EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
Articolul 17 din Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CE împuternicește Comisia să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din TFUE, pentru revizuirea pragurilor. De asemenea, articolul menționat prevede, în cazul constrângerilor legate de timp, utilizarea procedurii de urgență, în conformitate cu articolul 104 din directiva în cauză.
În conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE, calculul pragurilor se efectuează pe baza valorii zilnice medii a monedei euro exprimată în drepturi speciale de tragere, în decursul unei perioade de 24 de luni care se încheie la data de 31 a lunii august anterioare revizuirii, aceste praguri fiind valabile de la 1 ianuarie. În consecință, având în vedere disponibilitatea datelor, calculul pragurilor nu poate începe mai devreme de 1 septembrie. În plus, în conformitate cu articolul 17 alineatul (3) din directiva respectivă, pragurile revizuite (în EUR) și contravaloarea acestora în alte monede naționale din Uniunea Europeană (UE) sunt publicate de către Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la începutul lunii noiembrie.
Având în vedere cele de mai sus, precum și pentru a respecta termenul menționat anterior, Comisia recurge la procedura de urgență pentru adoptarea prezentului regulament.
2.CONSULTĂRI PREALABILE ADOPTĂRII ACTULUI
Grupul de experți în materie de achiziții publice a fost consultat cu privire la prezentul regulament și la comunicarea care îl însoțește.
3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
Calculul pragurilor din directivele privind achizițiile publice este o operațiune pur matematică și, prin urmare, revizuirea pragului ca atare este doar un exercițiu tehnic. Aceasta trebuie efectuată o dată la 2 ani, în conformitate cu condițiile din Acordul privind achizițiile publice al Organizației Mondiale a Comerțului (AAP). Scopul ajustărilor este de a corecta orice fluctuații monetare între monedele țărilor semnatare care ar afecta extinderea propriilor piețe de achiziții publice, deschise concurenței din partea întreprinderilor din alte țări semnatare.
Acordul privind achizițiile publice (AAP) include un mecanism folosit pentru a recalcula valoarea echivalentă a pragurilor, care sunt stabilite în DST, în monedele naționale ale părților o dată la doi ani. Acestui mecanism i s-au conferit efecte juridice prin articolul 17 din Directiva 2014/25/UE. Din motive de coerență, este oportun să se alinieze și pragurile prevăzute de Directiva 2014/25/UE care nu fac obiectul acordului.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) …/… AL COMISIEI
din 18.12.2017
de modificare a Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește pragurile de aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ 1 , în special articolul 17 alineatul (4) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)Prin Decizia 2014/115/UE 2 , Consiliul a aprobat modificarea Acordului privind achizițiile publice (denumit în continuare „acordul”) 3 încheiat în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului. Acordul este un instrument plurilateral, iar obiectivul său este de a deschide în mod reciproc piețele de achiziții publice între părțile la acord. Acesta se aplică în cazul oricărui contract de achiziții cu o valoare mai mare sau egală cu sumele (denumite în continuare „praguri”) stabilite în acord și exprimate în drepturi speciale de tragere.