EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli6. 11. 2015

COM(2015) 555 final

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
(žiadosť Írska – EGF/2015/006 IE/PWA International)

DÔVODOVÁ SPRÁVA

KONTEXT NÁVRHU

1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).

2.Írsko podalo 19. júna 2015 žiadosť EGF/2015/006 IE/PWA o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania 2 v spoločnosti PWA International (PWAI) a v jednom dodávateľskom podniku v Írsku.

3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.

ZHRNUTIE ŽIADOSTI

POSÚDENIE ŽIADOSTI

Postup

4.Írsko podalo žiadosť EGF/2015/006 IE/PWA International 19. júna 2015, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia v ten istý deň potvrdila prijatie žiadosti a do dvoch týždňov od dátumu podania žiadosti, t. j. 3. júla 2015, požiadala Írsko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od požiadania. Termín 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, do ktorého by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 6. novembra 2015.

Oprávnenosť žiadosti

Príslušné podniky a prijímatelia

5.Žiadosť sa týka 108 pracovníkov prepustených v spoločnosti PWA International Ltd. a v jednom dodávateľskom podniku. Hlavný podnik pôsobil v hospodárskom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE Rev. 2 zaradené do divízie 33 (oprava a inštalácia strojov a prístrojov). K prepúšťaniu v oboch podnikoch došlo prevažne na juhu a východe regiónu úrovne NUTS 2 5 .

Kritériá zásahu

6.Írsko podalo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 2 nariadenia o EGF odchylne od kritérií článku 4 ods. 1 písm. a) toho nariadenia, na základe ktorého musí počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dôjsť v jednom podniku v jednom členskom štáte k prepusteniu aspoň 500 pracovníkov vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u jeho dodávateľov alebo u nadväzujúcich výrobcov a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť skončila.

7.Referenčné obdobie štyroch mesiacov trvalo od 19. decembra 2014 do 19. apríla 2015.

8.Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia:

–61 pracovníkov prepustených spoločnosťou PWA International Ltd.

Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činností

9.Počet prepustených počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:

–61 pracovníkov odo dňa, ktorým de facto skončila pracovná zmluva alebo od vypršania jej platnosti.

Oprávnení prijímatelia

10.Okrem už uvedených pracovníkov sú oprávnenými prijímateľmi aj 47 pracovníci prepustení pred referenčným obdobím štyroch mesiacov alebo po ňom. Títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 10. októbra 2013. Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá spustila prepúšťanie počas referenčného obdobia.

11.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 108.

Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie

12.V snahe stanoviť súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie Írsko uviedlo, že k zatvoreniu PWAI, podniku servisných a generálnych opráv (SGO), ako aj spoločného podniku United Technologies Corporation's Pratt & Whitney (P&W) a Singapore Airlines Engineering Company (SIAEC) došlo v snahe konsolidovať činnosti spoločnosti v Severnej Amerike a Ázii postupným prechodom od PWAI k iným opravným prevádzkam v rámci siete P&W, konkrétne k P&W PSD so sídlom v Arkansase (USA) a Eagle Services Asia so sídlom v Singapure.

13.V posledných 10 rokoch tvorili ázijskí zákazníci približne 50 % obchodných činností spoločnosti PWAI napr. letecká spoločnosť Japan Airlines (JAL), JAL Aeroparts (divízia leteckých súčiastok), letecká spoločnosť All Nippon Airways (ANA) a spoločnosť Mitsubishi Heavy Industries (MHI). Ďalších 40 % obchodných činností PWAI prebiehalo so zákazníkmi v USA (napr. s leteckou spoločnosťou United Airlines) a iba 10 % tvorili európski zákazníci napr. spoločnosť SR Technics vo Švajčiarsku a letecká spoločnosť Lufthansa v Nemecku.

14.Globálny počet servisných opráv motora PW 4000, ktorý predstavuje približne 90 % všetkých opráv vykonávaných spoločnosťou PWAI, klesol v období medzi rokmi 2006 a 2013 o 36 %. V období rokov 2006 až 2020 sa očakáva ďalší pokles o 54 %. Tento stav je spôsobený predčasným vyraďovaním niektorých lietadiel so širokým trupom, ako aj lietadiel s ďalekým doletom vybavených motorom PW 4000 z prevádzky, keďže sa objavili účinnejšie motory ako napr. Rolls-Royce Trent a P&W GP7000.

