14.6.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 212/14

1.

uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade z 21. mája 2014 o pracovnom pláne Európskej únie pre šport (2014 – 2017), v ktorom sa za jednu z troch hlavných priorít určila čestnosť v športe;

2.

zásady dobrej správy v športe, ktoré predložila skupina odborníkov pre dobrú správu vecí verejných v roku 2013 a usmerňujúce zásady súvisiace s demokraciou, ľudskými právami a pracovnými právami, najmä v súvislosti s postupom prideľovania práva usporiadať významné športové podujatia, ktoré predložila táto skupina expertov v januári 2016 (1);

3.

odporúčania týkajúce sa významných športových podujatí, najmä z hľadiska ich odkazu s dôrazom na sociálnu, hospodársku a environmentálnu udržateľnosť, ktoré v januári 2016 predložila skupina odborníkov pre hospodársky rozmer športu (2);

4.

globálne iniciatívy (3) vrátane iniciatív medzinárodného športového hnutia, ako je napríklad Olympijská agenda 2020, ktorú prijal Medzinárodný olympijský výbor na svojom 127. zasadnutí 12. decembra 2014, obsahujúca odporúčania, v rámci ktorých sa značná pozornosť venuje otázkam čestnosti a udržateľného rozvoja ako neoddeliteľnej súčasti významných športových podujatí vrátane olympijských hier (4);

5.

významné športové podujatia (5) sú dobré príležitosti na oslavu športových výkonov a hodnôt a prínosu športu na národnej a medzinárodnej úrovni. Významné športové podujatia môžu byť výkladnou skriňou športu, ktorá priťahuje veľkú pozornosť športovcov, zainteresovaných strán i širokej verejnosti, a môžu inšpirovať dospelých a deti k športovaniu;

6.

významné športové podujatia môžu zohrávať dôležitú úlohu pri rozvoji regiónu či mesta a v prípade, ak sa starostlivo naplánujú od čo najskoršej fázy, môžu mať na ne výrazný hospodársky, sociálny a environmentálny vplyv. Odkaz významných športových podujatí a ich udržateľnosť môže byť veľmi dôležitá z hľadiska ich legitímnosti a podpory;

7.

v súvislosti s významnými športovými podujatiami sa vynárajú náležité otázky čestnosti a dobrej správy, ako sú napríklad demokratické a transparentné rozhodovanie, zodpovednosť, udržateľný rozvoj a pozitívny odkaz, ľudské práva vrátane práv detí a práv pracujúcich a rodovej rovnosti, ako aj predchádzanie všetkým formám diskriminácie a hrozbám pre čestnosť v športe, ako sú doping, ovplyvňovanie výsledkov zápasov a násilie;

8.

vzhľadom na pozornosť, ktorú významné športové podujatia priťahujú, a na značné finančné a hospodárske záujmy s nimi spojené, sú zraniteľné z hľadiska procesov, ktoré môžu poškvrniť čestnosť športu, čím sa významné športové podujatia nielen dostávajú do polohy platformy pre čestnosť, ale sú takisto význačnou skúškou čestnosti, transparentnosti a dobrej správy vrátane ich udržateľnosti a odkazu;

9.

výzvy, ktorým čelia športové organizácie, verejné orgány na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, podniky, médiá a ďalší partneri, aby dokázali zabezpečiť udržateľné vybavenie a priestory a vytvorenie vhodných podmienok pre všetky fázy významného športového podujatia (skúmanie uskutočniteľnosti, kandidatúra, prípravy, organizácia, odkaz);

10.

v niektorých prípadoch obmedzenú transparentnosť v rámci postupov a procesov rozhodovania počas všetkých fáz významného športového podujatia zo strany subjektov, ktoré prideľujú právo usporiadať toto podujatie, i uchádzajúcich sa subjektov; a obmedzené uplatňovanie zásady dobrej správy zo strany medzinárodných športových federácií;

11.

finančné, technické, politické a legislatívne požiadavky na významné športové podujatia a s nimi súvisiace náklady (6), ako aj čoraz konkurencieschopnejšie kandidatúry a prípadne predimenzované kandidatúry vedúce k zodpovedajúcemu nárastu nákladov na hostenie podujatí, čo často menšie krajiny EÚ a mestá diskvalifikuje z kandidatúry na usporiadanie i samotnú organizáciu takýchto podujatí;

12.

stiahnutie kandidatúry na organizovanie významných športových podujatí zo strany viacerých miest i krajín v rámci EÚ, klesajúci podiel významných športových podujatí organizovaných v EÚ a klesajúcu úroveň podpory organizovania týchto športových podujatí zo strany európskych občanov (7);

13.

zvýšený záujem krajín EÚ a športových federácií organizovať niektoré významné športové podujatia spoločne vo viacerých krajinách, regiónoch a mestách;

14.

