REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI
din 25.11.2019
de stabilire a unor norme pentru aplicarea uniformă a frecvenței în ceea ce privește controalele de identitate și fizice asupra anumitor transporturi de animale și bunuri care intră în Uniune
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale)(), în special articolul 54 alineatul (3) primul paragraf literele (a) și (c),
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2017/625 stabilește norme privind efectuarea controalelor oficiale de către autoritățile competente ale statelor membre asupra animalelor și bunurilor care intră în Uniune în vederea verificării conformității cu legislația Uniunii privind lanțul agroalimentar.
(2)Articolul 54 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/625 împuternicește Comisia să stabilească norme pentru aplicarea uniformă a frecvenței adecvate pentru controalele de identitate și fizice asupra transporturilor de animale și bunuri din categoriile menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (a) și (b) din regulamentul menționat. Prin urmare, frecvența controalelor de identitate și fizice ar trebui stabilită în funcție de riscul prezentat de fiecare animal, bun sau categorie de animale sau de bunuri pentru sănătatea umană, animală sau a plantelor, pentru bunăstarea animalelor sau, în cazul organismelor modificate genetic, și pentru mediu.
(3)Pentru a se asigura respectarea în mod uniform a frecvenței controalelor fizice necesare în temeiul prezentului regulament, ar trebui să se prevadă în prezentul regulament utilizarea sistemului de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale (IMSOC) menționat la articolul 131 din Regulamentul (UE) 2017/625 pentru selectarea transporturilor pentru controale fizice.
(4)Frecvența stabilită în conformitate cu prezentul regulament ar trebui să se aplice animalelor și bunurilor menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2017/625, care sunt destinate introducerii pe piață. Cu toate acestea, frecvența controalelor fizice efectuate la punctele de control la frontieră pentru a se verifica conformitatea cu Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului ar trebui stabilită în conformitate cu articolul 45 alineatul (5) din respectivul regulament.
(5)Directiva 91/496/CEE a Consiliului stabilește normele de reglementare a organizării controalelor sanitar-veterinare ale animalelor care intră în Uniune din țări terțe. Articolul 4 din directiva menționată prevede că fiecare transport de animale ar trebui să facă obiectul unor controale de identitate și al unor controale fizice.
(6)Directiva 91/496/CEE este abrogată prin Regulamentul (UE) 2017/625 cu efect de la 14 decembrie 2019. Având în vedere riscul prezentat de anumite categorii de animale pentru sănătatea umană sau animală și pentru bunăstarea animalelor, frecvența controalelor de identitate și fizice stabilită în Directiva 91/496/CEE sau conformă cu această directivă ar trebui să continue să se aplice animalelor care intră în Uniune din țări terțe.
(7)Pentru a se asigura eficacitatea controalelor oficiale, controalele de identitate și controalele fizice ar trebui efectuate în așa fel încât operatorul responsabil de transport să nu poată prevedea dacă un anumit transport va fi supus controalelor fizice.
(8)Articolul 3 din Regulamentul de punere în aplicare al Comisiei [C(2019) 7002] stabilește norme detaliate privind controalele de identitate pentru bunurile menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2017/625, în funcție de situația în care transportul face sau nu obiectul controalelor fizice.
(9)Criteriile de referință utilizate pentru a stabili frecvența de referință a controalelor de identitate și fizice efectuate asupra produselor de origine animală, a materialelor germinative, a subproduselor de origine animală, a produselor derivate, a fânului și a paielor și a produselor compuse, ar trebui stabilită ținând seama de informațiile privind riscurile asociate categoriilor de animale sau de bunuri și de evaluările științifice disponibile.
(10)Pe baza informațiilor colectate de Comisie în conformitate cu articolul 125 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 cu privire la rezultatele controalelor efectuate de experții Comisiei în țări terțe în conformitate cu articolul 120 alineatul (1) din regulamentul respectiv și pe baza informațiilor colectate prin intermediul IMSOC, ar trebui să fie posibilă modificarea frecvenței controalelor fizice care rezultă din criteriile de referință.
(11)Pentru a asigura eficiența controalelor oficiale, frecvența stabilită în conformitate cu prezentul regulament ar trebui pusă la dispoziție prin intermediul IMSOC.
(12)În ceea ce privește acele țări terțe cu care Uniunea a încheiat acorduri veterinare de echivalență, este oportun să se reducă frecvența controalelor fizice pentru anumite produse, având în vedere, inter alia, aplicarea, în cazul unei boli animale, a principiului regionalizării și a altor principii veterinare. Prin urmare, frecvența controalelor fizice specificată în aceste acorduri veterinare ar trebui să se aplice în sensul prezentului regulament.