15.PWAI vykonáva servisné a generálne opravy motorových skríň veľkých komerčných lietadiel. Znížený dopyt po činnostiach PWAI v Írsku a presun týchto činností mimo EU sa dá vysvetliť aj technologickým prechodom na novú generáciu lietadiel. Svetovej leteckej flotile budú v budúcnosti pravdepodobne dominovať lietadlá s úzkym trupom/jednou uličkou vrátane typov B737-600/700/800/900 a typov rodiny A320. Očakáva sa, že zastúpenie týchto typov vzrastie z dnešných 64 % svetovej leteckej flotily na viac ako 70 % v budúcnosti. Tento rast sa bude podľa predpovedí vytvárať v Ázii, kde dochádza k expanzii leteckého odvetvia a kde existuje požiadavka nahradiť staršie typy lietadiel lietadlami s úzkym trupom 6 . SAIEC – stopercentná dcérska spoločnosť leteckej spoločnosti Singapore Airlines a jedna polovica v spoločnom podniku PWAI – je hlavnou hybnou silou úsilia singapurských štátnych úradov rozvíjať a budovať zamestnanosť v medzinárodných činnostiach leteckej dopravy.

16.V posledných rokoch spoločnosť PWAI neplánovane zasiahla skutočnosť, že v dohode o voľnom obchode medzi EÚ a Kóreou chýbala doložka, ktorá by opravený tovar oslobodzovala od cla pri jeho opätovnom vstupe. Dohoda o voľnom obchode medzi Kóreou a USA túto doložku obsahuje. Hoci Kórea predĺžila v súčasnosti platné oslobodenie od cla až do konca roka 2016, stáli zákazníci boli upozornení, že v budúcnosti sa na opätovný vstup leteckých výrobkov opravených v EÚ do Kórey budú vzťahovať určité colné sadzby, ktoré však nebudú platiť v prípade, že pôjde o opätovný vstup tovaru do Kórey po oprave v USA. Bývalý sesterský závod PWA v USA by preto mohol z týchto zvýhodnených podmienok ťažiť, PWAI však nie. Hoci sa mnohé problematické otázky podarilo vyriešiť, táto skutočnosť ovplyvnila výsledky niektorých zmluvných rokovaní. Letecká spoločnosť Korean Airlines bola predtým významným zákazníkom prevádzky závodu v Dubline.

17.Trend umiestniť činnosť podniku SGO do blízkosti rastúcich globálnych centier leteckej dopravy a nepriaznivé vplyvy globálnych obchodných dohôd vážne zasiahli Európu a najmä Írsko. Spoločnosť SR Technics zavrela v roku 2009 svoj závod na letisku v Dubline, čo malo za následok stratu viac ako 1 100 pracovných miest (EGF/2009/021 IE/SR Technics). V roku 2014 zavrela svoj závod aj spoločnosť Lufthansa Technik Airmotive Írsko, čo viedlo k strate viac ako 420 pracovných miest (EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik).

18.Do dnešného dňa boli odvetvím „opráv a inštalácie strojov a prístrojov“ podané tri žiadosti o príspevok z EGF, pričom dve z nich z dôvodu globalizácie súvisiacej s obchodom 7 a jedna z dôvodu celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy 8 .

Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti

19.Udalosťou, ktorá bola príčinou tohto prepúšťania, je zatvorenie PWAI so sídlom v Rathcoole, Co Dublin. Pôvodne bola založená v roku 1989 ako spoločný podnik United Technologies Corporation a spoločnosti Airmotive Ireland Holdings, ktorá sa neskôr premenovala na Lufthansa Technik Airmotive Írsko.

20.Správna rada PWAI oznámila 10. októbra 2013 plány na ukončenie podnikania po etapách v trvaní 18 mesiacov, s definitívnym zatvorením závodu v júni 2015. Správna rada PWAI na poradách so zástupcami zamestnancov potvrdila, že jej rozhodnutie zavrieť podnik PWAI nesúvisí so zamestnancami, keďže produktivita a efektivita sa zvyšovali a všetky dôležité plány sa dosiahli, či dokonca prekročili (napr. ročné príjmy, zisky, zdravie a bezpečnosť na pracovisku a kvalita).

