CERERE DE CONTRIBUȚII

PENTRU O EVALUARE/O VERIFICARE A ADECVĂRII

Titlul evaluării

Evaluarea Directivei privind echipamentele sub presiune și a Directivei privind recipientele simple sub presiune

DG coordonatoare – unitatea responsabilă

DG GROW Unitatea H2

Calendar orientativ

(data de începere și data de finalizare planificate)

T1-2024-T4-2025

Informații suplimentare

Vă rugăm să consultați site-ul Europa privind echipamentele sub presiune 

A. Contextul politic, scopul și domeniul de aplicare al evaluării

Contextul politic

Directiva privind echipamentele sub presiune (DEP) (2014/68/UE) și Directiva privind recipientele simple sub presiune (DRSP) (2014/29/UE) sunt directive privind siguranța produselor, cu dublul obiectiv de a garanta libera circulație a produselor care intră în domeniul lor de aplicare pe piața internă, asigurând, în același timp, un nivel ridicat de siguranță care să abordeze riscurile generate de presiune. DEP acoperă o gamă largă de produse, de la extinctoare, recipiente de stocare sub presiune pentru gazele industriale până la ansambluri mari, cum ar fi instalațiile chimice sau cazanele din centralele electrice. DRSP acoperă o gamă restrânsă de recipiente sub presiune pentru depozitarea aerului comprimat sau a azotului utilizate în principal pentru aplicații pneumatice.

Evaluarea va analiza dacă ambele directive au rămas adecvate scopului în ceea ce privește eficacitatea, eficiența, relevanța, coerența și valoarea adăugată europeană. Evaluarea va identifica, de asemenea, dacă sunt necesare modificări pentru a sprijini în principal obiectivele Pactului verde european și ale erei digitale.

DRSP nu a fost evaluată de la adoptarea sa inițială în 1987. Aceasta a fost aliniată la noul cadru legislativ în 2014. DEP a fost evaluată în 2012. În urma acestei evaluări, directiva nu a fost revizuită, ci pur și simplu aliniată la noul cadru legislativ în 2014.

Întrucât legislația nu a fost revizuită recent, evaluarea va verifica dacă aceasta rămâne adecvată scopului și dacă este necesar să se optimizeze și să se modernizeze unele dintre dispoziții pentru a face față provocărilor. De exemplu, în aplicațiile pentru hidrogen gazos, materiale inovatoare, schimbări climatice, digitalizare etc.

În special, evaluarea va analiza aspecte legate de domeniul de aplicare al legislației și de excluderi, interacțiunea cu alte acte legislative privind siguranța produselor și va identifica eventualele lacune în ceea ce privește cerințele esențiale de siguranță și procedurile de evaluare a conformității.

Scopul și domeniul de aplicare

Din motive de eficiență, ambele directive vor face obiectul unei evaluări unice. Ambele directive se referă la piața internă și la siguranța produselor din cauza riscurilor legate de presiune. Deși directivele se referă la produse diferite, părțile interesate sunt în mare măsură aceleași. Evaluarea va acoperi ultimii 10 ani de la alinierea ambelor directive la noul cadru legislativ în 2014.

Evaluarea va verifica:

(1)eficacitatea ținând cont de următoarele aspecte

odacă directivele și-au atins obiectivele de siguranță, permițând în același timp libera circulație a produselor;

odacă cerințele actuale sunt suficiente pentru a asigura siguranța produselor pe piață;

odacă domeniul de aplicare este suficient de clar;

odacă lista excluderilor din domeniul de aplicare este în continuare adecvată;

odacă aplicarea directivelor în paralel cu alte acte legislative privind siguranța produselor (cum ar fi Directiva privind echipamentele tehnice) este implementată în mod corect;

odacă directivele sunt puse în aplicare în cadrul pieței interne și la frontierele externe ale UE pentru produsele care intră în UE din țări terțe.

(2)eficiența (care sunt costurile și beneficiile);

(3)relevanța (dacă directivele răspund nevoilor părților interesate);

(4)coerența (cât de bine funcționează directivele în combinație cu alte acte legislative armonizate privind siguranța produselor, cum ar fi Directiva privind echipamentele tehnice, Directiva privind joasa tensiune etc.);

(5)valoarea adăugată europeană (care sunt beneficiile armonizării legislației la nivelul UE).

Evaluarea va analiza, de asemenea, potențialul de simplificare și va include o evaluare a potențialelor sarcini inutile și a complexității.

Pe baza constatărilor, Comisia va evalua dacă sunt necesare acțiuni suplimentare pentru a îmbunătăți punerea în aplicare a acestor directive. Rezultatele evaluării pot constitui, de asemenea, o bază de date pentru o posibilă revizuire viitoare a legislației.

B. O mai bună legiferare

Strategia de consultare

Strategia de consultare urmărește să colecteze dovezi și opinii de la o gamă largă de părți interesate. Părțile interesate vor fi în măsură să furnizeze informații relevante cu privire la performanța directivelor.

