EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT

Regulamentul delegat (UE) 2015/68 al Comisiei stabilește cerințe pentru instalarea și utilizarea sistemelor de frânare la vehiculele agricole și forestiere. Scopul său este de a spori siguranța prin stabilirea unor standarde tehnice uniforme în întreaga UE. Regulamentul include cerințe privind sistemele de frânare de serviciu, sistemele de frânare de urgență și frânele de staționare, precum și cerințe privind compatibilitatea cu remorcile. Regulamentul garantează că vehiculele îndeplinesc criterii coerente de performanță și siguranță, permițând astfel facilitarea operațiunilor și schimburilor comerciale transfrontaliere în cadrul UE.

Semiremorcile agricole care utilizează un pivot de cuplare cuplat la o șa de cuplare constituie o piață de nișă cu volum scăzut, iar omologarea UE de tip a acestora nu este posibilă în temeiul normelor actuale. Unele aplicații agricole specifice necesită utilizarea acestor semiremorci și, prin urmare, regulamentul trebuie modificat pentru a include cerințe armonizate comparabile cu cele referitoare la vehiculele remorcate cu bară de tracțiune rigidă care utilizează cuplaje cu bile K80.

Pentru a ține pasul cu progresul tehnologic și pentru a îmbunătăți siguranța sistemelor de frânare, în regulament a fost introdusă o cerință privind sistemele de frânare cu dublu circuit. Regulamentul permite utilizarea sistemelor de frânare hidraulice cu o singură conductă la vehiculele agricole remorcate existente pentru o perioadă de tranziție până în 2025, pentru a acorda producătorilor și operatorilor economici timpul necesar pentru a se adapta la noile cerințe privind dublul circuit, fără ca echipamentele existente să fie scoase imediat din uz. Cu toate acestea, un număr semnificativ de vehicule agricole remorcate funcționează încă cu frâne cu o singură conductă. Evoluțiile tehnice permit conectorilor să detecteze în mod automat dacă sunt conectați la un sistem de frânare cu o conductă sau la un sistem cu dublu circuit și să ofere o soluție viabilă care să permită utilizarea în continuare a vehiculelor agricole remorcate cu sistem de frânare cu o singură conductă. Acești conectori inteligenți pot adapta semnalele de frânare ale tractoarelor moderne cu frâne cu dublu circuit pentru a funcționa cu sistemele de frânare cu o singură conductă ale vehiculelor agricole remorcate existente. Această capacitate permite o utilizare continuă și în condiții de siguranță a flotei existente în timpul tranziției către noi standarde, facilitând astfel un proces de adaptare mai ușor și mai eficient din punctul de vedere al costurilor pentru sectorul agricol.

Regulamentul delegat (UE) 2015/208 al Comisiei stabilește cerințele tehnice detaliate și procedurile de încercare privind siguranța în funcționare a vehiculelor agricole și forestiere. Acesta prevede măsuri de siguranță pentru a se asigura că aceste vehicule funcționează în mod fiabil și în condiții de siguranță în diverse condiții. Regulamentul se referă la proiectarea, construcția și instalarea componentelor vehiculului pentru a preveni accidentele și defecțiunile, subliniind importanța menținerii siguranței funcționale pe toată durata de funcționare a vehiculului.

De la publicarea regulamentului, au fost adoptate mai multe regulamente noi CEE-ONU (nr. 148, nr. 149 și nr. 150) care se aplică vehiculelor agricole. Scopul modificării este de a introduce aceste noi regulamente CEE-ONU în cadrul legislativ al Uniunii și, prin urmare, de a armoniza și simplifica procesul de omologare prin reducerea sarcinii administrative pentru operatorii economici.

Reducerea emisiilor, decarbonizarea agriculturii și automatizarea au crescut importanța electrificării. Cerințele actuale pentru siguranța sistemelor electrice sunt definite numai pentru vehiculele exclusiv electrice din categoriile T2, T3, C2 și C3. Dispozițiile ar trebui extinse la vehiculele hibride și la toate vehiculele echipate cu sisteme electrice în cazul cărora conformitatea cu cerințele este justificată, inclusiv la tractoarele T1.

2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI

Amendamentele au fost prezentate pentru prima dată la 29 mai 2024 cu ocazia celei de a 116-a reuniuni a Grupului de lucru privind tractoarele agricole (WGAT). Statele membre și părțile interesate au fost invitate să își prezinte opiniile până la 12 iunie. ATVEA (All Terrain Vehicle Industry European Association) (Asociația europeană a industriei vehiculelor de teren), Elveția, Germania, Italia și Țările de Jos au transmis observații. A doua consultare a avut loc în cadrul reuniunii WGAT din 26 februarie 2025.

În conformitate cu normele privind o mai bună legiferare, proiectul de act delegat a fost publicat pentru o perioadă de feedback de patru săptămâni pe portalul „Exprimați-vă părerea”, între 9 ianuarie 2025 și 6 februarie 2025. În total, au transmis feedback 2 de părți interesate. Comisia a analizat cu atenție și a luat act de toate observațiile primite.

