28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/1

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/5

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/8

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/9

—

pe site-ul internet al Direcției Generale Concurență din cadrul Comisiei, la secțiunea consacrată concentrărilor (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Acest site internet oferă diverse facilități care permit identificarea deciziilor de concentrare individuale, inclusiv întreprinderea, numărul cazului, data și indexurile sectoriale;

—

în format electronic, pe site-ul internet EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) cu numărul de document 32011M5047. EUR-Lex permite accesul on-line la legislația europeană.

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/10

1.

În vederea funcționării eficiente a noului Sistem european de supraveghere financiară este necesar să se modifice legislația Uniunii cu privire la funcționarea celor trei Autorități europene de supraveghere (AES) (2) și a Comitetului european pentru risc sistemic (CERS) (3). În această privință, directiva propusă de modificare a legislației din sectorul asigurărilor și al valorilor mobiliare – în esență, Directiva 2009/138/CE (4) și, într-o măsură mai limitată, Directiva 2003/71/CE (5) – completează cadrul juridic deja adoptat prin Directiva 2010/78/UE (6). Prin urmare, este necesar ca prezentul aviz să fie coroborat cu Avizul CON/2010/23 al BCE (7).

2.

Prezentul aviz evaluează directiva propusă din perspectiva stabilității financiare. Observațiile și propunerile de redactare cuprinse în prezentul aviz se concentrează asupra aspectelor relevante pentru reforma sistemului de supraveghere, implicarea BCE, a SEBC și a CERS, precum și asupra aspectelor relevante pentru cooperarea și acordurile privind schimbul de informații cu AES și autoritățile naționale competente. Prezentul aviz se concentrează în mod special și asupra necesității de a asigura aplicarea unor abordări consecvente în cadrul sectoarelor de servicii financiare, care să asigure condiții de concurență echitabile și să constituie un instrument pentru realizarea convergenței practicilor de supraveghere.

3.

Elaborarea unui cadru de reglementare unic la nivel european pentru toate instituțiile financiare din cadrul pieței unice (8), demers pe care BCE îl susține în totalitate (9), impune: (i) identificarea corespunzătoare a domeniilor relevante pentru actele delegate și pentru actele de punere în aplicare; (ii) implicarea corespunzătoare a AES în elaborarea acestor acte, având în vedere caracterul lor tehnic și necesitatea de a se recurge la gradul înalt de specializare al autorităților de supraveghere; și (iii) abordarea intersectorială consecventă și coordonată în ceea ce privește adoptarea acestor măsuri de punere în aplicare.

4.

Având în vedere importanța rolului pe care îl vor avea actele delegate și actele de punere în aplicare adoptate în temeiul articolelor 290 și 291 din Tratat (10) ca parte semnificativă a cadrului de reglementare unic, BCE face următoarele observații cu privire la exercitarea propriului său rol consultativ în temeiul articolului 127 alineatul (4) și al articolului 282 alineatul (5) din Tratat.

În primul rând, atât proiectele de acte delegate, cât și proiectele de acte de punere în aplicare elaborate de Comisie reprezintă „act al Uniunii propus” în sensul articolului 127 alineatul (4) prima liniuță din Tratat și, respectiv, „proiect de act al Uniunii” în sensul articolului 282 alineatul (5) din Tratat. Atât actele delegate, cât și actele de punere în aplicare constituie acte juridice ale Uniunii. În mod semnificativ, majoritatea versiunilor lingvistice ale articolului 282 alineatul (5) din Tratat se referă la „proiecte” de acte ale Uniunii cu privire la care BCE trebuie să fie consultată (11). Prin urmare, obligația de a consulta BCE nu poate fi restrânsă doar la aceste proiecte de acte întemeiate pe o propunere a Comisiei.

