SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
AVIZ
Secțiunea pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și cetățenie
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului
privind îmbunătățirea și asigurarea respectării condițiilor de muncă ale stagiarilor
și combaterea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
(„Directiva privind stagiile”)
[COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)]
Propunere de recomandare a Consiliului
privind un cadru de calitate consolidat pentru stagii
[COM(2024) 133 final]
|
Date de contact
|
soc@eesc.europa.eu
|
|
Administratoare
|
Sabrina BORG
|
|
Data documentului
|
28/6/2024
|
Raportoare: Nicoletta MERLO
1.RECOMANDĂRI
În ceea ce privește propunerea de directivă, Comitetul Economic și Social European (CESE):
1.1subliniază că uceniciile și stagiile sunt două practici profesionale distincte, care presupun învățare și formare, și nu ar trebui să fie confundate. Prin urmare, trimiterea din considerentul 17 la suprapunerea dintre cele două ar trebui eliminată;
1.2recomandă ca definițiile prevăzute la articolul 2 să nu implice nicio obligație pentru statele membre de a clasifica stagiile drept un raport de muncă în cazul în care, conform reglementărilor din statele membre, această practică profesională nu se încadrează în definiția „stagiarului” prevăzută de directivă;
1.3propune includerea la articolul 3 a unei liste a condițiilor de muncă de la care nu se poate deroga, pentru a asigura o mai bună protecție a intereselor stagiarilor, menținând în același timp autonomia partenerilor sociali în ceea ce privește reglementarea condițiilor stagiilor pe piața deschisă, de exemplu prin acorduri colective;
1.4subliniază că este important ca statele membre să asigure resurse umane și financiare suficiente pentru autoritățile competente responsabile cu controlul și inspecția, în conformitate cu articolul 4, și să recunoască în mod oficial rolul important pe care partenerii sociali îl pot juca în eforturile de control, de monitorizare și asigurare a respectării legislației, ținând seama de practicile naționale existente;
1.5sugerează, fără a aduce atingere evaluării măsurii în care stagiarul are un raport de muncă în conformitate cu practicile naționale și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE, ca elementele enumerate la articolul 5, astfel cum a fost modificat, să fie considerate un indiciu al existenței unui raport de muncă obișnuit, pentru ca articolul să fie mai clar și mai coerent.
În ceea ce privește propunerea de recomandare a Consiliului, CESE:
1.6recomandă definirea unor criterii minime de calitate pentru fiecare tip de stagiu în întreaga UE și sugerează includerea unei liste de justificări ilustrative bazate pe motive obiective de derogare, fără a aduce atingere abordărilor naționale existente, pentru a asigura standarde ridicate și un cadru comun de bază în toate statele membre;
1.7consideră că este esențial să se colecteze date și să se reunească și să se facă schimb de exemple de bune practici naționale pentru fiecare tip de stagiu la nivelul UE, ca parte a procesului de evaluare și de punere în aplicare.
1.8subliniază importanța unei remunerații echitabile, care să ia în considerare, de asemenea, eventualele costuri ale participării la activitatea de formare și cerințele traiului zilnic aferente, pentru a asigura accesul egal al tuturor la experiența de stagiu;
1.9solicită includerea în ambele propuneri, acolo unde se face referire la reprezentanții lucrătorilor, a unor mențiuni privind reprezentanții sindicatelor, precum și dispoziții care să garanteze că aceștia pot lua întotdeauna măsuri pentru a-i proteja pe stagiari, chiar dacă stagiul nu constituie un raport de muncă.
2.NOTE EXPLICATIVE
CESE subliniază că stagiile reprezintă în primul rând o experiență de formare și de învățare în vederea dezvoltării aptitudinilor și competențelor (în special ale tinerilor), care duce la îmbunătățirea capacității de inserție profesională și a perspectivelor de angajare și contribuie la formarea unei mentalități antreprenoriale.
CESE împărtășește obiectivul de îmbunătățire a calității stagiilor în întreaga UE (în special în ceea ce privește conținutul învățării și formării și condițiile de muncă), cu scopul de a facilita tranziția de la educație, șomaj sau inactivitate și de a garanta că stagiile sunt autentice și nu sunt folosite pentru a disimula raporturi de muncă.
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind îmbunătățirea și asigurarea respectării condițiilor de muncă ale stagiarilor și combaterea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii („Directiva privind stagiile”)
Argumente în sprijinul recomandării 1.1
2.1Posibile suprapuneri între stagii și ucenicii (considerentul 17): propunerea sugerează că propunerea de directivă privind stagiile ar putea viza anumite aspecte ale Recomandării privind uceniciile de calitate și eficace. Cu toate acestea, CESE subliniază că uceniciile și stagiile sunt două practici profesionale distincte, cu obiective diferite și reglementări diferite în statele membre, și nu ar trebui să fie confundate. Principiile cuprinse în Recomandarea Consiliului privind un Cadru european pentru ucenicii de calitate și eficace tratează într-o măsură suficientă aspectele legate de calitatea și eficacitatea instrumentului. Trimiterea la o suprapunere ar trebui eliminată din proiectul de directivă.
Argumente în sprijinul recomandării 1.2
2.2Definițiile (articolul 2) și domeniul de aplicare personal: domeniul de aplicare al directivei este determinat prin definițiile termenilor „stagiar” și „stagiu”. Prima se bazează atât pe definiția națională a termenului „angajat”, cât și pe definiția adoptată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Definiția „stagiului” pare să fie mai largă și să includă orice tip de stagiu, fără a face trimitere la tipul de contract sau la raportul de muncă, și se referă doar la practica profesională care include o componentă semnificativă de formare. În timp ce termenul „stagiu” este predominant în secțiunea dedicată raporturilor de muncă disimulate, secțiunea privind asigurarea respectării legislației este construită în jurul noțiunii de „stagiar”. Ar fi necesară o mai mare claritate cu privire la modul în care interacționează cele două noțiuni în ceea ce privește diferitele dispoziții.
În plus, ținând cont că multe state membre consideră stagiile ca fiind efectiv în afara sferei raporturilor de muncă și le reglementează ca atare, ar trebui clarificat cel puțin în considerente că directiva nu obligă statele membre să își transforme modelele de reglementare în direcția celui privind raportul de muncă. Întrucât directiva vizează în principal stoparea utilizării stagiilor pentru a disimula raporturi de muncă, statele membre care adoptă aceste modele ar trebui să fie invitate să respecte recomandarea, să își adapteze reglementările pentru a evalua mai bine situațiile în care un raport de muncă este disimulat și să promoveze aplicarea drepturilor „falsului stagiar”.