3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT

(a) Temei juridic

Temeiul juridic al prezentului act delegat este Regulamentul (UE) nr. 167/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 februarie 2013 privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehicule agricole și forestiere.

(b) Alegerea instrumentelor

Instrumentul adecvat este un regulament de modificare a celor două regulamente sus-menționate.

REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI

din 3.4.2025

de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2015/68 și a Regulamentului delegat (UE) 2015/208 în ceea ce privește cerințele referitoare la frânarea vehiculelor și cerințele de siguranță în funcționare a vehiculului pentru vehiculele agricole și forestiere

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 167/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 februarie 2013 privind omologarea și supravegherea pieței pentru vehiculele agricole și forestiere 1 , în special articolul 17 alineatul (5) și articolul 49 alineatul (3),

întrucât:

(1)Pentru a permite utilizarea cuplajelor cu pivot de cuplare pe vehiculele remorcate cu bară de tracțiune rigidă, este necesar să se asigure siguranța lor funcțională. Prin urmare, este necesar să se introducă cerințe de frânare pentru astfel de combinații de tractoare și vehicule remorcate.

(2)Un număr semnificativ de vehicule remorcate cu cuplaje la care sistemele de frânare au o singură conductă sunt încă în uz. Pentru a preveni accidentele cauzate de sistemele de frânare conectate incorect și pentru a se asigura că vehiculele remorcate echipate cu un sistem de frânare cu o singură conductă funcționează corect atunci când sunt conectate la tractoare echipate cu două conducte de comandă, ar trebui specificate cerințele pentru astfel de combinații pentru a asigura nivelul necesar de siguranță prin intermediul cerințelor de omologare de tip.

(3)Regulamentul ONU nr. 148 combină dispozițiile Regulamentelor ONU nr. 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 și 91 într-un singur regulament ONU pentru a simplifica regulamentele ONU privind dispozitivele de iluminat și de semnalizare luminoasă și pentru a spori claritatea, a consolida și a raționaliza complexitatea cerințelor prin reducerea numărului de regulamente ONU printr-un exercițiu de editare, fără a modifica niciuna dintre cerințele tehnice detaliate deja în vigoare până la data intrării în vigoare a Regulamentului ONU nr. 148. Prin urmare, Regulamentul ONU nr. 148 ar trebui inclus în lista regulamentelor ONU aplicabile ca cerință alternativă.

(4)Regulamentul ONU nr. 149 combină dispozițiile Regulamentelor ONU nr. 19, 98, 112, 113, 119 și 123 într-un singur regulament ONU pentru a simplifica regulamentele ONU privind dispozitivele de iluminat și de semnalizare luminoasă și pentru a spori claritatea, a consolida și a raționaliza complexitatea cerințelor prin reducerea numărului de regulamente ONU printr-un exercițiu de editare, fără a modifica niciuna dintre cerințele tehnice detaliate deja în vigoare până la data intrării în vigoare a Regulamentului nr. 149. Prin urmare, Regulamentul ONU nr. 149 ar trebui inclus în lista regulamentelor ONU aplicabile ca cerință alternativă.

(5)Regulamentul ONU nr. 150 combină dispozițiile Regulamentelor ONU nr. 3, 27, 69, 70 și 104 într-un singur regulament ONU pentru a simplifica regulamentele ONU privind dispozitivele de iluminat și de semnalizarea luminoasă și pentru a spori claritatea, a consolida și a raționaliza complexitatea cerințelor prin reducerea numărului de regulamente ONU printr-un exercițiu de editare, fără a modifica niciuna dintre cerințele tehnice detaliate deja în vigoare până la data intrării în vigoare a Regulamentului ONU nr. 150. Prin urmare, Regulamentul ONU nr. 150 ar trebui inclus în lista regulamentelor ONU aplicabile ca cerință alternativă.

(6)Modificările aduse Regulamentului (UE) 2015/68 și Regulamentului (UE) 2015/208 sunt legate de siguranță și reflectă evoluțiile tehnologice. Din aceste motive, este oportun ca acestea să fie adoptate într-un singur act.

(7)Pentru a reflecta progresul tehnic, este oportun să se introducă cerințe de siguranță electrică care au fost deja elaborate pentru alte categorii de vehicule cu grup motopropulsor electric, care vor fi urmate de alte cerințe în ceea ce privește impactul mecanic, durabilitatea, securitatea cibernetică și actualizările de software.

(8)Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2015/68 al Comisiei 2  și Regulamentul delegat (UE) 2015/208 al Comisiei 3 ar trebui modificate în consecință.

