INT/1077

Sistemul de informare al pieței interne/ Detașarea lucrătorilor

AVIZ

Secțiunea pentru piața unică, producție și consum

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului
privind o interfață publică conectată la Sistemul de informare al pieței interne
pentru declararea detașării lucrătorilor
și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012

[COM(2024) 531 final – 2024/0301 (COD)]

Date de contact	int@eesc.europa.eu
Administrator	Marco MANFRONI
Data documentului	11/4/2025

Raportor: Bruno CHOIX

Consilier	Lorenzo GIULIANI (pentru Grupul II)

Procedura legislativă	EU Law Tracker
Sesizare	Consiliul Uniunii Europene, 25/11/2024 Parlamentul European, 10/2/2025
Temei juridic	Articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Documentele Comisiei Europene	COM(2024) 531 final — 2024/0301 (COD)
Obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) relevante	SDGs 8 to10

Secțiunea competentă	Secțiunea pentru piața unică, producție și consum
Data adoptării în secțiune	8/4/2025
Rezultatul votului (pentru/împotrivă/ abțineri)	5917/6
Data adoptării în sesiunea plenară	D/M/YYYY
Sesiunea plenară nr.	...
Rezultatul votului (pentru/împotrivă/ abțineri)	.../.../...

1.RECOMANDĂRI

Comitetul Economic și Social European (CESE)

1.1recunoaște importanța digitalizării pentru simplificarea și eficacitatea declarațiilor de detașare. Înființarea unui punct public de contact ar trebui să contribuie la simplificarea procedurilor de informare, la facilitarea exercitării libertății de a presta servicii și a funcționării pieței interne și la promovarea cooperării dintre statele membre.

În același timp, CESE subliniază importanța combaterii neconformității și a fraudei, care duc la o concurență neloială pentru întreprinderi și înrăutățesc protecția lucrătorilor. Prin urmare, este esențial să se atingă obiectivele de simplificare și reducere a sarcinilor administrative, asigurând în același timp o concurență loială între întreprinderi și un nivel adecvat de protecție a drepturilor lucrătorilor, în special în ceea ce privește aplicarea condițiilor de muncă și de încadrare în muncă în vigoare în statul membru în care este prestat serviciul;

1.2subliniază că, având în vedere obiectivele de simplificare pe care propunerea de regulament urmărește să le atingă, adoptarea regulamentului ar trebui să fie susținută în prealabil de evaluarea adecvată a impactului, care să permită verificarea beneficiilor pentru statele membre și să țină seama nu numai de dorința de a reduce sarcina birocratică, ci și de eventualele costuri sociale și de impactul acestora asupra lucrătorilor. Ar trebui luate în considerare mai ales investițiile semnificative realizate de statele membre pentru crearea unei interfețe naționale;

1.3subliniază caracterul strict voluntar al declarației online propuse și solicită să fie respectate prerogativele statelor membre de a stabili cerințele administrative și măsurile de control necesare, în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE. De asemenea, CESE solicită ca interfața să fie dotată cu un mecanism care să permită o gestionare flexibilă de către statele membre și adăugarea sau ștergerea informațiilor conținute în formularul standard, păstrând astfel autonomia lor și îndeplinind în același timp obiectivele de simplificare stabilite în regulament;

1.4solicită ca regulamentul să specifice mai detaliat tipul de informații cuprinse în formularul standard și ca partenerii sociali să fie implicați în definirea sa și sugerează ca acest formular să fie inclus în regulament, pentru a câștiga adeziunea statelor membre satisfăcând nevoile autorităților lor de supraveghere;

1.5solicită să se asigure posibilitatea de a verifica introducerea și verificarea informațiilor, prin îmbunătățirea trasabilității lor;

1.6solicită ca partenerii sociali transsectoriali și sectoriali să participe la dezvoltarea instrumentelor de punere în aplicare a dispozițiilor privind detașarea lucrătorilor;

1.7recomandă Autorității Europene a Muncii (ELA) să sprijine statele membre prin activități de consolidare a capacităților, cu scopul de a facilita și a consolida inspecțiile și cooperarea dintre statele membre în asigurarea respectării normelor privind detașarea lucrătorilor; În special, trebuie să se asigure disponibilitatea unor informații actualizate și complete atât pentru întreprinderi, cât și pentru lucrătorii detașați;

1.8solicită încheierea rapidă și echilibrată a revizuirii Regulamentului (CE) nr. 883/2004, mai ales în ceea ce privește sistemul de notificare prealabilă.