Argumente în sprijinul recomandării 1.3
2.3Principiul nediscriminării (articolul 3): având în vedere că stagiarul, în sensul directivei supuse examinării, este un lucrător angajat într-o experiență de învățare și, prin urmare, că această situație poate fi diferențiată de cea a lucrătorilor calificați și specializați, definirea motivelor obiective care justifică o derogare de la principiul nediscriminării este considerată adecvată. Pentru a preciza mai bine limitele unor astfel de derogări, CESE propune includerea unei liste de condiții de muncă ce ar trebui considerate nederogabile.
Argumente în sprijinul recomandării 1.4
2.4Măsuri de combatere a raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii (articolul 4): controalele și inspecțiile eficace efectuate de autoritățile competente joacă un rol esențial în combaterea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii. În acest sens, statele membre ar trebui să aibă obligația de a sprijini aceste autorități cu resurse umane și financiare suficiente, adaptate la nevoile contextului național, pentru a le permite să îndeplinească această sarcină deosebit de importantă. Alături de autoritățile competente, CESE subliniază că partenerii sociali, dacă sunt relevanți în conformitate cu legislația și practicile naționale, pot juca un rol important în eforturile de control, monitorizare și asigurare a respectării legislației.
Argumente în sprijinul recomandării 1.5
2.5Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii (articolul 5): acest articol enumeră o serie de elemente care trebuie luate în considerare la evaluarea unui presupus stagiu. Formularea dispoziției este vagă în ceea ce privește tipurile de mecanisme pe care le stabilește și, în special, rolurile pe care le joacă diferitele elemente. CESE consideră că dispoziția ar trebui reformulată pentru a preciza că apariția unuia sau mai multor elemente dintre cele enumerate indică un raport de muncă obișnuit, fără a aduce atingere evaluării existenței unui raport de muncă pentru stagiar în conformitate cu practica națională și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE. Considerentul 26 ar trebui să fie modificat în consecință. În plus, lipsa unui supraveghetor ar trebui, de asemenea, să fie inclusă printre elementele care trebuie luate în considerare [articolul 5 alineatul (1) litera (a)] și, în mod similar, informațiile care trebuie furnizate de către angajator [articolul 5 alineatul (2)] ar trebui să includă, de asemenea, informații privind existența unui supraveghetor. Nu în ultimul rând, condițiile care legitimează o durată excesivă sau repetarea unui stagiu la același angajator ar trebui să fie mai bine precizate [articolul 5 alineatul (3) litera (a)], inclusiv posibilitatea de a deroga de la ele atunci când acest lucru este justificat în condițiile naționale existente.
Observații suplimentare
2.6Proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor (articolul 8): conform acestui articol, reprezentanții lucrătorilor ar trebui să aibă dreptul de a participa la proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor. Pe de o parte, utilizarea termenului „stagiar” riscă să-i împiedice pe reprezentanții lucrătorilor să intervină în sprijinul celor care lucrează în posturi disimulate sub formă de stagii în cazul în care aceștia nu au un contract de muncă [a se vedea articolul 2 litera (b)]. Pe de altă parte, în multe cazuri, stagiarii au tendința de a nu-și exercita drepturile de teama pierderii unei oportunități ulterioare de angajare. Permițând reprezentanților lucrătorilor să acționeze numai cu consimțământul explicit al stagiarului sau al stagiarilor, se limitează în mare măsură spațiul de intervenție sindicală și nu se ia în considerare că angajarea lucrătorilor sub forma unor stagii disimulate are consecințe asupra condițiilor de muncă ale celorlalți lucrători din întreprindere, asupra celorlalți candidați la locurile de muncă și a concurenței dintre întreprinderi. Combaterea raporturilor de muncă disimulate sub formă de stagii urmărește obiective mai largi și are implicații dincolo de stagiul individual. Dispoziția ar putea fi formulată într-un mod care să garanteze că, cel puțin în contextele naționale în care sindicatele acționează fără a fi nevoie de consimțământul lucrătorului în cauză, pentru a proteja interesul colectiv pe care îl urmăresc, reprezentanții sindicatelor lucrătorilor pot acționa chiar și fără consimțământul stagiarilor.
2.7Protecția împotriva tratamentului și a consecințelor nefavorabile (articolul 9): acest articol trebuie înțeles ca fiind aplicabil în cazul în care în sistemele juridice ale statelor membre nu există protecții aplicabile stagiarilor în calitate de lucrători, care să garanteze un nivel adecvat de protecție în acest sens.
Propunere de recomandare a Consiliului privind un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Argumente în sprijinul recomandării 1.6
2.8Propunerea urmărește să acopere toate tipurile diferite de stagii, dar nu ține seama în mod corespunzător de diferențele dintre diferitele tipuri de stagii și de aplicările diferite ale acestora în statele membre. CESE recomandă definirea unor criterii minime de calitate pentru fiecare tip de stagiu în toată Europa, pentru a asigura standarde ridicate și un cadru comun de bază în toate statele membre.
2.9Obiectiv și domeniu de aplicare (2): domeniul de aplicare al recomandării este foarte larg. Deși dispozițiile sunt destul de flexibile, propunerea ia în considerare doar natura diferită a stagiilor în ceea ce privește stagiarii aflați într-un raport de muncă. Alte diferențieri sunt luate în considerare doar în contextul diferitelor considerente (de exemplu, durata, la considerentele 24-26). S-ar putea acorda mai multă atenție acestei chestiuni pentru a oferi statelor membre orientări cu privire la aplicarea principiilor și măsurilor stabilite în diferite situații.
2.10Motive obiective pentru derogări: anumite măsuri recomandate ar putea face obiectul unor derogări din motive obiective: durata rezonabilă, stagiile consecutive și experiența profesională anterioară. Această clauză generală ar putea fi interpretată în numeroase moduri în statele membre și ar putea fi oportună includerea unei liste de justificări ilustrative, fără a aduce atingere abordărilor naționale existente.
Argumente în sprijinul recomandării 1.7
2.11Ca parte a procesului de evaluare și de punere în aplicare, dată fiind natura eterogenă a instrumentului, diferitele domenii de aplicare pe care le poate deservi și diferitele sale aplicații în statele membre, CESE consideră că este esențial să se colecteze date și să se reunească și să se facă schimb de exemple de bune practici naționale pentru fiecare tip de stagiu la nivelul UE, în special pentru stagiile de pe piața deschisă.
