|
Jurnalul Ofícial |
RO Seria L |
|
2025/1137 |
11.6.2025 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2025/1137 AL COMISIEI
din 10 iunie 2025
de stabilire a unui sprijin financiar de urgență pentru sectoarele agricole afectate de fenomene climatice nefavorabile și de dezastre naturale din Cehia și Slovenia, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 221 alineatul (1),
întrucât:
|
(1) |
În luna septembrie 2024, Cehia a fost afectată de fenomene climatice nefavorabile și de dezastre naturale de o magnitudine fără precedent. Ploile torențiale, vânturile puternice și inundațiile ulterioare au afectat producția culturilor arabile, precum și sectorul fructelor și legumelor. |
|
(2) |
În a doua jumătate a lunii aprilie 2024, Slovenia a fost afectată de fenomene climatice nefavorabile de o magnitudine fără precedent. Temperaturile anormal de ridicate din prima jumătate a lui aprilie au fost urmate de o perioadă de frig în a doua jumătate a lunii, care a afectat producția de anumite fructe și legume și sectorul vinicol. |
|
(3) |
Deși există indicii că fenomene climatice nefavorabile și dezastre naturale asemănătoare au loc în întreaga Uniune într-un context general de creștere a riscurilor pentru agricultură legate de schimbările climatice, intensitatea cu care astfel de fenomene s-au produs în Cehia și Slovenia a fost extraordinară, afectând o parte considerabilă din producția din zonele afectate. |
|
(4) |
Daunele semnificative cauzate de aceste fenomene climatice nefavorabile și dezastre naturale producătorilor agricoli și pierderea de venituri rezultată în cazul producătorilor afectați din Cehia și Slovenia pun în pericol viabilitatea economică a exploatațiilor agricole. |
|
(5) |
Prin urmare, trebuie adoptată o măsură excepțională, pentru a contribui la soluționarea problemelor specifice apărute în urma acestor fenomene climatice nefavorabile și dezastre naturale produse în Cehia și Slovenia. |
|
(6) |
Daunele semnificative și pierderea economică suferite de producătorii agricoli ca urmare a fenomenelor climatice nefavorabile și a dezastrelor naturale constituie o problemă specifică în sensul articolului 221 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, care nu poate fi soluționată cu ușurință prin măsuri luate în temeiul articolului 219 sau al articolului 220 din regulamentul respectiv. Situația nu este legată în mod specific de o perturbare unică identificată a pieței sau de o amenințare concretă în acest sens. De asemenea, ea nu are legătură cu măsuri de combatere a răspândirii bolilor animalelor sau cu pierderea încrederii consumatorilor ca urmare a unor riscuri pentru sănătatea publică, a animalelor sau a plantelor. |
|
(7) |
Cuantumurile puse la dispoziția Cehiei și Sloveniei trebuie să fie stabilite ținând seama în special de ponderea acestor state membre în sectorul agricol al Uniunii, pe baza plafoanelor nete pentru plățile directe stabilite în anexa V la Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului (2), precum și de impactul evenimentelor climatice nefavorabile și al dezastrelor naturale în respectivele state membre. |
|
(8) |
Cehia și Slovenia trebuie să distribuie ajutoarele prin canalele cele mai eficace, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, care să țină seama de amploarea dificultăților și a daunelor economice efective cu care se confruntă fermierii în cauză. Statele membre vizate trebuie să se asigure că fermierii sunt beneficiarii finali ai ajutoarelor și să evite orice denaturare a pieței sau a concurenței. |
|
(9) |
Deoarece cuantumurile alocate Cehiei și Sloveniei ar remedia doar parțial dificultățile economice cu care se confruntă fermierii, statelor membre respective trebuie să li se permită să le acorde fermierilor un sprijin național suplimentar, în condițiile stabilite în prezentul regulament. |
|
(10) |
Pentru a dispune de flexibilitatea de a distribui ajutoarele în funcție de circumstanțele fermierilor vizați, Cehia și Slovenia trebuie să fie autorizate să cumuleze ajutorul respectiv cu alte tipuri de sprijin finanțate din Fondul european de garantare agricolă și din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, fără a-i supracompensa pe fermieri. |
|
(11) |
Pentru a evita supracompensarea, Cehia și Slovenia trebuie să țină seama de sprijinul acordat în cadrul altor instrumente de sprijin naționale sau ale Uniunii sau al schemelor private pentru a face față pierderilor economice în cauză. |
|
(12) |
Întrucât ajutorul din partea Uniunii este stabilit în euro, este necesar să se stabilească o dată pentru conversia cuantumurilor alocate statelor membre care nu au adoptat moneda euro ca monedă națională, cum este cazul Cehiei. Deoarece prezentul regulament nu prevede un termen pentru depunerea cererilor de ajutor, este adecvat ca, în sensul articolului 30 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (3), să se considere că data intrării în vigoare a prezentului regulament este faptul generator al cursului de schimb în ceea ce privește cuantumurile prevăzute în prezentul regulament. |
|
(13) |
Pentru a se asigura eficacitatea acestei măsuri excepționale, beneficiarii trebuie să primească rapid sprijinul financiar de urgență. În plus, trebuie să se asigure o monitorizare în timp util a bugetului, precum și o monitorizare actualizată și o utilizare eficientă a rezervei pentru agricultură, maximizând astfel disponibilitatea acesteia și sporind capacitatea de a răspunde prompt crizelor emergente. Prin urmare, este oportun să se definească o dată de eligibilitate în funcție de care statele membre să plătească acest sprijin beneficiarilor. Orice plată efectuată după această dată ar trebui să fie considerată neeligibilă pentru finanțare din partea Uniunii. |
|
(14) |
Prin urmare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile efectuate de Cehia și Slovenia în cadrul acestei măsuri excepționale numai dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Așadar, sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie plătit până la 31 decembrie 2025. |
|
(15) |
Întrucât nicio plată efectuată după 31 decembrie 2025 nu trebuie considerată eligibilă, în nicio situație, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termen, nu se aplică. |
|
(16) |
Cehia și Slovenia trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin prezentul regulament. |
|
(17) |
Pentru a se asigura că fermierii primesc ajutoare în cel mai scurt timp posibil, Cehia și Slovenia trebuie să pună în aplicare prezentul regulament fără întârziere. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
|
(18) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Uniunea pune la dispoziția Cehiei ajutoare în cuantum total de 7 400 000 EUR, iar la dispoziția Sloveniei ajutoare în cuantum total de 2 900 000 EUR, pentru a oferi un sprijin excepțional fermierilor, sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite în prezentul regulament.