1.9Întrucât este la latitudinea statelor membre de a adera sau nu la această inițiativă, CESE solicită Comisiei Europene să efectueze evaluări periodice pentru a permite statelor membre și partenerilor sociali să reexamineze oportunitatea aderării sau a retragerii din acest nou sistem comun, în vederea consolidării funcționării pieței unice.

2.NOTE EXPLICATIVE

Argumente în sprijinul recomandării 1.1

2.1CESE ia notă de intenția declarată a Comisiei de a reduce sarcina administrativă a întreprinderilor, facilitând depunerea declarațiilor de detașare. Comitetul recunoaște că digitalizarea procedurilor poate facilita și accelera depășirea obstacolelor, cum ar fi barierele lingvistice și compararea informațiilor.

2.2CESE este conștient că Directiva 2014/67/UE a redus riscul de fraudă. Subliniază, însă, că întreprinderile europene, în special microîntreprinderile și întreprinderile mici și mijlocii (IMM‑uri), se confruntă încă cu o concurență neloială legată de eludarea normelor privind detașarea și de fraudă.

2.3Dispozițiile legislației europene privind detașarea lucrătorilor, astfel cum sunt stabilite în Directiva de bază 96/71/CE, ar trebui să țină seama în mod corespunzător de trei obiective: respectarea drepturilor lucrătorilor, respectarea concurenței loiale și promovarea prestării de servicii în UE într-un cadru transnațional. Este esențial să se atingă obiectivele de simplificare și reducere a sarcinilor administrative, asigurând totodată un nivel adecvat de protecție a drepturilor lucrătorilor detașați, mai ales în aplicarea legislației privind condițiile de muncă și de încadrare în muncă și privind sănătatea și siguranța aplicabile în statul membru în care este prestat serviciul

2.4Aproape o treime din lucrătorii detașați (30,7 %) își desfășoară activitatea în sectorul construcțiilor 1 și, potrivit celor mai recente date ale Eurostat, aproape un sfert din totalul accidentelor de muncă (22,9 %) au loc tocmai în sectorul construcțiilor 2 . Din aceste motive, este esențial să se ia în considerare aspecte specifice pentru anumite sectoare strategice, cum ar fi construcțiile, în care implicarea partenerilor sociali sectoriali este esențială. În plus, în cel mai recent raport privind lucrătorii detașați, Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă menționează diversitatea condițiilor de muncă, lipsa datelor disponibile și riscul ridicat de încălcări în materie de remunerare și sănătate și securitate la locul de muncă 3 . În acest context, menținerea unui sistem de notificare prealabilă pentru detașarea lucrătorilor este fundamentală în acest sector, pentru a evita deteriorarea condițiilor de muncă și a combate frauda socială.

Argumente în sprijinul recomandării 1.2

2.5CESE observă că elaborarea proiectului de regulament a fost însoțită de o consultare formală a partenerilor sociali și a părților interesate. Cu toate acestea, Comitetul ia act de lipsa unei evaluări a impactului înainte de prezenta propunere, subliniază că această practică contravine logicii unei mai bune reglementări și se întreabă dacă instrumentul propus este cu adevărat adaptat la nevoile statelor membre, ale întreprinderilor și ale lucrătorilor. Această evaluare este, de asemenea, importantă pentru sistemele naționale de interfață publică pentru a afișa notificările de către societățile stabilite în țări terțe care nu au acces la Sistemul de informare al pieței interne (IMI).