Argumente în sprijinul recomandării 1.8
2.12Remunerație echitabilă (6): ca răspuns la solicitările unor sectoare de a interzice stagiile neremunerate, Comisia a recomandat ca stagiile să fie remunerate în mod echitabil, „ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare”. În acest sens, și cu excepția cazurilor în care stagiul este considerat un raport de muncă (care este acoperit de propunerea de directivă), ar putea fi oportun să se folosească termenul de remunerație în loc de plată și ca acest sprijin să fie corelat cu eventualele costuri suportate de stagiar pentru a participa la stagiu, precum și cu cerințele traiului zilnic aferente (de exemplu, deplasare, hrană, cazare etc.) și să fie acordat sub forma unei indemnizații de participare. Ar putea fi luate în considerare eventuale diferențieri în ce privește remunerația, dat fiind că există diferite tipuri de stagii. Aceasta pare a fi o abordare echilibrată, care recunoaște că un stagiu se încadrează într-o experiență de muncă cu o importantă componentă de formare și că sarcinile îndeplinite nu sunt identice și nu sunt la același nivel cu cele realizate de angajații obișnuiți, dar care asigură, în același timp, accesul egal al tuturor la oportunitățile de stagiu.
Argumente în sprijinul recomandării 1.9
2.13Canale de raportare a practicilor abuzive (15): canalele de raportare a practicilor abuzive ar trebui să fie disponibile pentru stagiari, sindicate și reprezentanții lucrătorilor, în conformitate cu normele și practicile naționale.
2.14Rolul reprezentanților lucrătorilor (33): a se vedea mai sus partea legată de consimțământul stagiarilor (punctul 2.6).
Observație suplimentară
2.15Rolul serviciilor de ocupare a forței de muncă și al altor furnizori de orientare profesională (20): în cazul în care sunt implicați în promovarea activităților de stagiu, rolul lor ar putea fi extins pentru a include evaluarea calității oportunității de stagiu prin analizarea anunțurilor de posturi vacante și a informațiilor din anunțuri, în special atunci când sunt finanțate din bani publici (de exemplu, Garanția pentru tineret).
3.PROPUNERI DE AMENDAMENTE LA PROPUNEREA LEGISLATIVĂ A COMISIEI EUROPENE
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind îmbunătățirea și asigurarea respectării condițiilor de muncă ale stagiarilor și combaterea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii („Directiva privind stagiile”)
Amendamentul 1
legat de recomandările 1.1 și 1.2
Considerentul 17
Se modifică după cum urmează:
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
Amendamentul CESE
|
|
(17) Programele de învățare la locul de muncă care se încadrează în definiția stagiilor variază semnificativ de la un stat membru la altul. Astfel, uceniciile pot intra sub incidența prezentei directive, în măsura în care ucenicii se încadrează în noțiunea de „lucrător”, astfel cum este definită de legislația, contractele colective de muncă sau practicile în vigoare în statele membre, ținând seama de jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene.
|
(17) Programele de învățare la locul de muncă care se încadrează în definiția stagiilor variază semnificativ de la un stat membru la altul. În pofida definiției stagiarului prevăzute în prezenta propunere, statele membre care nu consideră stagiile ca fiind un raport de muncă și le reglementează în consecință nu sunt obligate să își transforme modelele de reglementare în modele de ocupare a forței de muncă. În astfel de cazuri, prezenta propunere ar trebui să fie aplicată de statele membre pentru a evalua mai bine momentul în care un raport de muncă este disimulat și pentru a promova respectarea drepturilor „falsului stagiar”.
|
|
Expunere de motive
|
|
A se vedea punctele 2.1 și 2.2.
|
Amendamentul 2
legat de recomandarea 1.4
Articolul 4
Se modifică după cum urmează:
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
Amendamentul CESE
|
|
Articolul 4
Măsuri de combatere a raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
Statele membre prevăd efectuarea unor controale și inspecții eficace de către autoritățile competente pentru a detecta și a lua măsuri de asigurare a respectării legislației împotriva practicilor constând în disimularea unui raport de muncă obișnuit sub forma unui stagiu, care au ca efect acordarea unor niveluri de protecție, inclusiv condiții de muncă și remunerare, mai scăzute decât cele la care ar avea dreptul lucrătorul în cauză în temeiul legislației Uniunii sau al legislației, al contractelor colective de muncă sau al practicilor naționale.
|
Articolul 4
Măsuri de combatere a raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
Statele membre prevăd efectuarea unor controale și inspecții eficace de către autoritățile competente pentru a detecta și a lua măsuri de asigurare a respectării legislației împotriva practicilor constând în disimularea unui raport de muncă obișnuit sub forma unui stagiu, care au ca efect acordarea unor niveluri de protecție, inclusiv condiții de muncă și remunerare, mai scăzute decât cele la care ar avea dreptul lucrătorul în cauză în temeiul legislației Uniunii sau al legislației, al contractelor colective de muncă sau al practicilor naționale.
Partenerii sociali, în cazul în care sunt relevanți în conformitate cu legislația și practicile naționale, pot juca un rol important în eforturile de control, de monitorizare și de asigurare a respectării legislației.
|
|
Expunere de motive
|
|
A se vedea punctul 2.4.
|
Amendamentul 3
legat de recomandarea 1.5
Articolul 5
Se modifică după cum urmează:
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
Amendamentul CESE
|
|
Articolul 5
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
1.
Pentru a stabili dacă un presupus stagiu constituie un raport de muncă obișnuit, autoritățile competente efectuează o evaluare globală a tuturor elementelor factuale relevante. Evaluarea respectivă ia în considerare, printre altele, următoarele elemente orientative:
(a)
absența unei componente de învățare sau de formare semnificative în cadrul presupusului stagiu;
(b)
durata excesivă a presupusului stagiu sau a presupuselor stagii multiple și/sau consecutive la același angajator efectuate de aceeași persoană;
(c)
niveluri echivalente ale sarcinilor, responsabilităților și intensității muncii pentru presupușii stagiari și angajații obișnuiți care ocupă posturi comparabile la același angajator;
(d)
cerința privind experiența profesională anterioară pentru candidații la stagii în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, fără o justificare adecvată;
(e)
o proporție ridicată de presupuse stagii în comparație cu raporturile de muncă obișnuite la același angajator;
(f)
un număr semnificativ de presupuși stagiari la același angajator care au efectuat două sau mai multe stagii sau au avut raporturi de muncă obișnuite în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, înainte de a începe presupusul stagiu.
2.