În al doilea rând, în Hotărârea OLAF (12), Curtea de Justiție a stabilit că obligația de a consulta BCE are drept scop „în esență să asigure adoptarea actului de către organul legislativ doar după consultarea acestei instituții, care, în temeiul funcțiilor specifice pe care le îndeplinește în cadrul Uniunii în domeniul vizat și în virtutea nivelului ridicat de specializare de care se bucură, este calificată în mod specific pentru a contribui în mod constructiv la procesul legislativ avut în vedere”.

În acest context, pentru a beneficia de toate avantajele rolului consultativ exercitat de către BCE, aceasta ar trebui consultată în timp util cu privire la orice proiect de acte al Uniunii, inclusiv cu privire la proiectele de acte delegate și proiectele de acte de punere în aplicare care intră în sfera sa de competență. În exercitarea rolului său consultativ, BCE va acorda o importanță deosebită termenelor-limită stabilite pentru adoptarea acestor acte.

5.

În contextul modificărilor generale, comune pentru cea mai mare parte a legislației sectoriale și necesare pentru funcționarea noilor autorități, BCE subliniază importanța asigurării includerii unor canale adecvate pentru schimbul de informații în cadrul legislației aplicabile sectorului financiar. Prin urmare, BCE sugerează modificarea Directivei 2009/138/CE în concordanță cu dispozițiile relevante ale Directivei 2006/48/CE (13), conform cărora autoritățile competente și AEAPO nu pot fi împiedicate să transmită informații băncilor centrale din cadrul SEBC, inclusiv BCE, dacă este cazul, precum și celorlalte autorități naționale responsabile cu supravegherea sistemelor de plată și CERS, dacă aceste informații sunt relevante pentru îndeplinirea atribuțiilor lor (14). De asemenea, este necesar să se încheie acorduri corespunzătoare cu privire la schimbul de informații pentru situații de urgență.

6.

Deși recunoaște că directiva propusă are obiective limitate, BCE apreciază că legislația Uniunii trebuie să fie consecventă, după caz, în ansamblul sectoarelor de servicii financiare, mai exact, aceasta ar trebui să evite arbitrajul de reglementare. De exemplu, BCE sugerează promovarea convergenței intersectoriale în ceea ce privește:

6.1.   Tratamentul aplicat holdingurilor financiare în scopul calculării fondurilor proprii: în cazul calculării fondurilor proprii, pentru a evita orice formă de arbitraj de reglementare între persoanele juridice și/sau între entitățile din cadrul unui conglomerat financiar (15), BCE consideră că poate fi mărit gradul de coerență al tratamentului aplicat „participațiilor” din cadrul aceluiași sector, precum și în ansamblul sectoarelor de servicii financiare. BCE recomandă în special armonizarea într-o măsură mai mare a definiției participației în întreprinderile de asigurări și în instituțiile de credit din cadrul Directivei 2006/48/CE (16) și al Directivei 2009/138/CE (17) și a metodelor care trebuie utilizate la nivel de grup pentru abordarea utilizării suprapuse care rezultă din participațiile intersectoriale (18). Subcomitetul privind conglomeratele financiare înființat prin Regulamentele AES (19) ar putea avea un rol important în promovarea convergenței intersectoriale.

6.2.   Asigurarea stabilității financiare: se poate realiza o evaluare suplimentară a tuturor efectelor favorabile ciclicității care rezultă din transpunerea cadrului de reglementare Solvabilitate II și, acolo unde este cazul, a contribuției mecanismelor anticiclice la asigurarea stabilității financiare, inclusiv în ceea ce privește prima de lipsă de lichiditate menționată în directiva propusă.

6.3.   Politici și scheme de remunerare: în conformitate cu obiectivele recomandării Comisiei (20), BCE apreciază în general continuarea activității privind politicile și schemele de remunerare în contextul măsurilor de transpunere a Directivei Solvabilitate II (21); principiile la nivel înalt acceptate pe plan internațional cu privire la politicile de remunerare, care au fost dezvoltate pentru sectorul bancar, precum și standardele corespunzătoare de punere în aplicare (22), ar trebui să se aplice și în sectorul asigurărilor (23), luând în considerare, acolo unde este cazul, trăsăturile sale specifice.