(13)Decizia 94/360/CE a Comisiei stabilește frecvența redusă a controalelor fizice care se aplică anumitor categorii de bunuri supuse controalelor sanitar-veterinare. Întrucât prezentul regulament stabilește dispoziții în domeniile reglementate de Decizia 94/360/CE, această decizie ar trebui abrogată cu efect din data specificată în prezentul regulament.
(14)Regulamentul (UE) 2017/625 se aplică de la 14 decembrie 2019. Prin urmare, normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se aplice, de asemenea, de la data respectivă.
(15)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect și domeniu de aplicare
Prezentul regulament stabilește norme privind aplicarea uniformă a frecvenței adecvate a controalelor de identitate și fizice asupra transporturilor de animale și de bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) 2017/625, care sunt destinate introducerii pe piață.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament:
1.„frecvență” înseamnă procentul minim de transporturi de animale și de bunuri menționate la articolul 1, determinat în conformitate cu prezentul regulament, raportat la numărul de transporturi care au sosit la postul de inspecție la frontieră în cursul unei perioade identificate, pentru care autoritățile competente efectuează controale de identitate și fizice;
2.„IMSOC” înseamnă sistemul de gestionare a informațiilor pentru controalele oficiale menționat la articolul 131 din Regulamentul (UE) 2017/625.
Articolul 3
Selecția transporturilor în vederea controalelor fizice
(1)Autoritățile competente selectează transporturile în vederea efectuării controalelor fizice în conformitate cu procedura următoare:
(a)o selecție aleatorie a unui transport este generată în mod automat de IMSOC;
(b)autoritățile competente pot decide să selecteze transportul generat în conformitate cu litera (a) sau să selecteze un transport diferit de aceeași categorie de bunuri și cu aceeași origine a bunurilor.
(2)Pentru fiecare transport selectat pentru controale fizice în conformitate cu alineatul (1) al prezentului articol, autoritățile competente efectuează controale de identitate, astfel cum sunt prevăzute la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare [C(2019)7002].
Articolul 4
Frecvența controalelor de identitate și fizice
(1)Autoritățile competente efectuează controale de identitate și fizice asupra transporturilor de animale, de produse de origine animală, de materiale germinative, de subproduse de origine animală, de produse derivate, de fân și paie și de produse compuse, cu frecvența stabilită în conformitate cu articolul 5.
(2)În ceea ce privește țările terțe enumerate în anexa II cu care Uniunea a încheiat acorduri de echivalență, controalele fizice se efectuează cu frecvența stabilită de aceste acorduri.
Articolul 5
Determinarea și modificarea frecvenței controalelor de identitate și fizice efectuate asupra animalelor, a produselor de origine animală, a materialelor germinative, a subproduselor de origine animală, a produselor derivate, a fânului și a paielor și a produselor compuse
(1)Frecvența de referință a controalelor de identitate și a controalelor fizice ale transporturilor de animale și de bunuri menționate la articolul 1 este stabilită în anexa I la prezentul regulament, pe baza evaluărilor științifice și a informațiilor menționate la articolul 54 alineatul (3) primul paragraf litera (a) punctele (v) și (vi) din Regulamentul (UE) 2017/625.
(2)Frecvența controalelor fizice asupra unor bunuri specifice dintr-o anumită țară terță poate fi mărită atunci când se identifică deficiențe grave pe baza:
(a)informațiilor colectate de Comisie în conformitate cu articolul 125 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625; sau
(b)a rezultatului controalelor efectuate de experții Comisiei în conformitate cu articolul 120 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625.
În acest caz, frecvența determinată în conformitate cu alineatul (1) este mărită, fiind înlocuită cu frecvența de referință imediat superioară stabilită în anexa I, sau cu frecvența de 50 % în cazul în care frecvența aplicabilă categoriei specifice de bunuri este de 30 %.
(3)Frecvența controalelor fizice se mărește de la frecvența de referință stabilită în conformitate cu alineatul (1) la frecvența de referință imediat superioară stabilită în anexa I, sau la o frecvență de 50 % în cazul în care frecvența aplicabilă categoriei specifice de bunuri este de 30 %, dacă datele și informațiile colectate prin intermediul IMSOC indică, pentru anumite bunuri dintr-o anumită țară terță, un nivel de neconformitate în ceea ce privește controalele fizice efectuate în ultimele 12 luni, pentru respectiva categorie de bunuri, care depășește cu 30 % rata medie de neconformitate pentru aceeași categorie de bunuri provenite din toate țările terțe.