úlohu vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov verejnej moci, ktoré sú zapojené do významných športových podujatí, napr. pri ich financovaní, či pokiaľ ide o infraštruktúru, ochranu životného prostredia, bezpečnosť a ochranu, ako aj plánovanie a zabezpečenie udržateľnosti a odkazu týchto podujatí;

15.

skutočnosť, že od športových organizácií sa očakáva, aby riadili svoje športy v súlade so základnými a uznávanými zásadami dobrej správy, ako sú transparentnosť, demokratické procesy, systém bŕzd a protiváh a solidarita, a to vzhľadom na prevažne samoregulačnú organizáciu športu;

16.

význam posilneného a trvalého dialógu a spolupráce medzi verejnými orgánmi a športovými organizáciami, ktoré sú podporované náležitým dialógom medzi EÚ a medzinárodným športovým hnutím, čoho výsledkom sú spoločné hodnoty, pokiaľ ide o čestnosť, transparentnosť a dobrú správu a udržateľný rozvoj, ako aj k spoločným dohodám a dojednaniam, v ktorých sa prihliada na vzájomné povinnosti a záujmy;

17.

podporovali a uplatňovali čestnosť, transparentnosť a dobrú správu v súvislosti s významnými športovými podujatiami v každej fáze podujatia (skúmanie uskutočniteľnosti, kandidatúra, príprava, organizácia, zhodnotenie, odkaz) vrátane obdobia po skončení podujatia, a to presadzovaním týchto zásad u všetkých zainteresovaných strán ako partnerov podujatia, prostredníctvom iniciatív, ako je napríklad:

18.

zabezpečili dlhodobý a pozitívny odkaz významných športových podujatí ako súčasť dobrej správy, ako aj sociálnu, hospodársku a environmentálnu udržateľnosť v rámci mestského a regionálneho rozvoja v členských štátoch EÚ;

19.

začlenili čestnosť, transparentnosť, dobrú správu, udržateľnosť a odkaz významných športových podujatí do budúcej práce na úrovni EÚ týkajúcej sa oblasti športu, a to vrátane uľahčenia výmeny informácií a diskusií o relevantných otázkach v súvislosti s významnými športovými podujatiami;

20.

podporovali v náležitých prípadoch uplatňovanie kritérií a postupov týkajúcich sa čestnosti, transparentnosti a dobrej správy vrátane udržateľnosti a odkazu v súvislosti s významnými športovými podujatiami, a to na základe existujúcich usmernení a odporúčaní a v súlade s uznanými medzinárodnými dohovormi a normami, ktoré by mohli členské štáty a miestne orgány používať ako referenčný bod na verejnú podporu významných športových podujatí;

21.

identifikovali a rozvíjali modely verejno-súkromnej spolupráce a vymieňali si osvedčené postupy týkajúce sa tejto spolupráce, ktoré by mohli využívať členské štáty a miestne orgány pri uzatváraní dohôd o partnerstve na organizovanie významných športových podujatí, s osobitným dôrazom na športové podujatia, ktoré sa konajú vo viacerých krajinách, regiónoch a mestách;

22.

uskutočnila štúdiu o organizovaní významných športových podujatí vo viacerých krajinách a regiónoch v EÚ zohľadňujúc možné administratívne a legislatívne prekážky na vnútroštátnej i európskej úrovni a očakávaný vplyv takýchto podujatí;

23.

Podporovala nadnárodné projekty a v primeraných prípadoch nezávislý výskum týkajúci sa čestnosti, transparentnosti a dobrej správy v súvislosti s významnými športovými podujatiami vrátane udržateľnosti a aspektov ich odkazu, a to v rámci programov financovania EÚ, ako sú napr. Erasmus+ a Horizont 2020;

24.

podporovala výmenu a zverejňovanie osvedčených postupov a skúseností a uľahčovala výmenu poznatkov medzi členskými štátmi EÚ a športovým hnutím, pokiaľ ide o čestnosť, transparentnosť a dobrú správu v súvislosti s významnými športovými podujatiami, vrátane udržateľnosti a aspektov ich odkazu, ako aj podporovala a presadzovala identifikáciu metód a nástrojov a v prípade potreby aj ich rozvoj vrátane:

25.

vytvorila jednoduchý monitorovací systém, ako napríklad tzv. listinu záväzkov alebo prostredníctvom iniciatívy globálneho paktu OSN, na meranie pokroku na ceste k čestnosti, transparentnosti a dobrej správy uplatňovaných hostiteľskými organizáciami významných športových podujatí v členských štátoch EÚ;

26.

pokračovanie v organizovaní prístupných a príťažlivých významných športových podujatí, ktoré sú výkladnými skriňami pozitívnych hodnôt športu a úlohy športu v spoločnosti, ako aj podpory sociálnej súdržnosti;

27.

podporovanie uplatňovania základných zásad dobrého riadenia vedúcich k transparentnosti, demokratických procesov, systému bŕzd a protiváh a solidarite v súvislosti s organizáciou významných športových podujatí a dodržiavanie uznaných medzinárodných noriem a zapájanie sa do iniciatív, akou sú iniciatíva globálneho paktu OSN, hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv a normy ISO 26000 a 20121;

28.

podporu, uplatňovanie a monitorovanie čestnosti, transparentnosti a dobrej správy v kontexte významných športových podujatí v každej ich fáze (skúmanie uskutočniteľnosti, kandidatúra, príprava, organizácia, hodnotenie, odkaz) a presadzovalo túto koncepciu u všetkých zainteresovaných strán, ktoré sú ako partneri zapojené do tohto podujatia;

29.

uplatňovanie transparentných a demokratických postupov počas každej fázy významných športových podujatí a požiadavku smerom na všetkých ostatných partnerov, aby ich tiež uplatňovali, s osobitným dôrazom na informovanie a účasť národných, regionálnych a miestnych športových organizácií a širokej verejnosti, ako aj na nezávislé podávanie správ, audit, hodnotenie a zodpovednosť;

30.

vypracovanie a uverejnenie katalógu realistických požiadaviek na fázu uchádzania sa o usporiadanie významných športových podujatí vrátane transparentných výberových konaní a relevantných kritérií výberu pri prideľovaní práva organizovať významné športové podujatia, ktoré sa týkajú konkrétnych otázok čestnosti, ako sú ľudské práva vrátane práv detí a práv pracujúcich a rodovej rovnosti, ako aj predchádzanie všetkým formám diskriminácie a hrozbám pre čestnosť v športe, akými sú napríklad doping, ovplyvňovanie výsledkov zápasov a násilie;

31.

aktívnu podporu sociálnej, hospodárskej a environmentálnej udržateľnosti a dlhodobého a pozitívneho odkazu významných športových podujatí ako súčasti dobrej správy, v rámci povinností vyplývajúcich zo zmluvy s hostiteľskou organizáciou, ako aj monitorovanie podujatia (8);

32.

pokračovali v dialógu medzi členskými štátmi, Európskou komisiou a športovým hnutím o čestnosti, transparentnosti a dobrej správe v súvislosti s významnými športovými podujatiami vrátane udržateľnosti a odkazu týchto podujatí;

33.

dosiahli dohodu o spoločnom programe, s ktorým by sa v prvom rade stotožnilo olympijské hnutie a zodpovedné medzinárodné futbalové organizácie, s vyhliadkou jeho rozšírenia na medzinárodné športové federácie, a to s cieľom zvýšiť úroveň čestnosti, zlepšiť dobrú správu a zvýšiť transparentnosť vo všetkých fázach významných športových podujatí, a presadzovali tieto otázky vo vzťahu k všetkým zainteresovaným stranám v rámci partnerstiev, ktoré sú potrebné na usporiadanie takýchto podujatí, aktivujúc tak tiež pozitívny potenciál a udržateľnosť, ako aj odkaz významných podujatí a obnovujúc dôveru občanov EÚ;

34.

vykonávali spoločné opatrenia, ako sú:

35.

organizovali pravidelný dialóg na vysokej úrovni v rámci štruktúrovaného dialógu EÚ o športe (9) s vládnymi predstaviteľmi, zástupcami európskeho a medzinárodného olympijského hnutia a európskych a medzinárodných športových federácií zapojených do významných športových podujatí a – ak je to vhodné – aj s nezávislými odborníkmi. Na základe spoločného programu a opatrení, ktoré sú uvedené v bode 34, by sa mohlo diskutovať o témach týkajúcich sa významných športových podujatí, v rámci ktorých vlády a športové organizácie nesú spoločne zodpovednosť a vymieňajú si v súvislosti s nimi informácie.