(2) Cehia și Slovenia utilizează cuantumurile menționate la alineatul (1) pentru măsuri care vizează despăgubirea celor mai afectați fermieri pentru pierderile lor economice care le afectează viabilitatea fermelor în sectoarele și pentru producțiile afectate de fenomenele climatice nefavorabile și de dezastrele naturale din regiunile afectate.
(3) Măsurile menționate la alineatul (2) se iau pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii care țin seama de pierderile economice efective suferite de fermierii afectați. Măsurile trebuie să fie de așa natură încât plățile rezultate să nu provoace nicio denaturare a pieței sau a concurenței.
(4) Cehia și Slovenia se asigură că, în cazul în care fermierii nu sunt beneficiarii direcți ai plăților efectuate din ajutoarele din partea Uniunii, beneficiul economic al ajutoarelor din partea Uniunii le este transferat integral.
(5) Cheltuielile suportate de Cehia și Slovenia pentru cuantumurile menționate la alineatul (1) în legătură cu plățile pentru măsurile menționate la alineatul (2) sunt eligibile pentru ajutor din partea Uniunii doar dacă plățile menționate sunt efectuate până la 31 decembrie 2025, cel târziu.
(6) În sensul articolului 30 alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127, faptul generator al cursului de schimb aplicabil cuantumului de 7 400 000 EUR prevăzut la articolul 1 alineatul (1) din prezentul regulament este data intrării în vigoare a prezentului regulament.
(7) Măsurile prevăzute în prezentul regulament pot fi cumulate cu alte măsuri de sprijin finanțate din Fondul european de garantare agricolă și din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală.
(8) Cehia și Slovenia pot acorda sprijin național suplimentar pentru măsurile luate în temeiul alineatului (2) până la maximum 200 % din cuantumurile respective stabilite la alineatul (1), pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, cu condiția ca plățile efectuate să nu provoace nicio denaturare a pieței sau a concurenței sau o supracompensare. Cehia și Slovenia plătesc sprijinul național suplimentar până la data de 31 martie 2026, cel târziu.
(9) Pentru a evita supracompensarea, atunci când acordă sprijin în temeiul prezentului regulament, Cehia și Slovenia țin seama de sprijinul acordat în cadrul altor instrumente de sprijin naționale sau ale Uniunii sau al schemelor private pentru a face față pierderilor economice în cauză.
Articolul 2
(1) Fără întârziere și cel târziu la 31 august 2025, Cehia și Slovenia notifică Comisiei următoarele, în legătură cu măsurile menționate la articolul 1 alineatul (2):
|
(a) |
o descriere a măsurilor pe care urmează să le ia; |
|
(b) |
criteriile utilizate pentru a stabili metodele de acordare a ajutoarelor, cuantumurile acestora și justificarea și metodele utilizate pentru distribuirea ajutoarelor către fermieri; |
|
(c) |
impactul preconizat al măsurilor în vederea despăgubirii fermierilor pentru pierderile economice; |
|
(d) |
acțiunile desfășurate pentru a verifica dacă impactul dorit al măsurilor este obținut; |
|
(e) |
acțiunile desfășurate pentru a se evita denaturarea concurenței și supracompensarea; |
|
(f) |
previziunile referitoare la plățile aferente cheltuielilor suportate de Uniune, defalcate pe luni, până la 31 decembrie 2025; |
|
(g) |
nivelul sprijinului național suplimentar care urmează să fie acordat în temeiul articolului 1 alineatul (8); |
|
(h) |
acțiunile care urmează să fie întreprinse pentru a controla eligibilitatea fermierilor și pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii. |
(2) Cel târziu la 30 iunie 2026, Cehia și Slovenia notifică Comisiei cuantumurile totale plătite per măsură, atunci când este cazul, defalcate în ajutoare din partea Uniunii și ajutoare naționale suplimentare, precum și numărul și tipul de beneficiari și evaluarea eficacității măsurii.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 10 iunie 2025.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.
(2) Regulamentul (UE) 2021/2115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 (JO L 435, 6.12.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj).
(3) Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei din 7 decembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro (JO L 20, 31.1.2022, p. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1137/oj
ISSN 1977-0782 (electronic edition)