CERERE DE CONTRIBUȚII

CU PRIVIRE LA O EVALUARE/VERIFICAREA ADECVĂRII

Titlul evaluării

Evaluarea intermediară a Programului privind piața unică (single market programme-SMP)

DG coordonatoare – unitatea responsabilă

GROW.B2

Calendar orientativ

(data de începere și data de finalizare planificate)

T3 2023 – T4 2024

Informații suplimentare

Programul privind piața unică (europa.eu)

Programul privind piața unică (europa.eu)

Programul privind piața unică - Performanță (europa.eu)

A: Contextul politic, scopul și domeniul de aplicare al evaluării

Contextul politic

Programul privind piața unică (SMP), instituit prin Regulamentul (UE) 2021/690 din 24 iunie 2021, este programul de finanțare al UE în temeiul cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027, care finanțează acțiunile UE menite să ajute piața unică să își atingă întregul potențial și să asigure redresarea Europei în urma pandemiei de COVID-19.

Cu ajutorul bugetului de 4,24 miliarde EUR pentru perioada 2021-2027, programul oferă un pachet integrat de sprijinire și consolidare a guvernanței pieței unice.

SMP se bazează pe șase programe anterioare: (i) COSME; (ii) programe privind protecția consumatorilor; (iii) programe privind consumatorii și utilizatorii finali ai serviciilor financiare; (iv) activități specifice în domeniul raportării financiare și al standardelor de audit; (v) măsuri care contribuie la un nivel ridicat de sănătate pentru oameni, animale și plante de-a lungul lanțului alimentar și în domenii conexe; și (vi) statistici europene. Programul integrează, de asemenea, mai multe linii bugetare de prerogative anterioare.

Scopul SMP este de a îmbunătăți funcționarea pieței interne și de a contribui la protejarea și capacitarea cetățenilor, a consumatorilor și a întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), de a sprijini legislația UE care stă la baza bunei funcționări a pieței unice, de a sprijini digitalizarea serviciilor și a operațiunilor comerciale, de a facilita accesul pe piață și cooperarea internațională, de a contribui la un nivel ridicat de sănătate și siguranță pentru oameni, animale, plante, sectorul alimentar și sectorul hranei pentru animale, precum și de a veni în sprijinul unor statistici europene de înaltă calitate.

Obiectiv și domeniu de aplicare

Scopul evaluării intermediare, astfel cum este prevăzut la articolul 18 din Regulamentul (UE) 2021/690, este de a evalua conceperea, punerea în aplicare și primele rezultate ale SMP în ansamblu, pe baza constatărilor pentru fiecare dintre cei 6 piloni ai programului său (piață internă, IMM-uri, standardizare, consumatori, produse alimentare și hrană pentru animale și statistici). Acest lucru implică evaluarea următorilor factori: (i) eficacitatea SMP în atingerea obiectivelor sale; (ii) eficiența sa (cu un accent mai puternic pe analiza costuri-beneficii); (iii) coerența sa internă și externă; (iv) relevanța sa (inclusiv în raport cu nevoile actuale și viitoare); și (v) valoarea adăugată a măsurilor la nivelul UE. Evaluarea intermediară va analiza, de asemenea, modul în care SMP a facilitat sinergiile, flexibilitatea și simplificarea și va oferi o imagine de ansamblu asupra costurilor și beneficiilor relevante ale intervenției pentru părțile interesate și beneficiari.

Evaluarea intermediară va analiza performanța SMP în perioada 2021-2023, acoperind toate statele membre și alte țări care participă la SMP, inclusiv pe cele din Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS), precum și țările candidate și țările învecinate, dacă este cazul.

Rezultatele evaluării intermediare vor fi luate în considerare în evaluarea finală care urmează să fie efectuată la sfârșitul punerii în aplicare a SMP. Rezultatele evaluării intermediare pot fi utilizate, de asemenea, pentru a îmbunătăți, acolo unde este posibil, punerea în aplicare a SMP, care se derulează până în 2027, și pot contribui la evaluarea impactului unui potențial succesor al SMP. De asemenea, se va întocmi un raport pentru Parlamentul European și Consiliu.