21.V čase odoslania úradného listu s oznámením hromadného prepúšťania ministrovi bolo v závode PWAI v Rathcoole zamestnaných celkom 107 ľudí (98 stálych zamestnancov, 4 na dobu určitú a 5 agentúrnych pracovníkov).

22.K prepusteniu prvých pracovníkov došlo 22. mája 2014 a všetci pracovníci, až na posledných dvoch, odišli k 28. augustu 2015. Poslední dvaja pracovníci odišli 30. septembra 2015.

Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť

23.Závod PWAI sa nachádza v centre grófstva South Dublin. V marci 2015 bývalo 104 zamestnancov PWAI na území grófstiev Dublin (51), Kildare (34), Meath (4), Wicklow (4) a v ďalších okolitých grófstvach (11). Z obyvateľov Dublinu žilo 14 v oblastiach blízko Rathcoolu, ako sú Tallaght a Clondalkin (South Dublin) a Blanchardstown/Coolmine (Fingal).

24.Posledné sčítanie ľudu (z roku 2011) poskytuje viaceré podrobné štatistiky. Preto bola z celkovej populácie vo veku nad 15 rokov miera nezamestnanosti v grófstve South Dublin len o niečo vyššia (11,61 %) ako celoštátny priemer (10,83 %), hoci za týmito číslami sa skrývajú viaceré výrazné lokálne znevýhodnenia. Napríklad Blanchardstown-Tyrrelstown, Tallaght-Killinarden, Clondalkin-Rowlagh a Tallaght-Fettercairn patrili celonárodne medzi popredných 25 z 3409 volebných obvodov s mierami nezamestnanosti medzi 22 a 25 %. Nižšie stredoškolské vzdelanie bolo najvyššou dosiahnutou úrovňou vzdelania u približne 25,4 % 9 obyvateľstva v Tallaght-Killinarden, pričom výstavba komunálnych bytov v Tallaght-Fettercairn predstavovala približne 49,4 % vlastnených nehnuteľností. Ďalšie sociálno-ekonomické ukazovatele, akými sú nízka miera zamestnanosti, nedostatok odborných kvalifikácií, a vysoký počet domácností s rodičmi samoživiteľmi a vysoké miery závislosti na štátnych dávkach poukazujú na výrazné lokálne znevýhodnenia a chudobu.

25.Napriek nedávnemu zníženiu nezamestnanosti sa v období od decembra 2014 do marca 2015 v skutočnosti zvýšil počet osôb mladších ako 25 rokov evidovaných v aktualizovanej databáze nezamestnaných osôb v regióne Dublin, hoci celoštátny priemer klesol o 1,85 %.

26.Prepúšťanie v PWAI už má nepriaznivý vplyv na ekonomiku a trhy práce v dublinskom a východnom regióne, pričom zvlášť negatívny je vplyv v miestnych oblastiach, v ktorých žije väčšina zamestnancov PWAI. Pri nedávnom rastúcom trende miery nezamestnanosti v týchto regiónoch a nedostatku príležitosti v odvetví SGO čelia bývalí zamestnanci PWAI, zvlášť starší muži, zvýšenej konkurencii pri hľadaní zamestnania a zvýšenému riziku prechodu do dlhodobej nezamestnanosti.

Vysvetlenie mimoriadnych okolností, na ktorých stojí prípustnosť žiadosti

27.Írsko tvrdí, že táto žiadosť by sa mala považovať za žiadosť v zmysle článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF z dôvodu mimoriadnych okolností, ktoré mali vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo. Tento argument je založený na už aj tak zložitej situácii v oblasti kombinovanej s kumulatívnym vplyvom troch krátko po sebe nasledujúcich zatvorení veľkých podnikov z odvetvia SGO, ako aj so skutočnosťou, že v celom Írsku viac neexistuje zamestnávateľ v tomto odvetví.

