RO

INT/922

Noua agendă privind consumatorii

AVIZ 

Comitetul Economic și Social European 

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu: 
Noua agendă privind consumatorii – 
Consolidarea rezilienței consumatorilor pentru o redresare durabilă 
[COM(2020) 696 final]

Raportor: Bernardo HERNÁNDEZ BATALLER

Coraportor: Gonçalo LOBO XAVIER

Sesizare

Comisia Europeană, 14/01/2021

Temei juridic

Articolul 304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

Secțiunea competentă

Secțiunea pentru piața unică, producție și consum

Data adoptării în secțiune

31/03/2021

Data adoptării în sesiunea plenară

27/04/2021

Sesiunea plenară nr.

560

Rezultatul votului (voturi pentru/
voturi împotrivă/abțineri)

218/2/24



1.Concluzii și recomandări

1.1CESE ia notă de noua agendă privind consumatorii și de cele 22 de măsuri propuse de aceasta, considerând că ar fi dificil să fie mai cuprinzătoare și mai detaliată decât este deja.

1.2Cu toate acestea, deși recunoaște efortul depus de Comisie, CESE consideră că o agendă privind consumatorii ar trebui să fie un corolar sau o consecință a unei veritabile strategii în domeniul politicii de protecție a consumatorilor. Dat fiind că cea mai recentă strategie a Comisiei în domeniul politicii de protecție a consumatorilor datează deja din 13 martie 2007 (pentru perioada 2007-2013), ea este în prezent complet depășită.

1.3Prin urmare, CESE se teme că noua Agendă privind consumatorii, în structura sa actuală, poate fi văzută ca o listă de inițiative disparate și că va fi dificil de pus în aplicare pe teren.

1.4În plus, CESE consideră că măsurile de combatere a pandemiei de COVID-19 trebuie să aibă caracter excepțional, iar multe dintre ele să fie considerate priorități urgente, având în vedere situația fără precedent a unei crize care se manifestă simultan pe plan sanitar, economic și social, și se întreabă dacă aceste măsuri ar trebui incluse într-o agendă privind consumatorii, care – în plus – nu abordează suficient, în opinia CESE, situația dificilă actuală.

1.5În acest context, CESE se simte dator să-și reafirme convingerea că uniunea sănătății ar trebui aprofundată pe cât posibil și că politica în domeniul sănătății nu este o politică exclusivă a statelor membre. Articolul 168 din TFUE ar trebui modificat în timp util pentru a-l apropia de articolul 169 privind politica de protecție a consumatorilor.

1.6CESE insistă ca finalizarea pieței interne, atât fizică, cât și digitală, să se facă în mod echilibrat și egal și să se atingă un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, Comitetul solicitând – de altfel – acest lucru în repetate rânduri. Din acest motiv, Comitetul este de acord că trebuie adoptată o abordare orizontală, integrată cu alte politici ale Uniunii, astfel încât interesele consumatorilor să fie luate în considerare la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor sectoriale.

1.7CESE consideră că partea ecologică a agendei este esențială și reamintește că a sprijinit Pactul verde european. CESE pledează mai ales pentru o mai mare durabilitate a bunurilor, un acces la produse durabile, o economie curată, circulară și mai favorabilă climei, o utilizare eficientă a produselor, dar și pentru combaterea obsolescenței programate și dreptul la repararea bunurilor și produselor.

1.8Cu toate acestea, CESE este conștient că lucrările necesare pentru măsurarea amprentei de carbon trebuie să țină seama de ciclul de viață al produselor și nu sunt ușor de pus în aplicare.

1.9Normele de protecție a consumatorilor trebuie adaptate la lumea digitală. Noile provocări reprezentate de tehnologiile emergente, cum ar fi inteligența artificială (IA), internetul obiectelor (IoT) și robotica, necesită consolidarea protecției actuale și ar trebui abordate mai ales în cadrul revizuirii Directivei privind siguranța produselor, iar lacunele din legislația existentă trebuie identificate și completate. Acesta este și motivul pentru care Actul legislativ privind serviciile digitale (ASD) și Actul legislativ privind piețele digitale (DMA) vor fi esențiale pentru completarea acestei strategii.