Pentru a le permite autorităților competente să efectueze evaluarea menționată la alineatul (1), angajatorul furnizează autorităților respective, la cerere, următoarele informații:
(a)
numărul stagiilor și al raporturilor de muncă obișnuite;
(b)
durata stagiilor;
(c)
condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, sarcinile și responsabilitățile presupușilor stagiari și ale angajaților obișnuiți care ocupă posturi comparabile;
(d)
descrierile componentelor de învățare și formare ale stagiilor;
(e)
anunțurile de posturi de stagiari vacante.
3.
Pentru a facilita evaluarea menționată la alineatul (1), statele membre:
(a)
definesc o limită temporală care indică durata excesivă a unui stagiu și a stagiilor repetate, inclusiv consecutive, la același angajator;
(b)
solicită angajatorilor să includă informații privind sarcinile preconizate, condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, protecția socială, elementele de învățare și de formare în anunțurile de posturi vacante și în anunțurile publicitare privind stagiile.
Statele membre pot prevedea excepții de la limita temporală prevăzută la litera (a) în cazurile în care o durată mai lungă este justificată de motive obiective.
|
Articolul 5
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
1.
Pentru a stabili dacă un presupus stagiu constituie un raport de muncă obișnuit, autoritățile competente efectuează o evaluare globală a tuturor elementelor factuale relevante. Existența unuia sau a mai multora dintre următoarele elemente este considerată un indiciu al existenței unui raport de muncă obișnuit:
(a)
absența unei componente de învățare sau de formare semnificative în cadrul presupusului stagiu și absența unui supraveghetor;
(b)
durata excesivă a presupusului stagiu sau a presupuselor stagii multiple și/sau consecutive la același angajator efectuate de aceeași persoană;
(c)
niveluri echivalente ale sarcinilor, responsabilităților și intensității muncii pentru presupușii stagiari și angajații obișnuiți care ocupă posturi comparabile la același angajator;
(d)
cerința privind experiența profesională anterioară pentru candidații la stagii în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, fără o justificare adecvată;
(e)
o proporție ridicată de presupuse stagii în comparație cu raporturile de muncă obișnuite la același angajator;
(f)
un număr semnificativ de presupuși stagiari la același angajator care au efectuat două sau mai multe stagii sau au avut raporturi de muncă obișnuite în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, înainte de a începe presupusul stagiu.
2.
Pentru a le permite autorităților competente să efectueze evaluarea menționată la alineatul (1), angajatorul furnizează autorităților respective, la cerere și cu excepția cazului în care aceste autorități au acces direct la ele, următoarele informații:
(a)numărul stagiilor și al raporturilor de muncă obișnuite;
(b)durata stagiilor;
(c)condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, sarcinile și responsabilitățile presupușilor stagiari și ale angajaților obișnuiți care ocupă posturi comparabile;
(d)descrierile componentelor de învățare și formare ale stagiilor;
(e)prezența unui supraveghetor;
(f)anunțurile de posturi de stagiari vacante.
3.
Pentru a facilita evaluarea menționată la alineatul (1), statele membre:
(a)
definesc o limită temporală maximă pentru un stagiu și stabilesc condițiile excepționale care justifică repetarea sau prelungirea acestuia la același angajator;
(b)
solicită angajatorilor să includă informații privind sarcinile preconizate, condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, protecția socială, elementele de învățare și de formare în anunțurile de posturi vacante și în anunțurile publicitare privind stagiile.
Statele membre pot prevedea excepții de la limita temporală prevăzută la litera (a) în cazurile în care o durată mai lungă este justificată de motive obiective.
|
|
Expunere de motive
|
|
A se vedea punctul 2.5.
|
Propunere de recomandare a Consiliului privind un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Amendamentul 4
legat de recomandarea 1.8
Punctul 6
Se modifică după cum urmează:
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
Amendamentul CESE
|
|
6. să se asigure că stagiarii sunt remunerați în mod echitabil, ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare.
|
6. să se asigure că stagiarii sunt remunerați în mod echitabil, ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare, precum și de eventualele costuri suportate de stagiar pentru a participa la stagiu și de cerințele traiului zilnic aferente (de exemplu, deplasare, hrană, cazare etc.).
|
|
Expunere de motive
|
|
A se vedea punctul 2.12.
|
Președinta Secțiunii pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și cetățenie
Cinzia DEL RIO
*
*
*
N.B.:
Urmează anexa.
ANEXĂ la AVIZUL
Secțiunii pentru ocuparea forței de muncă, afaceri sociale și cetățenie
Următoarele propuneri de amendamente, care au întrunit cel puțin o pătrime din voturile exprimate, au fost respinse în timpul dezbaterii [articolul 60 alineatul (2) din Regulamentul de procedură]:
|
AMENDAMENTUL 7
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
CESE subliniază că stagiile reprezintă în primul rând o experiență de formare și de învățare în vederea dezvoltării aptitudinilor și competențelor (în special ale tinerilor), care duce la îmbunătățirea capacității de inserție profesională și a perspectivelor de angajare și contribuie la formarea unei mentalități antreprenoriale.
CESE împărtășește obiectivul de îmbunătățire a calității stagiilor în întreaga UE (în special în ceea ce privește conținutul învățării și formării și condițiile de muncă), cu scopul de a facilita tranziția de la educație, șomaj sau inactivitate și de a garanta că stagiile sunt autentice și nu sunt folosite pentru a disimula raporturi de muncă.
|
CESE subliniază că stagiile reprezintă în primul rând o experiență de formare și de învățare în vederea dezvoltării aptitudinilor și competențelor (în special ale tinerilor), care duce la îmbunătățirea capacității de inserție profesională și a perspectivelor de angajare și contribuie la formarea unei mentalități antreprenoriale.