2.6De asemenea, evaluarea impactului ar trebui să ia în considerare nu numai reducerea sarcinii birocratice în sine, ci și a costurilor sociale potențiale pentru lucrătorii detașați. Investițiile în asigurarea aplicării legislației reprezintă un bun public, esențial pentru a asigura o concurență loială și condiții de muncă decente. Sistemul trebuie să servească interesului public, prin sprijinirea organismelor de monitorizare și prin protejarea lucrătorilor vulnerabili împotriva abuzurilor și a întreprinderilor împotriva concurenței neloiale.

Argumente în sprijinul recomandării 1.3

2.7CESE observă că perioada de transpunere a Directivei 2014/67/UE s-a încheiat în 2016. Statele membre au investit, uneori din fonduri UE, pentru a introduce sisteme care să corespundă cerințelor lor de control, în conformitate cu dispozițiile directivei. Ca atare, CESE pune sub semnul întrebării oportunitatea unei propuneri de declarație standardizată a Comisiei Europene la aproape zece ani de la investițiile realizate de statele membre.

2.8În conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE, revine statelor membre sarcina de a impune „cerințele administrative și măsurile de control necesare”, care sunt justificate și proporționale. Cu toate acestea, articolul 4 din propunerea de regulament împuternicește Comisia să stabilească formularul și să-l modifice prin intermediul unor acte de punere în aplicare și cu sprijinul unui comitet ad-hoc. CESE consideră că acest lucru subminează principiul responsabilității conferite statelor membre prin Directiva 2014/67/UE și solicită ca această dispoziție să fie modificată pentru a permite statelor membre să completeze în mod autonom lista informațiilor și fără să fie necesară o examinare prealabilă din partea Comisiei.

2.9Pentru a utiliza pe deplin sistemele instituite de statele membre și a respecta responsabilitățile care le revin în temeiul Directivei 2014/67/UE, CESE subliniază că este important ca declarația europeană voluntară online să aibă caracter voluntar.

Argumente în sprijinul recomandării 1.4

2.10CESE consideră că elementele care pot fi incluse în declarație ar trebui incluse și în regulament, și nu definite printr-un act de punere în aplicare, pentru a respecta prerogativele statelor membre de a impune „cerințele administrative și măsurile de control necesare”, în conformitate cu articolul 9 din Directiva 201467/UE.

Argumente în sprijinul recomandării 1.5

2.11CESE consideră că eforturile de simplificare trebuie să fie însoțite de facilitarea și îmbunătățirea capacităților de control ale statelor membre. Prin urmare, recomandă să fie valorificată experiența dobândită, în special în sistemul IMI de transport rutier, prin introducerea posibilității de monitorizare a introducerii de date și de verificare a informațiilor.

2.12Trasabilitatea informațiilor în sistemul de interfață este un element-cheie pentru simplificarea birocratică (permițând accesul la informații deja introduse), dar și pentru detectarea potențialelor nereguli.

2.13CESE observă că articolul 4 din propunerea de regulament prevede posibilitatea ca statele membre să solicite mai puține informații decât propune lista, dar nu și pe cea de a cere mai multe informații. Or CESE subliniază că articolul 9 din Directiva 2014/67/UE lasă la latitudinea statelor membre definirea măsurilor necesare. În plus, unele state membre ar putea solicita în mod legitim informații privind salariile, perioada de detașare, condițiile de muncă sau cazarea lucrătorilor detașați, pentru a efectua controale adecvate. Ca atare, solicită ca propunerea de regulament să prevadă posibilitatea ca statele membre să solicite mai multe informații privind detașarea, în mod autonom și fără a fi necesară o examinare prealabilă din partea Comisiei.