1.10CESE solicită ca sprijinul european să se reflecte și în implicarea tuturor organizațiilor societății civile (mai ales a organizațiilor consumatorilor), dat fiind rolul lor în elaborarea agendei. Societatea civilă organizată, în special organizațiile consumatorilor și reprezentanții întreprinderilor, împreună cu alți parteneri sociali, ar trebui să dezvolte relații reciproc avantajoase pentru a asigura o participare mai largă la elaborarea și punerea în aplicare a acestei politici.

1.11Prin urmare, rolul educației și formării consumatorilor ar trebui sporit și întărit în cadrul agendei, deoarece ele contribuie la consolidarea unui nivel ridicat de protecție.

1.12CESE este conștient de dificultățile IMM-urilor în a contribui la succesul agendei, în special în ceea ce privește sensibilizarea și informarea consumatorilor și furnizarea de bunuri și servicii durabile și mai valoroase din punct de vedere economic.

1.13CESE atrage atenția asupra necesității de a pune la dispoziția întreprinderilor, în special a IMM‑urilor, mijloace financiare pentru a îndeplini cerințele agendei, mai ales într-un moment în care combaterea crizei provocate de pandemia de COVID-19 a determinat reducerea investițiilor în sectoarele digital și ecologic.

2.Comunicarea Comisiei

2.1Considerații generale

2.1.1Comunicarea Comisiei:

-urmărește consolidarea cadrului general de colaborare între instituțiile UE, statele membre și părțile interesate;

-adoptă o abordare globală care cuprinde mai multe politici ale Uniunii;

-reflectă necesitatea de a lua în considerare cerințele de protecție a consumatorilor în formularea și implementarea altor politici, ca o completare la alte inițiative ale UE;

-cere o cooperare strânsă între UE și statele membre, precum și transpunerea, aplicarea și asigurarea respectării cadrului de protecție a consumatorilor, elaborat la nivelul legislației secundare a UE.

2.1.2Comunicarea menționează 22 de acțiuni care acoperă cinci domenii prioritare principale:

-tranziția verde;

-transformarea digitală;

-protejarea și respectarea drepturilor consumatorilor;

-nevoile specifice ale anumitor grupuri de consumatori; și

-cooperarea internațională.

2.1.3Comunicarea abordează aceste probleme plecând de la premisa că este important ca toți să aibă acces egal și în timp util la testele necesare și la prețuri accesibile, la echipamente de protecție, la tratament și la vaccinurile viitoare. Trebuie oferite consumatorilor garanții depline cu privire la drepturile fundamentale, etica medicală, viața privată și protecția datelor, în conformitate cu regulamentul general respectiv.

2.1.4Tulburările sociale și economice legate de pandemie reprezintă o provocare pentru societate. Deși este important să se garanteze un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, există încă unele probleme, cum ar fi:

-punerea în aplicare a legislației privind dreptul la rambursarea integrală a plăților în avans către operatorii de turism;

-recrudescența escrocheriilor la adresa consumatorilor, a tehnicilor de marketing înșelătoare și a fraudelor legate de cumpărăturile online;

-schimbarea modelelor de consum, cum ar fi creșterea numărului de deșeuri provenite din ambalaje de unică folosință.

2.2Principalele domenii prioritare

2.2.1Tranziția verde: contribuția la neutralitatea climatică, la conservarea resurselor naturale și a biodiversității și la reducerea poluării apei, aerului și solului. Accesul la produse durabile ar trebui garantat tuturor.

2.2.2Pactul verde european stabilește o strategie cuprinzătoare de transformare a UE într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie neutră din punct de vedere climatic, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, curată și circulară, cu o amprentă de mediu redusă.

2.2.3Directiva privind vânzarea de bunuri ar trebui modificată, pentru a promova repararea și pentru ca aceasta să devină un drept efectiv. Sunt prevăzute măsuri suplimentare, pentru a aborda grupuri specifice de bunuri și servicii.