CESE împărtășește obiectivul de îmbunătățire a calității stagiilor în întreaga UE (în special în ceea ce privește conținutul învățării și formării și condițiile de muncă), cu scopul de a facilita tranziția de la educație, șomaj sau inactivitate și de a garanta că stagiile sunt autentice și nu sunt folosite pentru a disimula raporturi de muncă. Acest lucru necesită un cadru juridic coerent și simplificat, care să nu creeze un mozaic de norme pentru diferite categorii de persoane implicate în raporturi de muncă. În acest sens, ar trebui utilizate, în toate statele membre, mijloacele și instrumentele existente la nivelul UE și la nivel național, ținând seama în mod corespunzător de realitățile naționale în materie de educație și formare și de sistemele de relații de muncă, precum și de rolul partenerilor sociali din cadrul acestora. În plus, CESE subliniază că stagiile necesită investiții considerabile din partea întreprinderilor și a antreprenorilor în ceea ce privește timpul și resursele dedicate formării stagiarilor.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
46
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 8
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.3
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Principiul nediscriminării (articolul 3): având în vedere că stagiarul, în sensul directivei supuse examinării, este un lucrător angajat într-o experiență de învățare și, prin urmare, că această situație poate fi diferențiată de cea a lucrătorilor calificați și specializați, definirea motivelor obiective care justifică o derogare de la principiul nediscriminării este considerată adecvată. Pentru a preciza mai bine limitele unor astfel de derogări, CESE propune includerea unei liste de condiții de muncă ce ar trebui considerate nederogabile.
|
Principiul nediscriminării (articolul 3): având în vedere că stagiarul, în sensul directivei propuse, este un lucrător angajat într-o experiență de învățare și, prin urmare, că această situație poate fi diferențiată de cea a lucrătorilor calificați și specializați, definirea motivelor obiective care justifică o derogare de la principiul nediscriminării este considerată adecvată. Această abordare poate fi considerată echitabilă, întrucât protejează interesele stagiarilor, recunoscând totodată că un stagiu este, în primul rând, o experiență de învățare și că, prin urmare, ar trebui să se facă distincție între un stagiar și o persoană care acționează în calitate de angajat calificat și competent. De asemenea, este important să se respecte autonomia partenerilor sociali în ceea ce privește reglementarea condițiilor pentru stagiile de pe piața deschisă, de exemplu prin intermediul unor acorduri colective.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 9
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.4
Se adaugă un punct nou.
Poziția: după actualul punct – nivel inferior
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
|
Un punct esențial pentru îmbunătățirea actualului proiect de directivă este includerea unei dispoziții specifice privind rolul partenerilor sociali. În conformitate cu diversele modalități de negocieri colective existente în Europa, proiectul de directivă ar trebui să permită partenerilor sociali să stabilească în comun condiții de muncă pentru stagiari, ceea ce include posibilitatea derogării de la principiul egalității de tratament din motive obiective legate de natura distinctă a stagiilor de pe piața deschisă în comparație cu raporturile de muncă tipice.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 10
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.5
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii (articolul 5): acest articol enumeră o serie de elemente care trebuie luate în considerare la evaluarea unui presupus stagiu. Formularea dispoziției este vagă în ceea ce privește tipurile de mecanisme pe care le stabilește și, în special, rolurile pe care le joacă diferitele elemente. CESE consideră că dispoziția ar trebui reformulată pentru a preciza că apariția unuia sau mai multor elemente dintre cele enumerate indică un raport de muncă obișnuit, fără a aduce atingere evaluării existenței unui raport de muncă pentru stagiar în conformitate cu practica națională și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE. Considerentul 26 ar trebui să fie modificat în consecință. În plus, lipsa unui supraveghetor ar trebui, de asemenea, să fie inclusă printre elementele care trebuie luate în considerare [articolul 5 alineatul (1) litera (a)] și, în mod similar, informațiile care trebuie furnizate de către angajator [articolul 5 alineatul (2)] ar trebui să includă, de asemenea, informații privind existența unui supraveghetor. Nu în ultimul rând, condițiile care legitimează o durată excesivă sau repetarea unui stagiu la același angajator ar trebui să fie mai bine precizate [articolul 5 alineatul (3) litera (a)], inclusiv posibilitatea de a deroga de la ele atunci când acest lucru este justificat în condițiile naționale existente.
|
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii (articolul 5): acest articol enumeră o serie de elemente care trebuie luate în considerare la evaluarea unui presupus stagiu. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere evaluării existenței unui raport de muncă pentru stagiar în conformitate cu practica națională și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE. Este util să existe o înțelegere comună orientativă a ceea ce constituie utilizarea abuzivă a stagiilor, astfel încât să se garanteze că toți actorii relevanți, în special angajatorii, stagiarii și autoritățile de reglementare, dispun de un set obiectiv de criterii pe baza cărora să evalueze desfășurarea unui stagiu. Acest lucru ar avea, de asemenea, avantajul de a evita opiniile și percepțiile subiective care pot denatura realitatea, aducând astfel în discuțiile viitoare privind calitatea stagiilor o perspectivă bazată într-o mai mare măsură pe dovezi. Autoritățile naționale competente ar trebui să dispună de o marjă suficientă de manevră pentru evaluarea globală a tuturor factorilor relevanți corespunzători. În plus, lipsa unui supraveghetor ar trebui, de asemenea, să fie inclusă printre elementele care trebuie luate în considerare [articolul 5 alineatul (1) litera (a)] și, în mod similar, informațiile care trebuie furnizate de către angajator [articolul 5 alineatul (2)] ar trebui să includă, de asemenea, informații privind existența unui supraveghetor. Nu în ultimul rând, condițiile care legitimează o durată excesivă sau repetarea unui stagiu la același angajator ar trebui să fie mai bine precizate [articolul 5 alineatul (3) litera (a)], inclusiv posibilitatea de a deroga de la ele atunci când acest lucru este justificat în condițiile naționale existente.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
52
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 11
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.6
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor (articolul 8): conform acestui articol, reprezentanții lucrătorilor ar trebui să aibă dreptul de a participa la proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor. Pe de o parte, utilizarea termenului „stagiar” riscă să-i împiedice pe reprezentanții lucrătorilor să intervină în sprijinul celor care lucrează în posturi disimulate sub formă de stagii în cazul în care aceștia nu au un contract de muncă [a se vedea articolul 2 litera (b)]. Pe de altă parte, în multe cazuri, stagiarii au tendința de a nu-și exercita drepturile de teama pierderii unei oportunități ulterioare de angajare. Permițând reprezentanților lucrătorilor să acționeze numai cu consimțământul explicit al stagiarului sau al stagiarilor, se limitează în mare măsură spațiul de intervenție sindicală și nu se ia în considerare că angajarea lucrătorilor sub forma unor stagii disimulate are consecințe asupra condițiilor de muncă ale celorlalți lucrători din întreprindere, asupra celorlalți candidați la locurile de muncă și a concurenței dintre întreprinderi. Combaterea raporturilor de muncă disimulate sub formă de stagii urmărește obiective mai largi și are implicații dincolo de stagiul individual. Dispoziția ar putea fi formulată într-un mod care să garanteze că, cel puțin în contextele naționale în care sindicatele acționează fără a fi nevoie de consimțământul lucrătorului în cauză, pentru a proteja interesul colectiv pe care îl urmăresc, reprezentanții sindicatelor lucrătorilor pot acționa chiar și fără consimțământul stagiarilor.