Argumente în sprijinul recomandării 1.6

2.14CESE subliniază că consultarea partenerilor sociali transsectoriali și sectoriali este un element esențial pentru a garanta că măsurile care decurg din legislația privind detașarea lucrătorilor sunt adaptate și funcționează corespunzător, cu dublul obiectiv de a asigura concurența loială și protecția lucrătorilor. Prin urmare, Comitetul solicită implicarea lor deplină în elaborarea regulamentului.

Argumente în sprijinul recomandării 1.7

2.15CESE consideră că propunerea de regulament a Comisiei nu ar trebui să antreneze riscul de slăbire a capacităților de inspecție ale statelor membre. Comitetul subliniază că orice acțiune în favoarea detașării ar trebui să faciliteze inspecțiile, în special prin consolidarea capacităților statelor membre și ale Autorității Europene a Muncii (ELA).

Argumente în sprijinul recomandării 1.8

2.16CESE consideră că prioritatea UE trebuie să fie aplicarea corectă a regulilor privind detașarea lucrătorilor și combaterea fraudei. Prin urmare, CESE își reiterează apelul pentru a încheia rapid negocierile privind revizuirea Regulamentului (CE) nr. 883/2004 și, mai ales, pentru o soluție echilibrată în ceea ce privește sistemul de notificare prealabilă, care este esențial pentru a combate frauda.

3.PROPUNERI DE AMENDAMENTE LA PROPUNEREA LEGISLATIVĂ A COMISIEI EUROPENE

Amendamentul 1

legat de recomandările 1.4 și 1.5

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CESE

Articolul (2)

Funcționalitățile interfeței publice

1. Interfața publică asigură funcționalități pentru:

(a) crearea unui cont pentru accesul securizat la spațiul rezervat prestatorului de servicii;

(b) asigurarea înregistrării corespunzătoare a activității utilizatorilor;

(d) transmiterea unei copii a declarației de detașare lucrătorului detașat;

(e) punerea la dispoziție în IMI a informațiilor transmise autorităților naționale competente responsabile din statul membru‑gazdă pentru cooperare administrativă în temeiul punctelor 6 și 7 din anexa la Regulamentul (UE) nr. 1024/2012.

(f) autorizarea uneia sau mai multor autorități naționale ale statului membru gazdă care sunt autorități competente în sensul articolului 3 din Directiva 2014/67/UE să primească, în plus, declarațiile de detașare direct în sistemul back‑end național, la cererea statului membru respectiv

Articolul 2

Funcționalitățile interfeței publice

1. Interfața publică asigură funcționalități pentru:

(a) crearea unui cont pentru accesul securizat la spațiul rezervat prestatorului de servicii;

(b) asigurarea înregistrării corespunzătoare a activității utilizatorilor;

(c) crearea, transmiterea și gestionarea declarațiilor lucrătorilor detașați și monitorizarea oricărei modificări a acestora;

(d) transmiterea unei copii a declarației de detașare lucrătorului detașat;

(g) împuternicirea uneia sau mai multor autorități naționale ale statului membru gazdă de a verifica introducerea datelor, a verifica informațiile și, după caz, de a respinge cererea.

Expunere de motive

Prioritatea pentru detașarea lucrătorilor rămâne asigurarea aplicării corespunzătoare a normelor, pentru a opri frauda și a asigura respectarea legislației muncii. Ca atare, sistemul propus ar trebui să permită autorităților naționale competente să efectueze verificările necesare ale datelor și să verifice informațiile.

Amendamentul 2

legat de recomandarea 1.3

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CESE

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

3. Statele membre care utilizează interfața publică nu impun cerințe suplimentare în materie de declarare sau informare prestatorilor de servicii care transmit declarația de detașare prin intermediul interfeței publice.

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

3. Statele membre care utilizează interfața publică pot impune orice cerințe suplimentare în materie de declarare sau informare prestatorilor de servicii care transmit declarația de detașare prin intermediul interfeței publice, pentru a efectua verificări adecvate în conformitate cu legislația lor națională.