B. O mai bună legiferare

Strategia de consultare

Obiectivul consultării este de a colecta feedback cu privire la eficacitatea, eficiența, coerența, relevanța și valoarea adăugată europeană a SMP. Va fi elaborată o strategie de consultare detaliată pentru a colecta dovezi și contribuții de la toate părțile interesate. Principalele părți interesate care trebuie consultate sunt beneficiarii măsurilor SMP. Instrumentul și procesele de consultare vor include:

·prezenta cerere de contribuții, deschisă publicului timp de 12 săptămâni în toate limbile UE;

·o consultare publică online de 12 săptămâni, în toate limbile UE, pe portalul Exprimați-vă părerea;

·consultări specifice, inclusiv interviuri cu părțile interesate, efectuate în contextul studiului justificativ.

Un rezumat faptic va fi publicat pe portalul „Exprimați-vă părerea” în termen de 8 săptămâni de la încheierea consultării publice, pentru a oferi o imagine de ansamblu asupra contribuțiilor primite, împreună cu contribuțiile propriu-zise.

Rezultatele prezentei cereri de contribuții, ale consultării publice și ale consultărilor specifice se vor reflecta în raportul de evaluare intermediară sub forma unui raport de sinteză inclus în anexă.

De ce desfășurăm această consultare?

Obiectivul consultării este de a oferi părților interesate posibilitatea de a-și exprima opiniile și experiența cu privire la măsurile din cadrul SMP, pentru a colecta informații și expertiză astfel încât să se ajungă la o apreciere bazată pe dovezi și măsurată cu privire la cât de bine a funcționat programul în intervalul de timp evaluat.

Publicul-țintă

Toată lumea este binevenită să ofere feedback în cadrul acestei cereri de contribuții și să răspundă la consultarea publică. Principalele părți interesate direct implicate în SMP sunt beneficiarii finali și persoanele și organizațiile care au participat la punerea în aplicare, inclusiv:

·beneficiarii proiectelor (care au primit finanțare în cadrul programului);

·beneficiarii serviciilor de sprijin cofinanțate de SMP, în special IMM-urile;

·autoritățile naționale relevante și alte autorități, inclusiv organismele naționale de standardizare, autoritățile financiare și de protecție a consumatorilor, organismele de soluționare alternativă a litigiilor, autoritățile veterinare și fitosanitare, institutele naționale de statistică și alte autorități statistice;

·Organizațiile de întreprinderi și de consumatori, întreprinderile și ONG-urile, după caz;

·laboratoarele de referință ale UE și centrele de referință ale UE pentru bunăstarea animalelor și laboratoarele naționale de referință;

·producătorii și furnizorii de statistici;

·solicitanții respinși;

·utilizatorii statisticilor europene – publice și nepublice;

·consultanți privați și organizații de sprijin pentru întreprinderi care au oferit sprijin cu privire la cereri;

·mijloacele de informare în masă;

·comunitatea științifică/academică;

·cetățenii.

Colectarea datelor și metodologia

Un contractant extern independent va efectua un studiu de sprijin care se va baza pe cadrul de evaluare și monitorizare creat pentru SMP. Evaluarea va utiliza informațiile calitative și cantitative raportate de părțile interesate, statisticile oficiale, cercetarea documentară și alte studii. Metodele utilizate pentru colectarea, analizarea și efectuarea evaluării vor respecta principiile generale și standardele minime stabilite prin orientările Comisiei privind o mai bună legiferare și prin Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD). Analiza efectuată se va baza pe tehnici de evaluare recunoscute, fiind necesare metode de triangulare. Simplificarea și reducerea sarcinii administrative vor fi, de asemenea, examinate.

Evaluarea impactului SMP este disponibilă pentru a fi utilizată în cadrul evaluării.