|
Proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor (articolul 8): conform acestui articol, reprezentanții lucrătorilor ar trebui să aibă dreptul de a participa la proceduri în numele sau în sprijinul stagiarilor. Astfel cum se menționează în propunerea de directivă, este esențial ca stagiarii să își dea acordul înainte ca reprezentanții lucrătorilor să se implice în numele lor. Cu toate acestea, dispoziția ar putea fi formulată într-un mod care să garanteze că, în contextele naționale în care legislația sau practicile naționale permit ca sindicatele să se implice fără a fi nevoie de consimțământul lucrătorului în cauză, pentru a proteja interesul colectiv pe care îl urmăresc, reprezentanții sindicatelor lucrătorilor pot acționa chiar și fără consimțământul stagiarilor.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
32
|
|
Voturi împotrivă:
|
55
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 12
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.8
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Propunerea urmărește să acopere toate tipurile diferite de stagii, dar nu ține seama în mod corespunzător de diferențele dintre diferitele tipuri de stagii și de aplicările diferite ale acestora în statele membre. CESE recomandă definirea unor criterii minime de calitate pentru fiecare tip de stagiu în toată Europa, pentru a asigura standarde ridicate și un cadru comun de bază în toate statele membre.
|
Propunerea urmărește să acopere toate tipurile diferite de stagii, dar nu ține seama în mod corespunzător de diferențele dintre diferitele tipuri de stagii și de aplicările diferite ale acestora în statele membre. CESE reamintește că principiile de calitate ale Recomandării din 2014 privind cadrul de calitate pentru stagii au fost considerate valabile, ia act de principiile de calitate indicate în propunerea de recomandare a Consiliului și recomandă ca acestea să fie aplicate fără a aduce atingere abordărilor naționale existente.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
31
|
|
Voturi împotrivă:
|
52
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 13
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 2.9
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Obiectiv și domeniu de aplicare (2): domeniul de aplicare al recomandării este foarte larg. Deși dispozițiile sunt destul de flexibile, propunerea ia în considerare doar natura diferită a stagiilor în ceea ce privește stagiarii aflați într-un raport de muncă. Alte diferențieri sunt luate în considerare doar în contextul diferitelor considerente (de exemplu, durata, la considerentele 24-26). S-ar putea acorda mai multă atenție acestei chestiuni pentru a oferi statelor membre orientări cu privire la aplicarea principiilor și măsurilor stabilite în diferite situații.
|
Obiectiv și domeniu de aplicare (2): domeniul de aplicare al recomandării este foarte larg și nu ar trebui să includă stagiile care se desfășoară ca parte a educației și formării formale. Deși dispozițiile sunt destul de flexibile, propunerea ia în considerare doar natura diferită a stagiilor în ceea ce privește stagiarii aflați într-un raport de muncă. Alte diferențieri sunt luate în considerare doar în contextul diferitelor considerente (de exemplu, durata, la considerentele 24-26). S-ar putea acorda mai multă atenție acestei chestiuni pentru a oferi statelor membre orientări cu privire la aplicarea principiilor și măsurilor stabilite în diferite situații.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
30
|
|
Voturi împotrivă:
|
54
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 15
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
[COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)]
Amendamentul 1 al CESE
Considerentul 17
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
|
(17) Programele de învățare la locul de muncă care se încadrează în definiția stagiilor variază semnificativ de la un stat membru la altul. Astfel, uceniciile pot intra sub incidența prezentei directive, în măsura în care ucenicii se încadrează în noțiunea de „lucrător”, astfel cum este definită de legislația, contractele colective de muncă sau practicile în vigoare în statele membre, ținând seama de jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene.
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
(17) Programele de învățare la locul de muncă care se încadrează în definiția stagiilor variază semnificativ de la un stat membru la altul. În pofida definiției stagiarului prevăzute în prezenta propunere, statele membre care nu consideră stagiile ca fiind un raport de muncă și le reglementează în consecință nu sunt obligate să își transforme modelele de reglementare în modele de ocupare a forței de muncă. În astfel de cazuri, prezenta propunere ar trebui să fie aplicată de statele membre pentru a evalua mai bine momentul în care un raport de muncă este disimulat și pentru a promova respectarea drepturilor „falsului stagiar”.
|
(17) Programele de învățare la locul de muncă care se încadrează în definiția stagiilor variază semnificativ de la un stat membru la altul. În pofida definiției stagiarului prevăzute în prezenta propunere, statele membre care nu consideră stagiile ca fiind un raport de muncă și le reglementează în consecință nu sunt obligate să își transforme modelele de reglementare în modele de ocupare a forței de muncă. Cu toate acestea, directiva include o listă de elemente orientative care pot fi luate în considerare de autoritățile competente atunci când efectuează o evaluare globală a existenței unei utilizări abuzive a stagiilor.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
30
|
|
Voturi împotrivă:
|
54
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 16
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
[COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)]
Nou amendament al CESE
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
|
Articolul 3
Principiul nediscriminării
Statele membre se asigură că, în ceea ce privește condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, stagiarii nu sunt tratați într-un mod mai puțin favorabil decât angajații obișnuiți comparabili din aceeași unitate, cu excepția cazului în care tratamentul diferit este justificat de motive obiective, cum ar fi sarcini diferite, responsabilități mai mici, o intensitate a muncii mai scăzută sau ponderea componentei de învățare și formare.
În cazul în care nu există un angajat obișnuit comparabil în aceeași unitate, comparația se face prin trimitere la contractul colectiv aplicabil sau, în cazul în care nu există un contract colectiv aplicabil, în conformitate cu legislația sau practicile naționale.
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
|
Articolul 3
Principiul nediscriminării
Statele membre se asigură că, în ceea ce privește condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, stagiarii nu sunt tratați într-un mod mai puțin favorabil decât angajații obișnuiți comparabili din aceeași unitate, cu excepția cazului în care tratamentul diferit este justificat de motive obiective, cum ar fi sarcini diferite, responsabilități mai mici, nivelul de experiență, o intensitate a muncii mai scăzută sau ponderea componentei de învățare și formare.
În cazul în care nu există un angajat obișnuit comparabil în aceeași unitate, comparația se face prin trimitere la contractul colectiv aplicabil sau, în cazul în care nu există un contract colectiv aplicabil, în conformitate cu legislația sau practicile naționale.