2.2.4Consumatorii ar trebui să fie mai bine protejați împotriva informațiilor false sau a celor prezentate într-un mod confuz sau înșelător, dând impresia că un produs sau o întreprindere este mai ecologic(ă) (dezinformare ecologică).

2.3Transformarea digitală

2.3.1Directiva privind îmbunătățirea aplicării și modernizarea legislației în materie de protecție a consumatorilor și Directiva privind conținutul digital reprezintă etape importante, deși sunt necesare măsuri suplimentare, având în vedere ritmul rapid al progreselor tehnologice.

2.3.2Este necesar să se evite utilizarea modelelor de interfață care urmăresc manipularea utilizatorilor (dark patterns), a anumitor practici de personalizare care constau în crearea de profiluri, a publicității ascunse, a fraudei, a informațiilor false sau înșelătoare și a manipulării evaluărilor consumatorilor. Sunt necesare și orientări suplimentare pentru Directiva privind practicile comerciale neloiale și Directiva privind drepturile consumatorilor, deoarece consumatorii ar trebui să beneficieze de un nivel comparabil de protecție și justiție online sau offline.

2.3.3Inteligența artificială aduce avantaje, însă unele utilizări pot încălca drepturile consumatorilor și le pot aduce prejudicii. CESE ar dori să sublinieze că, în conformitate cu articolul 22 din RGPD, persoanele vizate au dreptul la o intervenție umană atunci când o decizie bazată pe prelucrarea automată le afectează în mod semnificativ.

2.3.4Noul Regulament privind cooperarea în materie de protecția consumatorului consolidează capacitatea online a autorităților competente, mecanismele de cooperare și sistemul de colectare a datelor, pentru a contracara încălcările pe scară largă ale legislației UE în materie de protecție a consumatorilor, a le asigura acestora un nivel constant de protecție și a pune la dispoziția întreprinderilor un „ghișeu unic”.

2.4Abordarea nevoilor specifice ale consumatorilor

2.4.1Se presupune că, în general, consumatorii sunt partea defavorizată a unei tranzacții și, prin urmare, interesele lor necesită protecție. Cu toate acestea, unele grupuri de consumatori pot fi deosebit de vulnerabile și necesită garanții specifice. O astfel de vulnerabilitate poate rezulta din circumstanțe sociale sau trăsături specifice, cum ar fi vârsta, sexul, starea de sănătate, gradul de alfabetizare digitală, competențele numerice sau situația financiară.

2.4.2Vulnerabilitatea financiară crescută a multor gospodării din UE este deosebit de îngrijorătoare în acest moment.

2.4.3Obiectivul revizuirii ar fi și evitarea situațiilor discriminatorii în accesul la serviciile de creditare.

2.4.3.1Persoanele în vârstă și persoanele cu handicap au nevoi specifice legate de consum și este important să li se asigure disponibilitatea online și offline a unor informații clare, accesibile și ușor de utilizat, în conformitate cu cerințele de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor.

2.4.3.2O abordare echitabilă și nediscriminatorie a tranziției digitale ar trebui să răspundă nevoilor persoanelor în vârstă, ale celor cu handicap și, în general, ale celor „deconectați”, care se pot simți mai puțin confortabili cu instrumentele digitale.

2.4.3.3Copiii și minorii sunt deosebit de expuși online la practici comerciale înșelătoare sau agresive și trebuie găsite soluții la această problemă. În plus, copiii ar trebui protejați împotriva produselor nesigure existente și împotriva riscurilor legate de produse; prin urmare, cerințele de siguranță privind standardele pentru anumite produse destinate copiilor vor fi actualizate.

2.4.3.4Riscul de discriminare este uneori exacerbat de algoritmii utilizați de unii furnizori de bunuri și servicii, care pot fi formulați pe baza unor prejudecăți derivate adesea din așteptări culturale sau sociale preexistente.

