Eficiența și echitatea sistemelor de educație și formare ale UE

ASPECTE-CHEIE

• Politicile de educație și formare pot avea un impact pozitiv semnificativ asupra rezultatelor economice și sociale, dar inegalitățile din educație și formare au și costuri ascunse uriașe, inclusiv pierderi de impozit pe venit, creșterea cererii de servicii de sănătate, precum și costurile care decurg din creșterea ratelor criminalității. Politicile care reduc aceste costuri pot aduce beneficii atât în ceea ce privește echitatea, cât și în ceea ce privește eficiența.
• Țările UE pot maximiza randamentul propriilor sisteme de educație și formare profesională luând în considerare și echitatea alături de eficiență atunci când iau decizii privind reformarea sistemelor. Acestea ar trebui să elaboreze politici pentru întregul proces de învățare pe tot parcursul vieții, permițând planificarea pe termen lung la nivel local și național atunci când decid prioritățile în materie de cheltuieli.

Învățământul preșcolar:accent pe învățare la o vârstă fragedă

• Învățământul preșcolar are cel mai mare randament în ceea ce privește realizările și adaptarea socială a copiilor. Țările UE ar trebui să investească mai mult în învățământul preșcolar ca bază a învățării viitoare, a prevenirii abandonului școlar și a creșterii echității rezultatelor și a nivelurilor generale de competențe. Lipsa investițiilor în învățământul timpuriu duce la cheltuieli de remediere mult mai ridicate ulterior, ceea ce este mai puțin eficient din punctul de vedere al costurilor, și poate fi corelată cu creșterea cheltuielilor pentru politicile privind criminalitatea, sănătatea, șomajul și alte politici sociale.
• Programele care se concentrează asupra învățării și asupra competențelor personale și sociale produc, în general, rezultate mai bune și repercusiuni pozitive mai pronunțate pe tot parcursul vieții, esențială fiind și implicarea părinților. Disponibilul de cadre didactice preșcolare special instruite va trebui îmbunătățit în numeroase țări ale UE.

Învățământul primar și secundar: creșterea calității educației de bază pentru toți

• Sistemele de educație și formare profesională ar trebui să asigure educația de bază și competențele-cheie de care are nevoie toată lumea, dar acest lucru este important îndeosebi pentru unele categorii defavorizate și în cazurile în care țările UE se ocupă de un număr mare de migranți și de persoane aparținând minorităților etnice.
• Majoritatea cercetărilor arată că determinarea traiectului³ copiilor la o vârstă fragedă înrăutățește efectele mediului socioeconomic asupra performanțelor educaționale și nu mărește eficiența pe termen lung. Amânarea determinării traiectelor până la nivelul secundar superior, cu posibilitatea de transferare de la o școală la alta, poate reduce segregarea și promova echitatea fără a diminua eficiența.
• Autonomia locală acordată instituțiilor și sistemele centrale de răspundere pot crește performanțele elevilor, dar trebuie să încorporeze un angajament deplin în ceea ce privește echitatea.
• Cei mai importanți factori determinanți ai eficienței și echității sunt calitatea, experiența și motivația cadrelor didactice, care joacă un rol-cheie în ceea ce privește participarea celor mai defavorizați. Elaborarea unor politici de recrutare care să asigure un proces de învățământ de înaltă calitate pentru elevii defavorizați ar trebui să constituie o prioritate.

Învățământul superior: creșterea calității investițiilor concomitent cu amplificarea participării

• Accesul gratuit la învățământ superior nu garantează neapărat echitatea. Pentru a consolida atât eficiența, cât și echitatea, țările UE ar trebui să creeze condiții corespunzătoare și stimulente astfel încât să genereze o creștere a investițiilor din surse publice și private, inclusiv, dacă este cazul, prin taxe de studiu alături de măsurile financiare – pentru cei defavorizați.
• Instituțiile de învățământ superior ar trebui să ofere o gamă mai variată de cursuri și stimulente pentru a satisface nevoile sociale și economice tot mai diverse.
• Țările UE ar trebui să elaboreze parcursuri clare și diverse prin educația și formarea profesională, care să ducă la continuarea învățării și la angajare. De asemenea, acestea ar trebui să amelioreze programele publice de formare pentru șomeri și pentru cursanții defavorizați.

Acțiunile UE

• Țărilor UE le revine rolul principal în abordarea acestor provocări, iar UE se asigură că diferite sisteme de educație și formare profesională beneficiază de partajarea bunelor practici, în special cu privire la învățământul preșcolar.
• Programul de învățare pe tot parcursul vieții susține mobilitatea a milioane de persoane, oferindu-le competențe noi și ajutându-le să se adapteze la piața muncii din UE, valorificând fondurile structurale ale UE pentru reforme de sistem și proiecte menite să dezvolte asigurarea educației și formării.