Acest lucru nu aduce atingere autonomiei partenerilor sociali de a stabili în comun condițiile de muncă pentru stagiari, inclusiv posibilității unei derogări de la principiul egalității de tratament din motive obiective legate de natura distinctă a stagiilor de pe piața deschisă în comparație cu raporturile de muncă.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 17
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
[COM(2024) 132 final – 2024/0068 (COD)]
Amendamentul 3 al CESE
Articolul 5
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
|
Articolul 5
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
1.
Pentru a stabili dacă un presupus stagiu constituie un raport de muncă obișnuit, autoritățile competente efectuează o evaluare globală a tuturor elementelor factuale relevante. Evaluarea respectivă ia în considerare, printre altele, următoarele elemente orientative:
(a)
absența unei componente de învățare sau de formare semnificative în cadrul presupusului stagiu;
(b)
durata excesivă a presupusului stagiu sau a presupuselor stagii multiple și/sau consecutive la același angajator efectuate de aceeași persoană;
(c)
niveluri echivalente ale sarcinilor, responsabilităților și intensității muncii pentru presupușii stagiari și angajații obișnuiți care ocupă posturi comparabile la același angajator;
(d)
cerința privind experiența profesională anterioară pentru candidații la stagii în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, fără o justificare adecvată;
(e)
o proporție ridicată de presupuse stagii în comparație cu raporturile de muncă obișnuite la același angajator;
(f)
un număr semnificativ de presupuși stagiari la același angajator care au efectuat două sau mai multe stagii sau au avut raporturi de muncă obișnuite în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, înainte de a începe presupusul stagiu.
2.
Pentru a le permite autorităților competente să efectueze evaluarea menționată la alineatul (1), angajatorul furnizează autorităților respective, la cerere, următoarele informații:
(a)
numărul stagiilor și al raporturilor de muncă obișnuite;
(b)
durata stagiilor;
(c)
condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, sarcinile și responsabilitățile presupușilor stagiari și ale angajaților obișnuiți care ocupă posturi comparabile;
(d)
descrierile componentelor de învățare și formare ale stagiilor;
(e)
anunțurile de posturi de stagiari vacante.
3.
Pentru a facilita evaluarea menționată la alineatul (1), statele membre:
(a)
definesc o limită temporală care indică durata excesivă a unui stagiu și a stagiilor repetate, inclusiv consecutive, la același angajator;
(b)
solicită angajatorilor să includă informații privind sarcinile preconizate, condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, protecția socială, elementele de învățare și de formare în anunțurile de posturi vacante și în anunțurile publicitare privind stagiile.
Statele membre pot prevedea excepții de la limita temporală prevăzută la litera (a) în cazurile în care o durată mai lungă este justificată de motive obiective.
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
Articolul 5
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
1.
Pentru a stabili dacă un presupus stagiu constituie un raport de muncă obișnuit, autoritățile competente efectuează o evaluare globală a tuturor elementelor factuale relevante. Existența unuia sau a mai multora dintre următoarele elemente este considerată un indiciu al existenței unui raport de muncă obișnuit:
(a)
absența unei componente de învățare sau de formare semnificative în cadrul presupusului stagiu și absența unui supraveghetor;
(b)
durata excesivă a presupusului stagiu sau a presupuselor stagii multiple și/sau consecutive la același angajator efectuate de aceeași persoană;
(c)
niveluri echivalente ale sarcinilor, responsabilităților și intensității muncii pentru presupușii stagiari și angajații obișnuiți care ocupă posturi comparabile la același angajator;
(d)
cerința privind experiența profesională anterioară pentru candidații la stagii în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, fără o justificare adecvată;
(e)
o proporție ridicată de presupuse stagii în comparație cu raporturile de muncă obișnuite la același angajator;
(f)
un număr semnificativ de presupuși stagiari la același angajator care au efectuat două sau mai multe stagii sau au avut raporturi de muncă obișnuite în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, înainte de a începe presupusul stagiu.
2.
Pentru a le permite autorităților competente să efectueze evaluarea menționată la alineatul (1), angajatorul furnizează autorităților respective, la cerere și cu excepția cazului în care aceste autorități au acces direct la ele, următoarele informații:
(a)
numărul stagiilor și al raporturilor de muncă obișnuite;
(b)
durata stagiilor;
(c)
condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, sarcinile și responsabilitățile presupușilor stagiari și ale angajaților obișnuiți care ocupă posturi comparabile;
(d)
descrierile componentelor de învățare și formare ale stagiilor;
(e)
prezența unui supraveghetor;
(f)
anunțurile de posturi de stagiari vacante.
3.
Pentru a facilita evaluarea menționată la alineatul (1), statele membre:
(a)
definesc o limită temporală maximă pentru un stagiu și stabilesc condițiile excepționale care justifică repetarea sau prelungirea acestuia la același angajator;
(b)
solicită angajatorilor să includă informații privind sarcinile preconizate, condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, protecția socială, elementele de învățare și de formare în anunțurile de posturi vacante și în anunțurile publicitare privind stagiile.
Statele membre pot prevedea excepții de la limita temporală prevăzută la litera (a) în cazurile în care o durată mai lungă este justificată de motive obiective.
|
Articolul 5
Evaluarea raporturilor de muncă obișnuite disimulate sub formă de stagii
1.
Pentru a stabili dacă un presupus stagiu constituie un raport de muncă obișnuit, autoritățile competente efectuează o evaluare globală a tuturor elementelor factuale relevante. Evaluarea respectivă ia în considerare, printre altele, următoarele elemente orientative:
(a)
absența unei componente de învățare sau de formare semnificative în cadrul presupusului stagiu și absența unui supraveghetor;
(b)
durata excesivă a presupusului stagiu sau a presupuselor stagii multiple și/sau consecutive la același angajator efectuate de aceeași persoană;
(c)
niveluri echivalente ale sarcinilor, responsabilităților și intensității muncii pentru presupușii stagiari și angajații obișnuiți care ocupă posturi comparabile la același angajator;
(d)
cerința privind experiența profesională anterioară pentru candidații la stagii în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, fără o justificare adecvată;
(e)
o proporție ridicată de presupuse stagii în comparație cu raporturile de muncă obișnuite la același angajator;
(f)
un număr semnificativ de presupuși stagiari la același angajator care au efectuat două sau mai multe stagii sau au avut raporturi de muncă obișnuite în același domeniu de activitate sau într-un domeniu de activitate similar, înainte de a începe presupusul stagiu.
2.