În cursul evaluării se va desfășura o consultare specifică, în combinație cu interviuri cu principalele părți interesate (inclusiv IMM-uri și autorități regionale).

În conformitate cu politica Comisiei privind „o mai bună legiferare” vizând dezvoltarea unor inițiative bazate pe cele mai bune cunoștințe disponibile, cercetătorii științifici, precum și organizațiile academice, societățile de specialitate și asociațiile științifice cu expertiză în ceea ce privește siguranța echipamentelor sub presiune vor fi, de asemenea, invitate să prezinte cercetări științifice, analize și date relevante publicate și în curs de publicare. Prezentările care sintetizează stadiul actual al cunoștințelor în domeniul (domeniile) relevant(e), cum ar fi tehnologiile pe bază de hidrogen, fabricația aditivă, utilizarea inspecției la distanță pentru evaluarea conformității, învățarea automată și inteligența artificială utilizate în sistemele de control al proceselor, prezintă un interes deosebit pentru noi.

La raportul de evaluare se va anexa un raport de sinteză care va rezuma rezultatele tuturor activităților de consultare.

De ce desfășurăm această consultare? 

Scopul consultării este de a colecta contribuții de la părțile interesate cu privire la punerea în aplicare a DEP și a DRSP. Consultările furnizează informații relevante cu privire la performanța directivelor, identifică domeniile care necesită o examinare aprofundată și furnizează date pentru evaluare.

Publicul-țintă

Vor fi consultate toate părțile esențiale și părțile interesate relevante.

Principalele părți interesate sunt:

·operatorii economici, inclusiv industria producătoare și asociațiile profesionale ale acestora, utilizatorii de echipamente sub presiune și asociațiile lor profesionale, organismele de evaluare a conformității, laboratoarele de testare, personalul calificat pentru asamblarea nedemontabilă a pieselor și pentru încercările nedistructive;

·autoritățile publice, inclusiv autoritățile naționale responsabile cu punerea în aplicare a legislației, autoritățile naționale de supraveghere a pieței, autoritățile naționale de notificare, autoritățile vamale;

·organismele europene de acreditare și organismele naționale de acreditare;

·organismele europene de standardizare (CEN/CENELEC) și membrii acestora;

·consumatorii și asociațiile profesionale ale acestora.

Colectarea datelor și metodologia

Evaluarea va fi susținută de un studiu extern independent care va completa informațiile deja disponibile din gestionarea curentă a legislației, informațiile partajate în cadrul grupurilor de experți și documentele de orientare.

Orientările detaliate privind aplicarea DEP și DRSP vor fi utilizate pentru a identifica domeniile în care directivele nu sunt suficient de clare.

Studiile disponibile privind DEP vor fi utilizate, de asemenea, pentru a contribui la evaluare.

·Evaluarea Directivei privind echipamentele sub presiune – Raport final 2012 (disponibil pe site-ul Oficiului pentru Publicații al UE).

·Studiu privind impactul posibilelor modificări aduse directivelor privind ATEX, echipamentele tehnice și echipamentele sub presiune în ceea ce privește echipamentele destinate utilizării în industria offshore a petrolului și gazelor – studiu al Centrului Comun de Cercetare – raportul din martie 2016 (disponibil pe site-ul Oficiului pentru Publicații al UE).

Evaluarea recentă a noului cadru legislativ (2022) va fi, de asemenea, utilizată pentru a evalua eventualele probleme care sunt legate de cadrul orizontal și care nu sunt specifice directivelor.

Datele de piață vor fi obținute din bazele de date Eurostat și completate cu studii de piață.

Datele privind supravegherea pieței vor fi colectate din bazele de date ICSMS (Sistemul de informare și comunicare pentru supravegherea pieței) și Safety Gate (RAPEX). Statele membre ale UE vor fi invitate să furnizeze date privind accidentele și să raporteze cu privire la lecțiile învățate în urma inspecțiilor în timpul funcționării în temeiul legislației naționale pe durata ciclului de viață al echipamentelor.

Informațiile privind organismele de evaluare a conformității, procedurile de acreditare etc. sunt disponibile în baza de date a sistemului informatic NANDO NANDO(Noua abordare privind organizațiile notificate și desemnate).

Informații cu privire la standardele europene armonizate care oferă prezumția de conformitate cu directivele sunt disponibile pe site-ul internet de standardizare Europa (DEP, DRSP) și pe site-ul web sectorial al CEN.

Autoritățile naționale și operatorii economici vor fi invitați să prezinte observații cu privire la posibila simplificare și reducere a sarcinii. Pentru a cuantifica beneficiile și costurile în materie de reglementare, se va solicita cooperarea din partea statelor membre ale UE și a operatorilor economici. Având în vedere gama foarte largă de produse care intră în domeniul de aplicare al directivelor și dificultatea de a trage concluzii generale, vor fi efectuate studii de caz specifice pentru anumite echipamente și instalații industriale pentru a contribui la procesul de evaluare.