Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu týkajúce sa návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vzájomnom uznávaní tovaru

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši?

V hodnotení sa dospelo k záveru, že vzájomné uznávanie nefunguje tak, ako by malo, a to z dôvodu nedostatočnej informovanosti, právnej neistoty, nedostatku účinnej komunikácie a spolupráce medzi zainteresovanými stranami. Hospodárske subjekty nevyužívajú svoje existujúce práva v plnej miere. Vnútroštátne orgány strácajú čas a plytvajú zdrojmi. Spotrebitelia sú vystavení vyšším cenám a užšiemu výberu. Tento problém bude pravdepodobne naďalej pretrvávať, ak sa na úrovni EÚ neprijme žiadne opatrenie.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?

Zatiaľ čo očakávané prínosy nie je možné presne odhadnúť, z nedávnej štúdie na tému „Náklady v prípade nekonania na úrovni EÚ v oblasti jednotného trhu“ vyplýva, že odstránenie obchodných prekážok by mohlo viesť k zvýšeniu obchodu v rámci EÚ o viac ako 100 miliárd EUR ročne. Pojem obchodné prekážky v tejto štúdii je širší, ako je vzájomné uznávanie, ale poskytuje odhad očakávaných prínosov.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? 

So spoločným súborom pravidiel sa zabezpečuje rovnaké zaobchádzanie a umožňuje jednotné uplatňovanie vzájomného uznávania. Opatrenia na úrovni jednotlivých členských štátov by zabránili používaniu zásady v 28 rôznych a potenciálne protichodných vnútroštátnych postupoch.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? 

Posudzované možnosti politiky sú tieto:

·Možnosť č. 2 – právne nezáväzné opatrenia

·Možnosť č. 3 – minimálne legislatívne zmeny

·Možnosť č. 4 – komplexné legislatívne zmeny

·Možnosť č. 5 – dobrovoľné predchádzajúce povolenia uvedenia na trh

Uprednostňovanou možnosťou je možnosť č. 4, ktorá je doplnená možnosťou č. 2.

Kto podporuje ktorú možnosť? 

Možnosť č. 2 podporili všetci, ak sa doplní inými nástrojmi.

Možnosť č. 3 považovali všetci za potenciálne účinnú, ale v menšom rozsahu ako iné možnosti.

Možnosť č. 4 považovali všetci za najúčinnejšiu.

Dosiahol sa konsenzus, pokiaľ ide o námietky proti možnosti č. 5.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Možnosť č. 4 v spojení s možnosťou č. 2 zlepší povedomie a znalosti o vzájomnom uznávaní, čo zároveň zaručuje právnu istotu pri uplatňovaní tejto zásady a zlepšenie administratívnej spolupráce medzi členskými štátmi.

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Náklady pre podniky sú minimálne. Členské štáty a Komisia budú znášať určité nevyhnutné náklady, ktoré sa odhadujú takto: organizácia a koordinácia informačnej a odbornej prípravy (500 000 EUR), program výmeny úradníkov (170 000 EUR ročne), zrýchlené odvolacie konanie (3 až 4 ekvivalenty pracovných miest na plný úväzok v Komisii, 225 000 – 300 000 EUR ročne), väčšia administratívna spolupráca (1 200 000 EUR ročne).

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky?

Na mikropodniky, malé a stredné podniky bude mať iniciatíva pozitívny vplyv bez toho, aby im vznikli dodatočné náklady.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu?

Dotknuté môžu byť kontaktné miesta pre výrobky, pretože na im zverené úlohy budú potrebné primerané zdroje.

Očakávajú sa iné významné vplyvy? 

Podniky, najmä inovatívne, budú mať viac trhových príležitostí.

D. Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma?

Komisia podá správu Európskemu parlamentu a Rade päť rokov po nadobudnutí účinnosti nového nariadenia a následne každých päť rokov.