6.4.   Evaluările creditelor: potrivit directivei propuse, se vor încredința AEAPO sarcini specifice privind (i) evaluarea eligibilității instituțiilor externe de evaluare a creditului (IEEC) și (ii) clasificarea evaluărilor acestora în funcție de o scară obiectivă a nivelurilor de calitate a creditului (24), în legătură cu care Comisia va trebui să adopte criterii detaliate sub forma actelor delegate (25). Deși, în principiu, BCE sprijină aceste noi sarcini încredințate AEAPO și recunoaște că fiecare sector de servicii financiare prezintă trăsături specifice, aceasta observă și că eligibilitatea IEEC este deja reglementată în cadrul Directivei 2006/48/CE (26) și al Regulamentului (CE) nr. 1060/2009 (27). În acest context și având în vedere caracterul intersectorial al acestor aspecte, BCE sugerează ca înainte de adoptarea oricărui act legislativ să se realizeze o evaluare care să implice cele trei AES pentru a asigura o abordare consecventă și sinergică a legislației sectoriale relevante a Uniunii Europene, incluzând și posibilele măsuri de punere în aplicare ale acestei legislații.

6.5.   Stabilirea unei situații de „scădere excepțională a piețelor financiare”: în cazul nerespectării cerinței de capital de solvabilitate, autoritatea de supraveghere solicită întreprinderii de asigurare sau de reasigurare să adopte măsurile necesare într-un interval de maximum nouă luni (28). În cazul unei scăderi excepționale a piețelor financiare, autoritatea de supraveghere poate prelungi acest termen cu o perioadă adecvată „ținând seama de toți factorii relevanți” (29). Potrivit directivei propuse, AEAPO identifică și declară existența unei situații de scădere excepțională a piețelor financiare, în legătură cu care Comisia adoptă acte delegate care prevăd procedurile ce trebuie urmate de AEAPO atunci când stabilește existența unor astfel de situații și „factorii” care trebuie luați în considerare, inclusiv „perioada adecvată” maximă (30). BCE sprijină rolul propus a fi atribuit AEAPO de a asigura coerența abordărilor între statele membre. De asemenea, pentru aceleași considerente, s-ar putea dovedi oportună consultarea CERS, precum și introducerea unor criterii calitative și cantitative și a unor metode și cerințe pentru constatarea unor astfel de situații.

În cazul în care situația financiară a întreprinderii în cauză continuă să se deterioreze, se impun clarificări suplimentare cu privire la corelația dintre declararea de către AEAPO a unor situații de scădere excepțională a piețelor financiare, declararea de către Consiliu a unor situații de urgență în sensul Regulamentelor AES (31) și măsurile adoptate de autoritățile de supraveghere în circumstanțe excepționale (32).

7.

Deși BCE înțelege necesitatea unor cerințe tranzitorii (33), în anumite cazuri ar putea fi adecvată reducerea substanțială a perioadei maxime de 10 ani prevăzute pentru adoptarea anumitor dispoziții tranzitorii, care ar oferi stimulentele potrivite pentru aplicarea în timp util a reformei prevăzute de Directiva Solvabilitate II (34). Ca exemplu și având în vedere importanța abordării consecvente în vederea asigurării calității raportării, aplicarea metodelor și ipotezelor utilizate în evaluarea activelor și a pasivelor ar trebui să aibă loc într-o perioadă rezonabilă.

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/17

(1)

Prin decizia sa din 14 septembrie 2009 (2), Consiliul a numit membrii Consiliului de conducere al Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru perioada cuprinsă între 18 septembrie 2009 și 17 septembrie 2012.