28.PWAI začal svoju činnosť v oku 1989 pod názvom „Airmotive Ireland Holdings Írsko“ ako dcérska spoločnosť firmy Lufthansa Technik a nachádzal sa len 200 metrov od materského závodu. Neskôr ho kúpila spoločnosť UTC a premenovala na PWAI. Od tej chvíle vývoj v PWAI odzrkadľoval vývoj v spoločnosti Lufthansa Technik, t. j. v 90-tych rokoch a krátko po roku 2000 prudko rástol, potom znižoval svoj obrat a objem činností a nakoniec na prelome rokov 2014 a 2015 závod definitívne zatvoril z rovnakých dôvodov ako Lufthansa Technik (konkurencia z Ázie a iných častí sveta, presun do krajín s novovznikajúcimi trhmi ponúkajúcich väčšie možnosti expanzie atď.). Spoločnosť PWAI podnikala v rovnakom odvetví ako Lufthansa Technik a v prípade, že by prepúšťala o niekoľko mesiacov skôr, mohla sa stať súčasťou žiadosti o EGF podanej spoločnosťou Lufthansa Technik v rámci odvetvia.

29.Írsko, spočiatku s nízkou zamestnanosťou, si od 90-tych rokov pomaly hľadalo cestu k nájdeniu medzery v odvetví SGO a postupne doň pritiahlo významné priame zahraničné investície a vytvorilo množstvo veľmi dobre platených pracovných miest.

30.Vo februári 2009 oznámila spoločnosť SR Technics so sídlom na letisku v Dubline ukončenie svojej činnosti, čo znamenalo stratu 1 135 pracovných miest v odvetví SGO (EGF/2009/021 IE/SR Technics).

31.V októbri 2013 oznámila spoločnosť PWA International Ltd. ukončenie svojej činnosti, čo znamenalo stratu 107 pracovných miest v odvetví SGO (EGF/2015/006 IE PWA International).

32.V novembri 2013 oznámila spoločnosť Lufthansa Technik ukončenie svojej činnosti, čo znamenalo stratu 415 pracovných miest (EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik).

33.Celkovo tak došlo v jednom pododvetví (údržba, servis a generálne opravy lietadiel) a v jednej vymedzenej oblasti (Dublin) ku strate 1 657 pracovných miest. Takýto výrazný pokles zamestnanosti má na malú otvorenú ekonomiku, akou je Írsko, veľmi vážny dosah z hľadiska pracovných miest a príjmov.

34.Profil zručností pracovníkov prepustených spoločnosťou SR Technics a zaradených do programu EGF bol veľmi podobný profilu pracovníkov PWAI. V EGF programe týkajúcom sa spoločnosti SR Technics sa podarilo dosiahnuť pozitívne výsledky, pričom asi 53,45 % prijímateľov sa v septembri 2012, teda takmer 12 mesiacov po ukončení programu, vrátilo do zamestnania.

35.Možnosti opätovného zamestnania pracovníkov s kvalifikáciami na servisné a generálne opravy lietadiel sú v Írsku veľmi obmedzené. Aj príležitosti nájsť si podobnú prácu v Severnom Írsku sú podstatne nižšie potom, čo v rokoch 2014 a 2015 oznámila spoločnosť Bombardier, továreň na výrobu lietadiel so sídlom v Belfaste (165 km od Dublinu), zrušenie celkom 800 pracovných miest.

Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia

Dotknutí prijímatelia

36.Počet dotknutých pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 108. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekovej skupiny:

37.Okrem toho bude Írsko poskytovať personalizované služby spolufinancované z EGF spolu 108 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu predloženia žiadosti nedosiahli vek 25 rokov, a to z dôvodu, že k prepusteniu 61 pracovníkov došlo v regióne Southern and Eastern (IE02) úrovne NUTS 2, ktorý je oprávnený v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí.

38.Celkový odhadovaný počet dotknutých príjemcov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva vrátane NEET, je preto 216.

Oprávnenosť navrhovaných opatrení

39.Personalizované služby, ktoré budú poskytnuté prepusteným pracovníkom a NEET, pozostávajú z týchto opatrení:

–Poradenstvo, plánovanie a rozvoj kariéry

Včasné a komplexné profesijné poradenstvo a plánovanie kariéry je pre prepustených pracovníkov, ktorí sa zo začiatku môžu cítiť dezorientovaní a neistí pri hľadaní cesty späť na trh práce, veľmi dôležité.