Expunere de motive

Articolul 9 din Directiva 2014/67/UE lasă la latitudinea statelor membre să definească măsurile necesare. În plus, unele state membre ar putea solicita în mod legitim informații despre salarii, perioada de detașare sau cazarea lucrătorilor detașați, pentru a efectua controale adecvate.

Amendamentul 3

legat de recomandările 1.3 și 1.4

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CESE

Articolul 4

Formularul standard

1. Fără a aduce atingere alineatului (5), formularul standard constă în informații referitoare la:

(a) prestatorul de servicii;

(b) lucrătorul detașat;

(d) persoana de contact care asigură legătura cu autoritățile competente;

(e) destinatarul serviciului.

[...]

3. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să nu solicite toate informațiile cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

Articolul 4

Formularul standard

1. Fără a aduce atingere alineatului (5), formularul standard constă în informații referitoare la:

(a) (a) prestatorul de servicii și reprezentantul legal;

(b) lucrătorul detașat;

(d) persoana de contact care asigură legătura cu autoritățile competente;

(e) destinatarul serviciului;

(f) condițiile de muncă ale lucrătorului detașat.

1a. Fiecare element enumerat la alineatul (1) din prezentul articol este însoțit de informații detaliate relevante.

[…]

3. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să nu solicite toate informațiile cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

3a. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să solicite mai multe informații decât cele cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

Expunere de motive

Articolul 9 din Directiva 2014/67/UE lasă la latitudinea statelor membre să definească măsurile necesare. Statele membre pot solicita în mod legitim informații despre remunerare, perioada de detașare sau cazarea lucrătorilor detașați, pentru a efectua controale adecvate.

Regulamentul ar trebui să furnizeze informații detaliate cu privire la diversele elemente relevante pentru activitățile de control și pentru detectarea neregulilor și, în acest scop, să prevadă transmiterea automată către lucrător a unei copii a declarației de detașare. În unele țări, responsabilitatea pentru infracțiuni profesionale revine reprezentantului legal; ca atare, este necesar să se precizeze numele și datele sale de contact. De asemenea, este important să se înțeleagă ce tip de detașare se efectuează, indiferent dacă este sau nu în lanț, dacă este pe termen lung sau nu. În cazul subcontractării, al dublei detașări sau al detașării în lanț, ar trebui furnizate și date privind utilizatorul final.‑ În cazul subcontractării, al dublei detașări sau al detașării în lanț, ar trebui furnizate și date privind utilizatorul final.

În plus, consultarea partenerilor sociali transsectoriali și sectoriali este un element esențial pentru a garanta că măsurile care decurg din legislația privind detașarea lucrătorilor sunt adaptate și funcționează corespunzător, cu un dublu obiectiv de concurență loială și de protecție a lucrătorilor. În acest scop, ar trebui instituit inclusiv un mecanism de interoperabilitate cu cărțile de identitate socială și cu bazele de date aferente.

Regulamentul ar trebui să furnizeze informații detaliate despre formularul standard, care exclude orice posibilitate de modificare prin intermediul actelor de punere în aplicare.

Amendamentul 4

legat de recomandarea 1.3

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CESE

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

5. Un stat membru poate întrerupe utilizarea interfeței publice. Statul membru respectiv informează Comisia în acest sens cu șase luni înainte de data preconizată de încetare a utilizării interfeței publice.

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

5. Un stat membru poate întrerupe utilizarea interfeței publice. Statul membru respectiv informează Comisia în acest sens cu trei luni înainte de data preconizată de încetare a utilizării interfeței publice.

Expunere de motive

Se propune să se prevadă un termen mai scurt și o mai mare flexibilitate dacă statul membru decide să suspende sau să abandoneze utilizarea interfeței comune și să revină la sistemul său național. Termenul de șase luni pare excesiv dacă statul membru și-a pregătit sistemul național, „detașarea” putând fi, ca atare, imediată.