(2)

Un post de membru în cadrul Consiliului de conducere al Centrului, din categoria reprezentanților organizațiilor patronale, a devenit vacant ca urmare a demisiei dlui Juan MENÉNDEZ VALDÉS ÁLVAREZ,

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/18

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/19

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/20

Regione Lombardia

Piazza Città di Lombardia 1

20124 Milano MI

ITALIA

—

L.P. 28 marzo 2003, n. 4 «Legge provinciale in materia di agricoltura». Capo IX «Eventi calamitosi»; articolo 52 «Altri eventi naturali»,

—

Del. n. 2362 del 15 ottobre 2010, Direttive per l’attuazione del Piano di controllo finalizzato all’eradicazione della Agalassia contagiosa negli allevamenti colpiti da Agalassia,

—

Del. n. 1001 del 13 maggio 2011: «Disciplina relativa alla concessione degli indennizzi per i danni agli allevamenti colpiti da Agalassia contagiosa».

Provincia Autonoma di Trento

Servizio Aziende agricole e territorio rurale

Via G.B. Trener 3

38121 Trento TN

ITALIA

—

http://www.consiglio.provincia.tn.it/banche_dati/codice_provinciale/clex_ricerca_per_campi.it.asp

—

http://www.delibere.provincia.tn.it/ricerca_delibere.asp

Valoarea totală a ajutorului ad hoc acordat întreprinderii: 0,01 EUR (în milioane)

Valoarea anuală totală a bugetului previzionat în temeiul schemei de ajutor: 0,01 EUR (în milioane)

Provincie Limburg

Postbus 5700

6202 MA Maastricht

NEDERLAND

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/22

1.

prin care se impune Anglo:

2.

prin care se impune INBS:

(împreună denumite în continuare „cerințele”)

3.

declarând că impunerea acestor cerințe constituie o măsură de reorganizare în sensul Directivei 2001/24/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 aprilie 2001 (denumită în continuare „Directiva CIWUD”) și al European Communities (Reorganisation and Winding-Up of Credit Institutions) Regulations 2011 (denumite în continuare „reglementările 2011”) și că, în consecință, cerințele în cauză trebuie să producă efecte în conformitate cu Directiva CIWUD, reglementările 2011 și legea, inclusiv, dar nelimitându-se la aceasta, cu secțiunea 61 din lege; și

4.

declarând că cerințele trebuie să producă efecte fără întârziere.

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/23

(1)

La data de 20 ianuarie 2011, guvernul federal german a solicitat Comisiei, în conformitate cu articolul 114 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, permisiunea de menține dispozițiile actuale prevăzute de legea germană pentru următoarele cinci elemente: plumb, arsenic, mercur, bariu și antimoniu, precum și pentru nitrosamine și substanțele nitrozabile degajate de materialele pentru jucării, după data intrării în vigoare a anexei II partea III la Directiva 2009/48/CE (1) (denumită în continuare „Directiva”).

(2)

Ordonanța germană privind bunurile de consum (Bedarfsgegenständeverordnung) stabilește cerințele pentru nitrosamine și substanțele nitrozabile.

(3)

Ordonanța germană privind bunurile de consum (Bedarfsgegenständeverordnung) prevede că pentru nitrosaminele și substanțele nitrozabile din jucăriile din cauciuc natural sau artificial pentru copii mai mici de 36 de luni, destinate sau probabil a fi introduse în gură, cantitatea degajată ca urmare a migrării trebuie să fie atât de mică, încât să nu poată fi detectată în laborator.

(4)

Ordonanța sus-menționată prevede că migrarea nitrosaminelor și a substanțelor nitrozabile trebuie să fie sub 0,01 mg/kg, în cazul nitrosaminelor și sub 0,1 mg/kg, în cazul substanțelor nitrozabile.