Súčasťou podpory je vypracovanie individualizovaného profilu, vymedzenie potrieb, posúdenie úrovne vzdelania, príprava životopisu, profesijné poradenstvo a plánovanie, pomoc pri hľadaní zamestnania a ďalšie súvisiace podporné a poradenské služby.

V prípade potreby budú prepusteným pracovníkom pomáhať aj zástupcovia ministerstva sociálnej ochrany, výborov pre vzdelávanie a odbornú prípravu, oddelenia pre koordináciu EGF SOLAS, ako aj ďalší odborníci, okrem iného aj poskytovaním formálnych kurzov plánovania kariéry akreditovaných agentúrou Quality and Qualifications Ireland (QQI) 10 , ktoré slúžia ako príprava na formálnejšie školenia a vzdelávacie kurzy v oblasti zamestnanosti.

Samotná spoločnosť PWAI zaviedla pred prepustením jednotlivých pracovníkov stimulačné programy, ktoré im ponúkli možnosť získať individuálne profesijné a finančné poradenstvo.

–Granty z EGF na odbornú prípravu

Mechanizmy grantov z EGF na odbornú prípravu poskytujú prijímateľovi pomoci z EGF flexibilitu pri hľadaní a výbere vhodných a akreditovaných kurzov odbornej prípravy, ďalšieho a vysokoškolského vzdelávania ponúkaných nad rámec kurzov z verejných zdrojov. Tieto programy môžu byť financované na základe grantu z EGF na odbornú prípravu a sú buď akreditované samotným odvetvím, alebo írskou agentúrou QQI.

–Programy odbornej prípravy a ďalšieho vzdelávania

Tieto opatrenia sú poskytované najmä štátnymi agentúrami, napr. výbormi pre vzdelávanie a odbornú prípravu 11 , ako aj schválenými súkromnými poskytovateľmi.

Po porade s ministerstvom sociálnej ochrany a iným štátnymi subjektmi, ktoré sú za takéto zásahy zodpovedné na vnútroštátnej úrovni, sa môžu poskytovať aj osobitná prax, odborná prax, pracovná skúsenosť, stáže a programy odbornej prípravy zamerané na miestne spoločenstvo.

–Programy vysokoškolského vzdelávania

Súčasťou programov vysokoškolského vzdelávania budú interné a externé programy pre cieľovú populáciu, ktoré budú poskytované prostredníctvom štátnych inštitúcií, najmä v regióne Dublinu a v okolí.

Hlavnými inštitúciami vysokoškolského vzdelávania pre celú spádovú oblasť, v ktorej žijú dotknutí pracovníci, sú technologické inštitúty z Tallaghtu, Blanchardstownu, Carlowu, Dublinu a City University v Dubline sú .

V adekvátnych prípadoch sa môžu poskytnúť aj krátkodobé preškoľovacie kurzy zamerané na nedostatok zručností a financované v rámci iniciatív, akými sú napr. Springboard a Momentum 12 .

Grant z EGF na odbornú prípravu je k dispozícii cieľovým klientom v prípade, že chcú absolvovať súkromné programy terciárneho stupňa tam, kde neexistujú programy financované z verejných zdrojov alebo sú vysoko špecializované. Obsah programu vzdelávania a odbornej prípravy schvaľuje agentúra QQI.

Spoločnosť PWAI zaviedla program vzdelávania zamestnancov, ktorý finančne podporuje tých odchádzajúcich zamestnancov, ktorí začali alebo pokračujú vo vysokoškolskom vzdelaní minimálne na úrovni tzv. „bežného“ stupňa, a to v období 12 mesiacov po svojom odchode. Táto doplnková činnosť nie je povinná ani hradená zo zdrojov EGF.