Amendamentul 5

legat de recomandarea 1.6

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CESE

Articolul 9

Evaluarea

Comisia prezintă un raport privind experiența dobândită în aplicarea prezentului regulament în termen de [cinci ani de la intrarea în vigoare a regulamentului]. Mai precis, raportul examinează în ce măsură prezentul regulament s-a dovedit a fi practic pentru reducerea barierelor administrative din calea libertății de a presta servicii, facilitarea monitorizării eficace de către statele membre a respectării legislației UE menite să asigure protecția lucrătorilor detașați și sprijinirea cooperării administrative aferente dintre autoritățile naționale competente din statele membre.

Articolul 9

Evaluarea

1. Comisia prezintă un raport privind experiența dobândită în aplicarea prezentului regulament în termen de [cinci ani de la intrarea în vigoare a regulamentului]. Mai precis, raportul examinează în ce măsură prezentul regulament s-a dovedit a fi practic pentru reducerea barierelor administrative din calea libertății de a presta servicii, facilitarea monitorizării eficace de către statele membre a respectării legislației UE menite să asigure protecția lucrătorilor detașați și sprijinirea cooperării administrative aferente dintre autoritățile naționale competente din statele membre.

2. Comisia identifică instrumente care să încurajeze implicarea activă a partenerilor sociali în procesul de monitorizare și evaluare.

Expunere de motive

Se propune structurarea în timp util a unui mecanism de monitorizare și evaluare, inclusiv prin participarea partenerilor sociali.

Bruxelles, 8 aprilie 2025

Președinta Secțiunii pentru piața unică, producție și consum

Sandra PARTHIE

*

* *

N.B.: A se vedea anexa.

ANEXĂ
la AVIZUL
Secțiunii pentru piața unică, producție și consum

Următoarele propuneri de amendamente, care au întrunit cel puțin o pătrime din voturile exprimate, au fost respinse în timpul dezbaterii [articolul 60 alineatul (2) din Regulamentul de procedură]:

Amendamentele 4 (2.6) și 12 (1.2) au fost votate împreună:

Punctul 2.6

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz

Amendament

De asemenea, evaluarea impactului ar trebui să ia în considerare nu numai reducerea sarcinii birocratice în sine, ci și a costurilor sociale potențiale pentru lucrătorii detașați. Investițiile în asigurarea aplicării legislației reprezintă un bun public, esențial pentru a asigura o concurență loială și condiții de muncă decente. Sistemul trebuie să servească interesului public, prin sprijinirea organismelor de monitorizare și prin protejarea lucrătorilor vulnerabili împotriva abuzurilor și a întreprinderilor împotriva concurenței neloiale.

Investițiile în asigurarea aplicării legislației reprezintă un bun public, esențial pentru a asigura o concurență loială și condiții de muncă decente. Sistemul trebuie să servească interesului public, prin sprijinirea organismelor de monitorizare și prin protejarea lucrătorilor vulnerabili împotriva abuzurilor și a întreprinderilor împotriva concurenței neloiale.

Punctul 1.2

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz

Amendament

subliniază că, având în vedere obiectivele de simplificare pe care propunerea de regulament urmărește să le atingă, adoptarea regulamentului ar trebui să fie susținută în prealabil de evaluarea adecvată a impactului, care să permită verificarea beneficiilor pentru statele membre și să țină seama nu numai de dorința de a reduce sarcina birocratică, ci și de eventualele costuri sociale și de impactul acestora asupra lucrătorilor. Ar trebui luate în considerare mai ales investițiile semnificative realizate de statele membre pentru crearea unei interfețe naționale;

constată că, având în vedere obiectivele de simplificare pe care propunerea de regulament urmărește să le atingă, proiectul de regulament a fost precedat de consultări ample cu partenerii sociali și cu diferite părți interesate. Deși Comisia nu a efectuat o evaluare a impactului, aceasta a analizat sarcina administrativă existentă legată de declararea lucrătorilor detașați în cele 27 de state membre ale UE, ceea ce a dus la modelarea detaliată a costurilor diferitelor proceduri de declarare [1]. Trebuie luate în considerare efectele asupra detașării lucrătorilor din întreprinderi stabilite în țări terțe care nu au acces la Sistemul de informare al pieței interne;