2.5Protecția consumatorilor într-un context global 

2.5.1Este important ca UE să-și pună în valoare, la nivel internațional, nivelul său ridicat de protecție a consumatorilor ca valoare europeană și model european.

2.5.2Pentru asigurarea securității importurilor și protejarea consumatorilor din UE împotriva practicilor comerciale neloiale utilizate de operatorii din țări terțe este nevoie de acțiuni sporite în cadrul UE, prin instrumente mai puternice de supraveghere a pieței și printr-o cooperare mai strânsă cu autoritățile din țările partenere ale UE. 

2.5.3Cooperarea multilaterală în materie de protecție a consumatorilor este esențială pentru a promova un nivel ridicat de protecție și siguranță la nivel internațional și pentru a-i proteja pe consumatori la nivel mondial.

2.6Guvernanță

2.6.1Agenda stabilește acțiunile de promovare a priorităților politicii de protecție a consumatorilor, pe care UE și statele membre ar putea să le urmeze în următorii cinci ani.

2.6.2Această nouă viziune de cooperare între UE și prioritățile politice naționale implică un nou cadru de cooperare consolidată, capabil să fie transpus în acțiuni concrete.

2.6.3Comisia va încerca să poarte discuții periodice cu PE, CESE și CoR și va colabora îndeaproape cu autoritățile naționale pentru a garanta o coordonare strânsă a acțiunilor și o utilizare optimă a fondurilor disponibile.

2.6.4Toate eforturile vor trebui să fie însoțite de o cooperare strânsă și eficace cu părțile interesate, inclusiv cu organizații ale consumatorilor, cu industria și mediul universitar. Organizațiile puternice ale consumatorilor de la nivel național și de la cel al Uniunii sunt parteneri-cheie în planificarea lucrărilor din cadrul agendei și în stabilirea de contacte cu consumatorii.

2.6.5În consecință, Comisia:

-va institui un nou grup consultativ privind politica de protecție a consumatorilor;

-va revizui Tabloul de bord al condițiilor pentru consumatori în 2021.

3.Observații generale

3.1În ceea ce privește criza sanitară, CESE încurajează Comisia și statele membre să-și continue eforturile de a vaccina populația și de a face astfel încât strategia de vaccinare să fie accesibilă din punct de vedere social și economic pentru toți cetățenii.

3.2Este important să li se dea consumatorilor mijloace de a acționa și ca ei să fie implicați în economie, astfel încât să devină actori-cheie ai unei redresări durabile, îmbunătățind pe această cale competitivitatea economiei Uniunii și a pieței unice. Este important să apară noi modele de afaceri, care pot optimiza eficiența și durabilitatea bunurilor și serviciilor.

3.3Consumatorii ar trebui să fie actori relevanți în tranziția verde, promovând o producție și un consum durabile. Toate produsele ar trebui să fie sigure, disponibile, abordabile financiar și accesibile, mai ales în termeni de promovare a termenului de valabilitate, a durabilității, a posibilităților de reparare și de reciclare a produselor. CESE s-a pronunțat deja în favoarea reglementării așa-numitei „obsolescențe programate” și în favoarea durabilității produselor, inclusiv în ceea ce privește programele informatice (software). Măsurile propuse sunt, în general, orizontale, și nu specifice protecției consumatorilor.

3.4IMM-urile ar trebui să fie implicate în această tranziție verde, fără a spori însă în mod semnificativ sarcina administrativă.

3.5CESE se angajează să acționeze în mod activ pentru o tranziție „verde” și o tranziție „digitală”, fără a produce situații de excluziune socială, evitând un regim cu „două viteze” pentru consumatorii vulnerabili și situațiile discriminatorii ce limitează posibilitatea alegerii, cum ar fi refuzul accesului la servicii de credit pentru femeile însărcinate, pe baza unei posibile pierderi de venituri și excluderea mamelor singure de la anumite servicii financiare.

3.6Trebuie luate măsuri de sprijin pentru a contracara vulnerabilitatea financiară a familiilor, inclusiv a părinților singuri și a soților de același sex, mai ales în ceea ce privește datoriile. CESE și-a exprimat în repetate rânduri în avizele sale sprijinul pentru reglementarea îndatorării excesive a gospodăriilor.