–Časovo obmedzené príspevky

Zavedie sa program príspevkov na výdavky za kurzy poskytované v rámci EFG v snahe uľahčiť účasť na poradenstve kurzoch vzdelávania a odbornej prípravy tým, že sa uhradia niektoré súvisiace náklady. Tento program, ktorý riadi oddelenie pre koordináciu EGF, prispieva, v rámci určitých finančných obmedzení, na náklady súvisiace s dopravou, pobytom, vzdelávacími materiálmi, vybavením, starostlivosťou o deti atď.

Ďalšie časovo obmedzené podpory môžu slúžiť na vzdelávanie, odbornú prípravu, zamestnanie a aktivačné príspevky.

40.Uvedené navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.

41.Írske orgány poskytli požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.

Odhadovaný rozpočet

42.Odhadované celkové náklady sú 737 156 EUR, z čoho 707 670 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 29 486 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a vykazovaním.

43.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 442 293 EUR (60 % celkových nákladov).

44.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Írsko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo odbornou prípravou.

Obdobie oprávnenosti výdavkov

45.Írske orgány začali poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 22. mája 2014. Výdavky na tieto opatrenia sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 22. mája 2014 do 19. júna 2017, s výnimkou výdavkov na terciárne vzdelávanie, ktoré budú oprávnené na finančný príspevok do 19. decembra 2017.

46.Írskym orgánom začali vznikať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 10. októbra 2013. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ budú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 10. októbra 2013 do 19. decembra 2017.

Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie

47.Zdrojom vnútroštátneho predbežného financovania je írske ministerstvo financií, ktoré bude takisto program spolufinancovať. Prostriedky na výdavky budú čerpané z vnútroštátneho fondu na odbornú prípravu a zo schválených výdavkových podkapitol ministerstva pre vzdelávanie a zručnosti a iných príslušných vládnych orgánov.

48.Írsko potvrdilo, že vyššie uvedené opatrenia, na ktoré sa vynakladajú finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.

Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi

49.Írsko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách s dotknutými prijímateľmi a ich zástupcami, ako aj s odborovými zväzmi.

50.Potom, čo riadiaci orgán EGF dostal oznámenie ministerstva zamestnanosti, podnikania a inovácie o pripravovanom hromadnom prepúšťaní v októbri 2013, kontaktoval v spolupráci s úradom pre rozvoj priemyslu vedenie podniku a odbory SIPTU 13 , TEEU a Unite the Union, aby zistil a prediskutoval možné potreby opätovného začlenenia prepustených pracovníkov do trhu práce.

51.Spoločnosť PWAI uskutočnila prieskum vzdelávacích preferencií pracovníkov, z ktorého vyplynul veľký záujem o odbornú prípravu v oblasti letectva a techniky; a jeho výsledky doručila v apríli 2014 riadiacemu orgánu EGF. Dvojstranné kontakty medzi riadiacim orgánom EGF, podnikom a odbormi pokračovali počas celého roku 2014.

52.K hlavnému stretnutiu došlo 25. februára 2015, t. j. mesiac pred odchodom najväčšej skupiny pracovníkov PWAI zo závodu. Jeho účastníci, ktorými boli riadiaci orgán EGF, oddelenie pre koordináciu EFG SOLAS, pracovníci a odborové organizácie podniku PWAI, prediskutovali možnosti pomoci prepusteným z EGF. Všetci pracovníci boli následne zapojení do prieskumu, ktorý v marci 2015 uskutočnilo oddelenie pre koordináciu EGF, zameraného na potreby súvisiace s ich opätovným začlenením do trhu práce. Výsledky tejto konzultácie pomohli spresniť navrhované opatrenia EGF uvedené v žiadosti.

53.Plánuje sa založenie poradného fóra alebo iného interaktívneho procesu doplňujúceho prebiehajúce aktivity oddelenia pre koordináciu EGF s cieľom dať prepusteným pracovníkom a príslušným zúčastneným stranám príležitosť priebežne prispievať k vykonávaniu programu čerpania podpory z EGF.

Systémy riadenia a kontroly

54.Írsko oznámilo Komisii, že finančné príspevky budú riadiť určení pracovníci ministerstva pre vzdelávanie a zručnosti, ktorí boli vymenovaní do riadiaceho orgánu EGF (RO). Hlavnou úlohou RO EGF je overiť, či sa program personalizovaných služieb a podpory spolufinancovaný z EGF riadne vykonáva a zároveň zaručiť, aby boli poskytované služby plne podložené presnou a overiteľnou dokumentáciou.