(9)Modificările aduse articolului 16 și articolului 17 din Regulamentul delegat (UE) 2015/68 reflectă evoluția tehnică efectivă. Ar fi creată o sarcină administrativă inutilă dacă producătorilor de vehicule li s-ar solicita să introducă o ajustare a producției doar pentru perioada scurtă de dinaintea publicării prezentului regulament. Prin urmare, se justifică aplicarea prezentului regulament cât mai rapid posibil și retroactiv,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1
Modificări aduse Regulamentului delegat (UE) 2015/68

Regulamentul delegat (UE) 2015/68 se modifică după cum urmează:

(1)La articolul 2, punctul 25 se înlocuiește cu următorul text:

„(25) «vehicul remorcat cu bară de tracțiune rigidă» înseamnă un vehicul remorcat din categoria R sau S cu o axă sau un grup de axe echipat cu o bară de tracțiune care transmite tractorului o sarcină statică semnificativă datorită construcției acesteia și care nu corespunde definiției unui vehicul remorcat cu o axă centrală; este tolerată o lejeră mișcare verticală a barei de tracțiune rigide; o bară de tracțiune articulată reglabilă hidraulic este considerată a fi o bară de tracțiune rigidă.”;

(2)Articolul 16 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 16
Cerințe aplicabile dispozitivelor de frânare compatibile cu racordurile hidraulice de tipul cu o singură conductă și vehiculelor echipate cu acestea

1.Cerințele de performanță aplicabile tractoarelor echipate cu dispozitive de frânare compatibile cu racordurile hidraulice de tipul cu o singură conductă sunt stabilite în anexa XIII.

2.După 31 decembrie 2024, producătorii de vehicule nu instalează pe tractoarele noi sisteme de frânare care sunt adecvate doar pentru racordurile hidraulice de tip cu o singură conductă.”;

(3)La articolul 17, al patrulea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Începând de la 1 ianuarie 2025, autoritățile naționale interzic punerea la dispoziție pe piață, înmatricularea sau punerea în exploatare a noilor tractoare echipate cu sisteme de frânare care sunt adecvate numai pentru racordurile hidraulice de tipul cu o singură conductă.”;

(4)Anexa XIII se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.

Articolul 2
Modificări aduse Regulamentului delegat (UE) 2015/208

Anexele I și XXIV se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.

Articolul 3
Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 3.4.2025

(1)     JO L 60, 2.3.2013 , p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/167/oj .

(2)    Regulamentul delegat (UE) 2015/68 al Comisiei din 15 octombrie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 167/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele referitoare la sistemul de frânare al vehiculelor pentru omologarea vehiculelor agricole și forestiere (JO L 17, 23.1.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/68/oj).

(3)    Regulamentul delegat (UE) 2015/208 al Comisiei din 8 decembrie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 167/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele de siguranță în funcționare a vehiculului pentru omologarea vehiculelor agricole și forestiere (JO L 42, 17.2.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/208/oj).

ANEXA I

Anexa XIII la Regulamentul delegat (UE) 2015/68 se modifică după cum urmează:

(1)titlul se înlocuiește cu următorul text:

„Cerințe aplicabile sistemelor de frânare hidraulice compatibile cu racordurile hidraulice de tipul cu o singură conductă”;

(2)punctul 1.1 se înlocuiește cu următorul text:

„1.1.    Circuitul de comandă hidraulic al tractorului menționat la punctul 2.1.5.1.1. din anexa I poate funcționa ca racord hidraulic de tipul cu o singură conductă cu condiția ca presiunile generate pe conector să îndeplinească cerințele de la punctele 1.1.1, 1.1.2 și 1.1.3.”.

ANEXA II

Anexele I și XXIV la Regulamentul delegat (UE) 2015/208 se modifică după cum urmează:

(1)în tabelul din anexa I se adaugă următoarele rânduri:

„148 1)	Dispozitive de semnalizare luminoasă (LSD)	Versiunea originală a regulamentului	JO L 347, 30.9.2021, p. 123, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1719/oj	T, C, R și S
149 2)	Dispozitive de iluminare a drumului (RID)	Versiunea originală a regulamentului	JO L 347, 30.9.2021, p. 173, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1720/oj	T și C
150 3)	Dispozitive retroreflectorizante	Versiunea originală a regulamentului	JO L 347, 30.9.2021, p. 297, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1721/oj	T, C, R și S
1) Regulamentul ONU nr. 148 poate fi utilizat ca alternativă la Regulamentele ONU nr. 4, 6, 7, 23, 38, 50, 77, 87 și 91. 2) Regulamentul ONU nr. 149 poate fi utilizat ca alternativă la Regulamentele ONU nr. 19, 98, 112, 113, 119 și 123. 3) Regulamentul ONU nr. 150 poate fi utilizat ca alternativă la Regulamentele ONU nr. 3, 27, 69, 70 și 104.”;

(2)în anexa XXIV, punctul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„3.    Toate vehiculele din categoriile T sau C pur electrice, vehiculele electrice hibride și vehiculele care furnizează o putere electrică din clasa de tensiune mai mare de 60 V c.c. și mai mică sau egală cu 1 500 V c.c. sau mai mare de 30 V c.a.A și mai mică sau egală cu 1 000 V c.a. trebuie să respecte cerințele din anexa IV la Regulamentul delegat (UE) nr. 3/2014 al Comisiei(*).

(*)    Regulamentul delegat (UE) nr. 3/2014 al Comisiei din 24 octombrie 2013 de completare a Regulamentului (UE) nr. 168/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cerințele de siguranță în funcționare a vehiculului pentru omologarea vehiculelor cu două sau trei roți și a cvadriciclurilor (JO L 7, 10.1.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/3/oj)