3.7În cadrul măsurilor orizontale, Comisia ar trebui să acționeze în domeniul sărăciei energetice și să evite situațiile care ar putea duce la excluziune socială.

3.8CESE așteaptă din partea Comisiei să abordeze, cât mai curând posibil, revizuirea directivelor privind siguranța produselor, creditul de consum, comercializarea la distanță a serviciilor financiare, drepturile consumatorilor și practicile comerciale neloiale.

3.9CESE are mari așteptări în ce privește Directiva privind acțiunile în reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și speră că transpunerea directivei se va face în concordanță cu cadrele juridice ale statelor membre.

3.10CESE este de acord cu obiectivul de a oferi consumatorilor posibilitatea de a juca un rol mai activ în tranziția verde. Nu este suficient ca întreprinderile să facă schimbări și inovații, este necesar ca piața să le accepte și să se transforme pentru ca economia să funcționeze într-un mod mai circular: un consum de produse mai durabile (probabil și mai scumpe), creșterea durabilității și a posibilității de reparare a produselor, pe baza proiectării ecologice dorite (dezvoltarea de produse pe baza unor criterii ecologice) și o mai mare eficiență în utilizarea resurselor naturale. Ar trebui să fie luat în considerare și rolul transporturilor în contextul tranziției verde.

3.11Este important ca mesajul transmis să sublinieze că angajamentul față de mediu este universal: și‑l asumă întreprinderile care implementează măsuri și practici mai durabile și îi informează și instruiesc pe consumatori, dar pentru ca măsurile să fie eficace, și-l asumă și consumatorii, care trebuie să adopte la rândul lor obiceiuri și comportamente durabile. În ceea ce privește costurile suplimentare care ar putea rezulta pentru IMM-urile europene, măsurate în cadrul evaluării impactului testului IMM (parte integrantă a inițiativei „Small Business Act”), atenuarea lor ar trebui asigurată în cadrul acestui mecanism, care include, de asemenea, consultarea în curs a reprezentanților IMM-urilor. Vor trebui instituite mecanisme și mijloace care să le permită IMM‑urilor să-și actualizeze și să-și reînnoiască cunoștințele.

3.12CESE consideră că este important să se intensifice combaterea practicilor comerciale neloiale online care nu respectă drepturile consumatorilor și ale tuturor celorlalți operatori implicați în ciclul produselor. Comitetul susține că tot ceea ce este considerat abuziv în lumea fizică (offline) ar trebui tratat în același mod în lumea digitală (online). Noile tipuri de abuzuri în lumea offline, cum ar fi strategiile de supraveghere a întreprinderilor și modelele de interfață care urmăresc manipularea utilizatorilor (dark patterns), necesită dezvoltarea unor măsuri de protecție și mai stricte.

3.13Este important să se consolideze resursele IT, umane și de alte tipuri, care contribuie la combaterea fraudei digitale, întrucât aceasta – prin amploarea și răspândirea ei – face ca acțiunile autorităților să fie mult mai complexe, inclusiv în cazurile în care se aduce atingere sănătății publice (de exemplu, prin achiziționarea online de medicamente ilegale).

3.14Acțiunile 8, 9 și 10 trebuie să protejeze echilibrul dintre securitate și flexibilitatea necesară pentru a nu bloca inovarea și progresul tehnologic și economic. Este important să se elaboreze un plan de acțiune cu China privind siguranța produselor și să se intensifice sprijinul acordat țărilor partenere ale UE, inclusiv în Africa, pentru a consolida capacitățile în materie de reglementări și asistență tehnică. Este important să se protejeze autenticitatea produselor (și, în plus, drepturile asupra mărcilor), deoarece se știe că există un volum mare de contrafaceri și falsificări de produse în anumite țări terțe. Din motive de calitate, comoditate și reputație, produsele originale merită o atenție deosebită și un interes puternic din partea consumatorilor.