[1] Potrivit evaluării de impact a Comisiei privind reducerea sarcinii, reducerea medie a timpului necesar este estimată la aproximativ 73 % în comparație cu durata medie necesară în prezent în întreaga UE. Reducerea medie a sarcinii (costul total) pentru prestatorii de servicii care detașează lucrători pe teritoriul țării lor este estimată la 58 % dacă participă grupul inițial de nouă state membre care și-au exprimat disponibilitatea până în prezent. Dacă toate cele 27 de state membre decid să adere la această inițiativă, reducerea sarcinii UE ar crește și mai mult, ajungând la 81 %.

Rezultatul votului

Voturi pentru: 31

Voturi împotrivă: 41

Abțineri: 7

Amendamentele 5 (2.8), 6 (2.13), 9 (amendamentul 2 al CESE), 10 (amendamentul 3 al CESE) și 13 (1.3) au fost votate împreună:

Punctul 2.8

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz

Amendament

În conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE, revine statelor membre sarcina de a impune „cerințele administrative și măsurile de control necesare”, care sunt justificate și proporționale. Cu toate acestea, articolul 4 din propunerea de regulament împuternicește Comisia să stabilească formularul și să-l modifice prin intermediul unor acte de punere în aplicare și cu sprijinul unui comitet ad-hoc. CESE consideră că acest lucru subminează principiul responsabilității conferite statelor membre prin Directiva 2014/67/UE și solicită ca această dispoziție să fie modificată pentru a permite statelor membre să completeze în mod autonom lista informațiilor și fără să fie necesară o examinare prealabilă din partea Comisiei.

În conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE, revine statelor membre sarcina de a impune „cerințele administrative și măsurile de control necesare”, care sunt justificate și proporționale. Articolul 4 din propunerea de regulament împuternicește Comisia să stabilească formularul și să-l modifice prin intermediul unor acte de punere în aplicare și cu sprijinul unui comitet ad-hoc. CESE consideră că acest lucru nu ar trebui să submineze principiul responsabilității conferit statelor membre prin Directiva 2014/67/UE.

Punctul 2.13

Se elimină punctul 2.13:

Proiect de aviz

Amendament

CESE observă că articolul 4 din propunerea de regulament prevede posibilitatea ca statele membre să solicite mai puține informații decât propune lista, dar nu și pe cea de a cere mai multe informații. Or CESE subliniază că articolul 9 din Directiva 2014/67/UE lasă la latitudinea statelor membre definirea măsurilor necesare. În plus, unele state membre ar putea solicita în mod legitim informații privind salariile, perioada de detașare, condițiile de muncă sau cazarea lucrătorilor detașați, pentru a efectua controale adecvate. Ca atare, solicită ca propunerea de regulament să prevadă posibilitatea ca statele membre să solicite mai multe informații privind detașarea, în mod autonom și fără a fi necesară o examinare prealabilă din partea Comisiei.

Amendamentul 2 al CESE

Se elimină amendamentul 2.

Textul propus de Comisia Europeană

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

Proiect de aviz

Amendament

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

Articolul 3

Utilizarea interfeței publice de către statele membre

Amendamentul 3 al CESE

Se modifică după cum urmează:

Textul propus de Comisia Europeană

Articolul 4

Formularul standard

1. Fără a aduce atingere alineatului (5), formularul standard constă în informații referitoare la:

(a) prestatorul de servicii;

(b) lucrătorul detașat;

(d) persoana de contact care asigură legătura cu autoritățile competente;

(e) destinatarul serviciului.

[...]

3. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să nu solicite toate informațiile cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

Proiect de aviz

Amendament

Articolul 4

Formularul standard

1. Fără a aduce atingere alineatului (5), formularul standard constă în informații referitoare la:

(a) prestatorul de servicii și reprezentantul legal;

(b) lucrătorul detașat;

(d) persoana de contact care asigură legătura cu autoritățile competente;

(e) destinatarul serviciului;

(f) condițiile de muncă ale lucrătorului detașat.

1a. Fiecare element enumerat la alineatul (1) din prezentul articol este însoțit de informații detaliate relevante.

[…]

3. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să nu solicite toate informațiile cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

Articolul 4

Formularul standard

1. Fără a aduce atingere alineatului (5), formularul standard constă în informații referitoare la:

(a) prestatorul de servicii și reprezentantul legal;

(b) lucrătorul detașat și numărul de securitate socială al acestuia;

(d) persoana de contact care asigură legătura cu autoritățile competente;

(e) destinatarul serviciului;

(f) începutul, sfârșitul și durata detașării.

1a. Fiecare element enumerat la alineatul (1) din prezentul articol este însoțit de informații detaliate relevante.

[…]

3. Un stat membru care optează pentru utilizarea interfeței publice poate decide să nu solicite toate informațiile cuprinse în formularul standard și informează Comisia în consecință.

Punctul 1.3

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz

Amendament

subliniază caracterul strict voluntar al declarației online propuse și solicită să fie respectate prerogativele statelor membre de a stabili cerințele administrative și măsurile de control necesare, în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE. De asemenea, CESE solicită ca interfața să fie dotată cu un mecanism care să permită o gestionare flexibilă de către statele membre și adăugarea sau ștergerea informațiilor conținute în formularul standard, păstrând astfel autonomia lor și îndeplinind în același timp obiectivele de simplificare stabilite în regulament;

subliniază caracterul strict voluntar al declarației online propuse și solicită să fie respectate prerogativele statelor membre de a stabili cerințele administrative și măsurile de control necesare, în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2014/67/UE. Cu toate acestea, CESE consideră că este util să se adauge următoarele informații: numărul de securitate socială al lucrătorului detașat și informațiile privind începutul, durata și sfârșitul detașării ar trebui adăugate la cerințe;

Rezultatul votului

Voturi pentru: 34

Voturi împotrivă: 38

Abțineri: 6

Amendamentele 8 (2.16) și 15 (1.8) au fost votate împreună:

Punctul 2.16

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz

Amendament

CESE consideră că prioritatea UE trebuie să fie aplicarea corectă a regulilor privind detașarea lucrătorilor și combaterea fraudei. Prin urmare, CESE își reiterează apelul pentru a încheia rapid negocierile privind revizuirea Regulamentului (CE) nr. 883/2004 și, mai ales, pentru o soluție echilibrată în ceea ce privește sistemul de notificare prealabilă. Acest lucru este esențial pentru a combate frauda și pentru a permite excepții pentru călătoriile de afaceri și detașările pe termen scurt, astfel încât întreprinderile să nu se afle într-o situație de incertitudine juridică.

Punctul 1.8

Se modifică după cum urmează:

Proiect de aviz	Amendament
solicită încheierea rapidă și echilibrată a revizuirii Regulamentului (CE) nr. 883/2004, mai ales în ceea ce privește sistemul de notificare prealabilă.	solicită o încheiere rapidă și echilibrată a revizuirii Regulamentului (CE) nr. 883/2004, mai ales în ceea ce privește sistemul de notificare prealabilă, și să se permită excepții pentru călătoriile de afaceri și detașările pe termen scurt, astfel încât întreprinderile să nu se afle într-o situație de incertitudine juridică;

Rezultatul votului

Voturi pentru: 35

Voturi împotrivă: 43

Abțineri: 3

_____________

(1) Detașarea lucrătorilor – Oficiul pentru Publicații al UE .

(2) Eurostat, Statistici privind accidentele de muncă .

(3) EU-OSHA, Securitatea și sănătatea la locul de muncă în Europa: situația și tendințele din 2023 .