznámkach k tomuto článku.

(3)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549.

(4)    Členské štáty predkladajú tieto mesačné vyhlásenia o výdavkoch v 12. deň mesiaca N + 1.

(5)      Táto suma zahŕňa refundáciu finančnej disciplíny v súvislosti s rezervou na krízové situácie v odvetví poľnohospodárstva prenesenou z roku 2016.

(6)      Tieto rozpočtové prostriedky sa môžu preniesť v súlade s článkom 169 ods. 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a v súlade s článkom 26 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 ich členské štáty uhradia konečným prijímateľom, na ktorých sa v rozpočtovom roku, do ktorého sa rozpočtové prostriedky prenášajú, uplatňuje finančná disciplína v súlade s článkom 26 ods. 1 až 4 uvedeného nariadenia.

(7)    Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 608.

EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli14. 9. 2018

COM(2018) 628 final

PRÍLOHY

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

11. FINANČNÁ SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE o EURÓPSKOM POĽNOHOSPODÁRSKOM ZÁRUČNOM FONDE

ROZPOČTOVÝ ROK 2017

{SWD(2018) 405 final}