Pentru a le permite autorităților competente să efectueze evaluarea menționată la alineatul (1), angajatorul furnizează autorităților respective, la cerere și cu excepția cazului în care aceste autorități au acces direct la ele, următoarele informații:
(a)
numărul stagiilor și al raporturilor de muncă obișnuite;
(b)
durata stagiilor;
(c)
condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, sarcinile și responsabilitățile presupușilor stagiari și ale angajaților obișnuiți care ocupă posturi comparabile;
(d)
descrierile componentelor de învățare și formare ale stagiilor;
(e)
prezența unui supraveghetor;
(f)
anunțurile de posturi de stagiari vacante.
3.
Pentru a facilita evaluarea menționată la alineatul (1), statele membre:
(a)
definesc o limită temporală orientativă pentru un stagiu și indică exemple de condiții care ar putea justifica repetarea sau prelungirea acestuia la același angajator;
(b)
solicită angajatorilor să includă informații privind sarcinile preconizate, condițiile de muncă, inclusiv remunerarea, protecția socială, elementele de învățare și de formare în anunțurile de posturi vacante și în anunțurile publicitare privind stagiile.
Statele membre pot prevedea excepții de la limita temporală prevăzută la litera (a) în cazurile în care o durată mai lungă este justificată de motive obiective.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
32
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 18
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
COM(2024) 133 final
Amendamentul 4 al CESE
Punctul 6
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Textul propus de Comisia Europeană
|
|
6. să se asigure că stagiarii sunt remunerați în mod echitabil, ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare.
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
6. să se asigure că stagiarii sunt remunerați în mod echitabil, ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare, precum și de eventualele costuri suportate de stagiar pentru a participa la stagiu și de cerințele traiului zilnic aferente (de exemplu, deplasare, hrană, cazare etc.).
|
6. să se asigure că stagiarii sunt remunerați în mod echitabil, ținând seama de elemente precum sarcinile și responsabilitățile stagiarului, intensitatea activității stagiarului și ponderea componentei de învățare și formare.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
31
|
|
Voturi împotrivă:
|
55
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 1
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.3
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
propune includerea la articolul 3 a unei liste a condițiilor de muncă de la care nu se poate deroga, pentru a asigura o mai bună protecție a intereselor stagiarilor, menținând în același timp autonomia partenerilor sociali în ceea ce privește reglementarea condițiilor stagiilor pe piața deschisă, de exemplu prin acorduri colective;
|
propune includerea la articolul 3 a nivelului de experiență, ca exemplu de motive obiective care justifică un tratament diferit, precum și a unei referiri la menținerea autonomiei partenerilor sociali în ceea ce privește reglementarea condițiilor stagiilor pe piața deschisă, de exemplu prin acorduri colective;
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 2
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.4
Se adaugă un punct nou.
Poziția: după actualul punct – nivel inferior
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
|
propune, în conformitate cu diversele modalități de negociere colectivă existente în Europa, ca proiectul de directivă să permită partenerilor sociali să stabilească în comun condiții de muncă pentru stagiari, ceea ce include posibilitatea derogării de la principiul egalității de tratament din motive obiective legate de natura distinctă a stagiilor de pe piața deschisă în comparație cu raporturile de muncă;
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
51
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
|
|
|
AMENDAMENTUL 3
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.5
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
sugerează, fără a aduce atingere evaluării măsurii în care stagiarul are un raport de muncă în conformitate cu practicile naționale și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE, ca elementele enumerate la articolul 5, astfel cum a fost modificat, să fie considerate un indiciu al existenței unui raport de muncă obișnuit, pentru ca articolul să fie mai clar și mai coerent.
|
observă, fără a aduce atingere evaluării măsurii în care stagiarul are un raport de muncă în conformitate cu practicile naționale și cu jurisprudența Curții de Justiție a UE, că elementele enumerate la articolul 5 sunt menite să fie luate în considerare ca indiciu al existenței unui raport de muncă obișnuit și subliniază că este important să se lase suficientă marjă de manevră pentru evaluarea globală de către autoritățile naționale competente a tuturor factorilor relevanți corespunzători. Aplicarea acestui articol nu ar trebui să genereze o sarcină administrativă excesivă.
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
33
|
|
Voturi împotrivă:
|
52
|
|
Abțineri:
|
1
|
|
AMENDAMENTUL 4
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.6
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
recomandă definirea unor criterii minime de calitate pentru fiecare tip de stagiu în întreaga UE și sugerează includerea unei liste de justificări ilustrative bazate pe motive obiective de derogare, fără a aduce atingere abordărilor naționale existente, pentru a asigura standarde ridicate și un cadru comun de bază în toate statele membre;
|
reamintește că principiile de calitate ale Recomandării din 2014 privind un cadru de calitate pentru stagii au fost considerate valabile, ia act de principiile de calitate indicate în propunerea de recomandare a Consiliului și recomandă ca acestea să fie aplicate fără a aduce atingere abordărilor naționale existente;
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
31
|
|
Voturi împotrivă:
|
52
|
|
Abțineri:
|
2
|
|
AMENDAMENTUL 5
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.8
Se modifică după cum urmează:
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
subliniază importanța unei remunerații echitabile, care să ia în considerare, de asemenea, eventualele costuri ale participării la activitatea de formare și cerințele traiului zilnic aferente, pentru a asigura accesul egal al tuturor la experiența de stagiu;
|
subliniază importanța unei remunerații echitabile pentru a asigura accesul egal al tuturor la experiența de stagiu și observă că remunerația variază în funcție de tipul de stagiu și de sistemele și practicile naționale;
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
29
|
|
Voturi împotrivă:
|
57
|
|
Abțineri:
|
3
|
|
AMENDAMENTUL 6
SOC/805
Directiva privind stagiile și un cadru de calitate consolidat pentru stagii
Punctul 1.9
Se elimină punctul.
|
Depus de:
BLIJLEVENS René
DANISMAN Mira-Maria
MINCHEVA Mariya
POTTIER Jean-Michel
SCHWENG Christa
|
|
Proiect de aviz
|
Amendament
|
|
solicită includerea în ambele propuneri, acolo unde se face referire la reprezentanții lucrătorilor, a unor mențiuni privind reprezentanții sindicatelor, precum și dispoziții care să garanteze că aceștia pot lua întotdeauna măsuri pentru a-i proteja pe stagiari, chiar dacă stagiul nu constituie un raport de muncă.
|
|
Rezultatul votului:
|
Voturi pentru:
|
32
|
|
Voturi împotrivă:
|
55
|
|
Abțineri:
|
2
|