3.15CESE solicită adoptarea unei metode de evaluare calitativă și cantitativă. Este important să se analizeze dacă directivele Uniunii sunt puse în aplicare în timp util, în conformitate cu dispozițiile legislației secundare și cu principiile unei mai bune legiferări.

3.16CESE observă un decalaj din ce în ce mai mare între strategii (de exemplu, Pactul verde european, în general, și inițiativele „De la fermă la consumator” sau „Noua agendă privind consumatorii”, în special) și inițiativele mai detaliate de reglementare sau de altă natură menite să pună în aplicare aceste strategii. Comitetul subliniază că nivelul de ambiție al Noii agende privind consumatorii în ce privește punerea în aplicare a obiectivelor Pactului verde european trebuie să rămână constant pe tot parcursul desfășurării diferitelor sale inițiative de monitorizare.

4.Criza COVID-19

4.1Actuala criză pandemică a afectat grav întreaga lume și are un impact semnificativ asupra multor domenii ale vieții. Această criză a determinat schimbarea principalelor priorități ale statelor membre și s-a dovedit extrem de împovărătoare pentru consumatori, ei văzându-și drepturile limitate în mod nejustificat, fără a fi consolidate mecanismele existente și, mai ales, fără a fi instituite mecanisme pentru a face față noilor realități, astfel încât să se garanteze protecția financiară a consumatorilor.

4.2Ca atare, pentru a anticipa eventualele consecințe pentru consumatori, este esențial ca, pe baza învățămintelor desprinse din criza provocată de pandemie, să se urmărească în viitor îmbunătățirea protecției consumatorilor în domeniile sănătății, energiei, comunicațiilor, serviciilor financiare, aviației și drepturilor pasagerilor, pachetelor de servicii de călătorie, supravegherii, alimentației și serviciilor digitale.

4.3Pe de altă parte, criza a favorizat proliferarea practicilor comerciale neloiale la adresa celor mai vulnerabile persoane și, pentru o anumită perioadă, pe lângă ruptura de stoc în cazul anumitor produse și echipamente individuale de protecție, a condus la prețuri foarte ridicate și speculative. În așteptarea unei noi perioade de acutizare a crizei, această situație va necesita din nou atenție și mijloace sporite pentru organismele însărcinate cu controlul.

4.4CESE ar trebui să încurajeze elaborarea unui aviz din proprie inițiativă pe această temă, pentru a sprijini Comisia în definirea și punerea în aplicare a acestor măsuri.

5.Alte domenii neincluse sau abordate indirect în noua agendă privind consumatorii, dar care merită să fie luate în considerare

5.1Gestionarea sănătății publice în statele membre

În prezent sunt parcurși primii pași către crearea Uniunii Europene a sănătății. Criza provocată de coronavirus a demonstrat că UE trebuie să joace un rol mult mai important în domeniul sănătății publice, pentru a proteja sănătatea tuturor cetățenilor europeni, cu sisteme de sănătate mai reziliente și cu un cadru mai solid în materie de siguranță sanitară.

5.2Servicii financiare

În contextul revizuirii Directivei privind creditul de consum, va fi esențial să se sublinieze mecanismul moratoriu și introducerea unei abordări integrate care să protejeze interesele consumatorilor, indiferent de natura creditului. La nivel european, va fi important să se evalueze mecanismul specific de insolvență pentru persoane fizice, ținând seama de necesitatea de a evita ca actuala lipsă de protecție a consumatorilor să se perpetueze.

5.3Turismul, petrecerea timpului liber și drepturile pasagerilor din transportul aerian

Este important să se creeze, să se consolideze sau să se modifice drepturile consumatorilor și să se instituie fonduri europene pentru a proteja interesele consumatorilor în aceste domenii. Pe de altă parte, va fi cea mai bună ocazie de a revizui protecția consumatorilor printr-un sistem adecvat de protecție financiară pentru a proteja pasagerii împotriva riscului unei crize de lichidități sau, în cazul insolvenței companiilor aeriene, în ceea ce privește rambursarea biletelor și, dacă este necesar, repatrierea.