(5)

Dispozițiile detaliate privind nitrosaminele și substanțele nitrozabile sunt specificate în anexa 4 punctul 1.b și în anexa 10 punctul 6 din Ordonanța privind bunurile de consum (Bedarfsgegenständeverordnung) publicată la 23 decembrie 1997 și modificată cel mai recent prin ordonanța din 6 martie 2007.

(6)

Cea de A doua ordonanță privind siguranța echipamentelor și produselor [Zweite Verordnung zum Geräte- und Produktsicheheitsgesetz (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug) (2. GPSGV)] se referă, în special, la următoarele elemente: plumb, arsenic, mercur, bariu și antimoniu. Valorile-limită pentru elementele sus-menționate prevăzute în cea de A doua ordonanță privind siguranța echipamentelor și produselor (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV) sunt cele specificate în Directiva 88/378/CEE (2). Biodisponibilitatea maximă zilnică este de 0,7 μg pentru plumb, 0,1 μg pentru arsenic, 0,5 μg pentru mercur, 25 μg pentru bariu și 0,2 μg pentru antimoniu.

(7)

Dispozițiile detaliate privind elementele sus-menționate sunt specificate la alineatul (2) din cea de A doua ordonanță privind siguranța echipamentelor și produselor (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV), modificată cel mai recent prin ordonanța din 6 martie 2007.

(8)

Directiva prevede norme privind siguranța jucăriilor și libera circulație a acestora în Comunitate. În conformitate cu articolul 54, statele membre adoptă dispoziții naționale conforme cu directiva respectivă până la 20 ianuarie 2011 și le pun în aplicare începând cu 20 iulie 2011. Partea III din anexa II la directivă se va aplica începând cu 20 iulie 2013.

(9)

Directiva prevede, în anexa II partea III punctul 8, valori specifice pentru nitrosamine și substanțele nitrozabile. Se interzice utilizarea acestor substanțe în jucăriile destinate uzului de către copiii mai mici de 36 de luni sau în alte jucării destinate a fi introduse gură, dacă migrarea substanțelor este egală cu sau mai mare de 0,05 mg/kg pentru nitrosamine și 1 mg/kg pentru substanțele nitrozabile.

(10)

Punctul 13 din partea III a anexei II la directivă prevede limite specifice de migrare pentru mai multe elemente, inclusiv plumb, arsenic, mercur, bariu și antimoniu. Există trei limite diferite de migrare, în funcție de tipul materialului jucăriei: material al jucăriei uscat, friabil, sfărâmicios sau flexibil, material al jucăriei lichid sau lipicios și material al jucăriei răzuit. Următoarele limite nu trebuie depășite: 13,5 mg/kg, 3,4 mg/kg și 160 mg/kg pentru plumb, 3,8 mg/kg, 0,9 mg/kg și 47 mg/kg pentru arsenic, 7,5 mg/kg, 1,9 mg/kg și 94 mg/kg pentru mercur, 4 500 mg/kg, 1 125 mg/kg și 56 000 mg/kg pentru bariu și 45 mg/kg, 11,3 mg/kg și 560 mg/kg pentru antimoniu.

(11)

Din aceste motive, în ceea ce privește introducerea pe piață, dispozițiile actuale prevăzute în ordonanțele germane sunt mai severe decât legislația aplicabilă la nivelul UE începând cu 20 iulie 2013.

(12)

Guvernul federal german consideră că este necesară menținerea dispozițiilor actuale în vederea protejării sănătății copiilor, care au nevoie de protecție adecvată în ceea ce privește expunerea la substanțe chimice dăunătoare.