(4)În cazul în care criteriile menționate la alineatul (2) sau la alineatul (3) nu mai sunt îndeplinite, frecvența se reduce, fiind înlocuită cu frecvența de referință stabilită în anexa I.
(5)Comisia pune la dispoziția autorităților competente și a operatorilor, prin intermediul IMSOC, frecvența stabilită în conformitate cu prezentul articol.
Articolul 6
Abrogări
Decizia 94/360/CE se abrogă cu efect de la 14 decembrie 2019.
Articolul 7
Intrare în vigoare și data aplicării
(1)Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Acesta se aplică de la 14 decembrie 2019.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 25.11.2019
Pentru Comisie
Preşedintele
Jean-Claude JUNCKER
RO
ANEXE
Anexa I
Criterii de referință pentru determinarea frecvenței de referință a controalelor de identitate și fizice efectuate asupra transporturilor de animale, de produse de origine animală, de materiale germinative, de subproduse de origine animală, de produse derivate, de fân și de paie și de produse compuse
|
Criterii de referință pentru determinarea frecvenței de referință a controalelor de identitate și a controalelor fizice
|
Frecvența de referință care se aplică
|
|
Categoria de risc
|
Categoria de animale sau bunuri *
|
controalelor de identitate
|
controalelor fizice
|
|
I
|
Animale
|
100 %
|
100 %
|
|
II
|
- Carne tocată, carne separată mecanic și preparate din carne destinate consumului uman
- Carne de pasăre pentru consum uman
- Carne de iepure, carne de vânat și produse din aceste tipuri de carne pentru consum uman
- Ouă pentru consum uman
- Produse din ouă pentru consum uman, păstrate la temperaturi de congelare sau de refrigerare
- Lapte pentru consum uman
- Produse lactate și produse pe bază de colostru pentru consum uman, păstrate la temperaturi de congelare sau de refrigerare
- Produse pescărești din acvacultură și moluște bivalve pentru consum uman, care nu sunt ambalate în recipiente închise ermetic, destinate să le asigure stabilitatea la temperatura ambiantă
- Subproduse de origine animală și produse derivate pentru hrănirea animalelor de fermă
|
100 %
|
30 %
|
|
III
|
- Carne, alta decât carnea menționată în categoria II, și produse derivate din astfel de carne, pentru consum uman
- Grăsimi topite de origine animală și jumări pentru consum uman
- Produse din carne de pasăre pentru consum uman
- Ouă pentru consum uman, altele decât cele menționate în categoria II
- Produse lactate și produse pe bază de colostru pentru consum uman, altele decât cele menționate în categoria II
- Produse pescărești, altele decât cele menționate în categoria II
- Miere și alte produse apicole pentru consum uman
- Produse compuse
- Ouă pentru incubație
- Îngrășăminte organice și amelioratori de sol organici, derivați din subproduse de origine animală
- Pulpe de broască și melci pentru consum uman
- Insecte pentru consum uman
|
100 %
|
15 %
|
|
IV
|
- Gelatină și colagen pentru consum uman
- Intestine
- Material seminal și embrioni
- Subproduse de origine animală și produse derivate, altele decât cele menționate în categoriile II și III
|
100 %
|
5 %
|
|
V
|
- Produse înalt rafinate pentru consum uman
- Fân și paie
- Alte bunuri decât cele menționate în categoria II, categoria III și categoria IV
|
100 %
|
1 %
|
* Frecvența controalelor fizice efectuate asupra transporturilor de probe comerciale trebuie să fie în conformitate cu descrierea categoriilor de bunuri prevăzută în prezenta anexă.
Anexa II
Lista anumitor țări terțe menționate la articolul 4 alineatul (2) și frecvențele controalelor fizice
1.Noua Zeelandă
În cazul Noii Zeelande, frecvențele sunt cele prevăzute în acordul sub forma unui schimb de scrisori aprobat prin Decizia 97/132/CE a Consiliului, referitor la aplicarea provizorie a Acordului dintre Comunitatea Europeană și Noua Zeelandă privind măsurile sanitare aplicabile în comerțul cu animale vii și produse de origine animală.
2.Canada
În cazul Canadei, frecvențele sunt cele prevăzute în anexa VIII la acordul aprobat prin Decizia 1999/201/CE a Consiliului.
3.Chile
În cazul Republicii Chile, frecvențele sunt cele prevăzute în Acordul privind măsurile sanitare, fitosanitare și bunăstarea animalelor aplicabile comerțului cu animale și produse animale, plante, produse vegetale și alte mărfuri din anexa IV la Acordul de asociere, care a fost aprobat prin Decizia 2002/979/CE a Consiliului.