5.4Locuințe

Este necesar să se creeze un program european integrat privind locuințele, care să acopere diverse domenii, cum ar fi mediul, energia, serviciile financiare, drepturile contractuale și sănătatea, pentru a institui un drept al consumatorilor europeni de a avea acces la o locuință decentă și accesibilă pe termen lung. Ar trebui încurajată construirea de locuințe durabile (de exemplu, așa-numitele „case pasive”). Aplicarea principiilor circularității în cazul renovării clădirilor va reduce emisiile de gaze cu efect de seră legate de materialele de construcție. Renovarea poate deschide numeroase posibilități și poate genera beneficii importante pe plan social, ecologic și economic.

5.5Energie

Ar trebui consolidate drepturile consumatorilor în momentul implementării politicilor privind energia din surse regenerabile, a celor privind autoconsumul și a tarifelor de piață, garantând că niciun consumator nu este discriminat sau deconectat în momentul introducerii unor alternative energetice reale.

5.6Este necesar să se definească mai bine și să se consolideze responsabilitatea platformelor digitale, atât în scopul asigurării securității produselor, cât și al asumării răspunderii în intermedierea contractelor online.

5.7Este important să se stabilească o structură clară de răspundere pentru platformele online, inclusiv adoptarea unor măsuri adecvate de combatere a practicilor comerciale frauduloase, neloiale și înșelătoare și a vânzării de produse neconforme și de bunuri și servicii periculoase prin intermediul platformelor online. În acest sens, este important să se consolideze cooperarea dintre Comisie și autoritățile naționale, pentru a combate astfel de practici necinstite.

5.8Ar trebui întreruptă sau limitată vânzarea directă a produselor periculoase pentru consumatori, în principal din cauza compoziției lor chimice. CESE salută introducerea sistemului Safety Gate ca sistem de alertă rapidă al UE pentru produse de consum nesigure.

5.9Este important să se consolideze protecția în domeniul serviciilor OTT (over-the-top), care nu sunt încă reglementate de majoritatea legislațiilor naționale și nici de Codul european al comunicațiilor electronice.

5.10Prin dezvoltarea politicii de protecție a consumatorilor, UE își va consolida coeziunea economică, socială și teritorială. Fără a aduce atingere elaborării politicii sale globale, ea va trebui să pună în aplicare o serie de acțiuni și programe mai apropiate de cetățeni, consolidând astfel rețeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC) și Rețeaua de cooperare pentru protecția consumatorilor, cu implicarea tuturor autorităților naționale.

Bruxelles, 27 aprilie 2021

Christa SCHWENG

Președinta Comitetului Economic și Social European

NB:    Urmează anexa.

ANEXĂla AVIZUL 

Comitetului Economic și Social European

Următoarea propunere de amendament a fost respinsă de Adunarea Plenară, deși – din totalul voturilor exprimate – peste o pătrime au fost în favoarea adoptării ei [articolul 54 alineatul (3) din Regulamentul de procedură]:

Punctul 1.13

Se elimină.

CESE atrage atenția asupra necesității de a pune la dispoziția întreprinderilor, în special a IMM‑urilor, mijloace financiare pentru a îndeplini cerințele agendei, mai ales într-un moment în care combaterea crizei provocate de pandemia de COVID-19 a determinat reducerea investițiilor în sectoarele digital și ecologic.

Expunere de motive

Din formularea punctului de mai sus reiese că sectorul public trebuie să acorde sprijin pentru ca întreprinderile să îndeplinească cerințele de bază în materie de protecție a consumatorilor. Este de la sine înțeles că astfel de planuri merg prea departe într-un sistem economic bazat pe profit și contrazic cerințele fundamentale de funcționare ale unui astfel de sistem. Protecția consumatorilor este o obligație, nu un lux sau o opțiune care trebuie finanțată din bani publici.

Rezultatul votului:

Voturi pentru:        64

Voturi împotrivă:    139

Abțineri:        35

_____________