55.Sprostredkovateľský orgán vykoná dodatočné kontroly, aby sa zabezpečilo, že výkaz konečných výdavkov predložený verejnými prijímateľskými subjektmi v súvislosti s platbami je presný a podložený jednoznačným kontrolným záznamom (audit trail) pred formálnym oznámením celkovej sumy oprávnených výdavkov.

56.Verejné prijímateľské subjekty sú zodpovedné za žiadosť o finančnú pomoc z EGF podávanú RO EGF a vo väčšine prípadov aj za ich vyplácanie. Rovnako sú zodpovedné za overenie toho, či účel, rozsah a miera financovania zodpovedajú podmienkam programu EGF. Okrem toho zaručujú, že poskytovatelia služieb zaviedli postupy na monitorovanie a náležitú evidenciu a vnútorné kontroly v súvislosti so všetkými výdavkami a žiadosťami týkajúcimi sa EGF a že sa tieto postupy náležite dokumentujú.

57.Certifikačný orgán EGF zodpovedá za osvedčovanie výdavkov súvisiacich s opatreniami spolufinancovanými z EGF. Certifikačný orgán sa pri osvedčovaní musí presvedčiť o tom, že boli splnené všetky požiadavky, pokiaľ ide o ich presnosť, zákonnosť, oprávnenosť a správnosť.

58.RO uzavrie zmluvu s nezávislou audítorskou spoločnosťou financovanou z externých zdrojov, ktorá vypracuje stanovisko audítora k tomu, či sú výdaje spolufinancované zo zdrojov EÚ legálne a správne, ako aj k tomu, či podrobné účty výdavkov na program obsahujú pravdivé a spravodlivé informácie a či zavedené kontrolné systémy fungujú riadne.

Záväzky poskytnuté zo strany príslušného členského štátu

59.Írske orgány poskytli všetky potrebné uistenia o tom, že:

–v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,

–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,

–navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,

–navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,

–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.

VPLYV NA ROZPOČET

Návrh rozpočtu

60.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 14 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

61.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu 442 293 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.

62.Navrhované rozhodnutie mobilizovať EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada tak, ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 15 .

Súvisiace akty

63.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 442 293 EUR do príslušného rozpočtového riadku.

64.Zároveň s prijatím tohto návrhu na rozhodnutie o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.

Návrh

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
(žiadosť Írska – EGF/2015/006 IE/PWA International)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 16 , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 17 , a najmä na jej bod 13,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej svetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.

(2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 18 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

(3)Írsko podalo 19. júna 2015 žiadosť EGF/2015/006 IE/PWA International o finančný príspevok z EGF v súvislosti s prepúšťaním v spoločnosti PWA International Ltd. a v jednom dodávateľskom podniku v Írsku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF v súlade s článkom 13 uvedeného nariadenia.

(4)V súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Írsko rozhodlo poskytnúť personalizované služby spolufinancované z EGF aj 108 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET).

(5)V súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa žiadosť Írska považuje za prijateľnú, keďže prepúšťanie má vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo.

(6)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Írskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 442 293 EUR.

(7)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,

PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2015 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 442 293 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [the date of its adoption]*.

19V Bruseli

(1) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

(2) V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.

(3) Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.

(4) V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.

(5) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).

(6) Správa oddelenia ľudských zdrojov spoločnosti Lufthansa Technik pre írsku agentúru IDA z 28. marca 2014.

(7) EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik a EGF/2015/006 IE/PWA International.

(8) EGF/2009/021 IE/SR Technics.

(9) http://airo.maynoothuniversity.ie/external-content/census-2011-national-mapping-viewer .

(10) QQI – www.qqi.ie .

(11) http://www.etbi.ie/etbs/directory-of-etbs/.

(12) www.springboardcourses.ie ; www.momentumskills.ie .

(13) Services Industrial Public and Technical Union; Technical Engineering and Electrical Union.

(14) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(15) Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(16) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

(17) Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(18) Nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).

(19)  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.