(13)

Cu privire la nitrosamine și substanțele nitrozabile, guvernul federal german consideră că limitele prevăzute în directivă (0,05 mg/kg pentru nitrosamine și 1 mg/kg pentru substanțele nitrozabile) sunt adecvate numai în ceea ce privește baloanele. Baloanele sunt duse la gură o perioadă scurtă de timp în cursul umflării, în timp ce contactul pentru alte jucării din cauciuc natural sau sintetic pentru copiii mai mici de 36 de luni, destinate sau probabil a fi introduse în gură, are o durată mai mare. Din acest motiv, expunerea la nitrosaminele din baloane este mai puțin importantă. Pentru a oferi un nivel de siguranță adecvat, în cazul jucăriilor din cauciuc natural sau sintetic pentru copiii mai mici de 36 de luni, destinate sau probabil a fi introduse în gură, limitele ar trebui să se bazeze pe principiul ALARA (as low as reasonably achievable – cât mai jos cu putință în mod rezonabil). Din acest motiv, guvernul federal german consideră că menținerea limitelor de detecție sub 0,01 mg/kg pentru nitrosamine și 0,1 mg/kg pentru substanțe nitrozabile va asigura un nivel adecvat de protecție pentru copii atunci când aceștia folosesc jucării destinate sau probabil a fi introduse în gură.

(14)

În ceea ce privește anumite elemente, guvernul federal german consideră că limitele pentru plumb, arsenic, mercur, bariu și antimoniu prevăzute în directivă sunt prea ridicate și pot periclita sănătatea și siguranța copiilor. Autoritățile germane recunosc că aceste limite se bazează pe dozele zilnice tolerabile disponibile oferite de comunitatea științifică. Cu toate acestea, utilizarea acestor doze zilnice tolerabile a condus la creșterea limitelor pentru elementele grele sus-menționate. Guvernul federal german consideră că această creștere nu este necesară. Pentru plumb și arsenic, numai principiul ALARA poate asigura un nivel adecvat de protecție pentru copii. Pentru mercur, bariu și antimoniu, guvernul federal german consideră că limitele mai joase prevăzute în cea de A doua ordonanță privind siguranța echipamentelor și produselor (Verordnung über die Sicherheit von Spielzeug — 2. GPSGV) trebuie menținute pentru a asigura un nivel mai ridicat de protecție pentru copii.

(15)

Prezenta notificare va fi examinată pe baza Directivei 2009/48/CE și în conformitate cu articolul 114 alineatul (4) din TFUE. Comisia are la dispoziție șase luni pentru a aproba sau respinge măsurile notificate, perioadă în care va verifica dacă acestea nu constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau restricționare mascată a comerțului și nu creează obstacole inutile și disproporționate în calea funcționării pieței interne.

(16)

Orice observație cu privire la prezenta notificare se transmite Comisiei în termen de 30 de zile de la data publicării prezentului aviz. Observațiile transmise după aceste 30 de zile nu vor fi luate în considerare.

(17)

Informații suplimentare cu privire la notificarea germană pot fi obținute de la:

28.5.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 159/26

1.

La data de 20 mai 2011, Comisia a primit o notificare a unei concentrări propuse în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului (1), prin care întreprinderile Raiffeisen Bank International AG („RBI”, Austria) și EFG Eurobank Ergasias S.A. („EFG”, Grecia) dobândesc, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind concentrările economice, controlul în comun și totodată fuzionează filialele lor, Raiffeisenbank Polska S.A. („RBPL”, Polonia), respectiv Polbank EFG („Polbank”, Polonia), prin achiziționare de acțiuni.

2.

Activitățile economice ale întreprinderilor respective sunt:

3.

În urma unei examinări prealabile, Comisia constată că tranzacția notificată ar putea intra sub incidența Regulamentului (CE) privind concentrările economice. Cu toate acestea nu se ia o decizie finală în această privință.

4.

Comisia invită părțile terțe interesate să îi prezinte eventualele observații cu privire la operațiunea propusă.

Observațiile trebuie primite de către Comisie în termen de cel mult 10 zile de la data publicării prezentei. Observațiile pot fi trimise Comisiei prin fax (+32 22964301), prin e-mail la adresa COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu sau prin poștă, cu numărul de referință COMP/M.6168 – RBI/EFG Eurobank/JV, la următoarea adresă: