REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2026/1422 AL COMISIEI

din 25 iunie 2026

de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2447 în ceea ce privește normele de procedură cu privire la dovada de origine nepreferențială

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (1), în special articolul 63,

întrucât:

(1)

Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 al Comisiei (2) și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 al Comisiei (3) instituie sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale (ELAN), care permite autorităților vamale ale statelor membre și autorităților emitente din Uniune și din țările terțe să facă schimb de seturi de documente pe cale electronică, inclusiv de certificate de origine pentru mărfurile care fac obiectul unor regimuri speciale de import nepreferențiale.

(2)

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 stabilește, în anexa sa XIV.8, informațiile specifice pe care autoritățile emitente din țările terțe trebuie să le furnizeze atunci când eliberează certificate de origine pentru produse agricole puse în liberă circulație pe teritoriul vamal al Uniunii în cadrul unor contingente tarifare.

(3)

În perioadele de tranziție prevăzute la articolele 72a-72d din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, pot fi eliberate certificate de origine în afara ELAN. În cursul acestor perioade de tranziție, țările terțe trebuie să continue să trimită Comisiei specimene ale ștampilelor acestor certificate.

(4)

În scopul de a se facilita punerea în aplicare a schimbului electronic de informații prevăzut în Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 și în Regulament de punere în aplicare (UE) 2025/1272 al Comisiei (4), articolele 57, 58 și 59 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (5), care stabilesc norme procedurale pentru furnizarea și verificarea dovezii de origine nepreferențială, trebuie modificate pentru a prevedea utilizarea și acceptarea certificatelor electronice de origine și a modifica verificarea ulterioară efectuată de autoritățile vamale ale statelor membre.

(5)

Până la utilizarea obligatorie a ELAN începând de la data prevăzută la articolul 72c din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, se consideră adecvat să se permită utilizarea certificatelor electronice de origine nepreferențială eliberate de țări terțe, cu condiția ca autenticitatea acestora să poată fi verificată. Aceste certificate electronice trebuie, de asemenea, să poarte marcaje de autenticitate adecvate pentru a se reduce la minimum tentativele de fraudă.

(6)	În scopul de a se furniza claritate și certitudine operatorilor și de a se garanta responsabilitatea actorilor relevanți, este necesar să se modifice textul anumitor dispoziții din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 pentru a se preciza actorii implicați în procese.

(7)

Atunci când se utilizează reguli de origine nepreferențială pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2026/1455 al Parlamentului European și al Consiliului (6), dovada de origine trebuie consolidată pentru atenuarea riscului de eludare. În acest scop, ca parte din dovada de origine a mărfurilor, declarantul trebuie să furnizeze dovezi că mărfurile au fost transportate direct din țara de origine declarată și, dacă au fost expediate printr-o țară terță, că acestea nu au făcut obiectul niciunei modificări după exportarea din țara de origine.

(8)	Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 trebuie modificat în consecință.

(9)	În perspectiva viitoarei adoptări a Regulamentului (UE) 2026/1455 și pentru ca modificările prevăzute în prezentul regulament să se aplice cât mai curând posibil, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(10)	Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 se modifică după cum urmează:

Articolul 57 se modifică după cum urmează:

(a)

alineatele (1)-(4) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1) Un certificat de origine referitor la produse care își au originea în țări terțe pentru care se instituie regimuri speciale de import nepreferențiale, dacă regimurile respective se referă la prezentul articol, se pune la dispoziție în sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale (ELAN) în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa XIV.8 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 al Comisiei (*1).

În cadrul regimurilor speciale de import nepreferențiale, trimiterile la certificatele de origine eliberate în conformitate cu articolele 55-65 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 sunt considerate trimiteri la certificatele de origine menționate la prezentul articol.

(2) Autoritățile competente ale țării terțe în care își au originea produsele cărora li se aplică regimurile speciale de import nepreferențiale sau o agenție fiabilă, autorizată în mod corespunzător de autoritățile competente respective în acest scop (autorități emitente), eliberează certificate de origine cu condiția ca originea produselor să fi fost determinată în conformitate cu articolul 60 din cod.

(3) Autoritățile emitente eliberează certificate de origine înainte ca produsele la care se referă acestea să fie declarate pentru export în țara terță de origine.

(4) Prin derogare de la alineatul (3), autoritățile emitente pot elibera un certificat de origine după exportul produselor la care se referă acesta, în cazul în care nu a fost eliberat certificatul la data exportului ca urmare a unei erori, a unei omisiuni involuntare sau a unor circumstanțe speciale.

Autoritățile emitente pot elibera retroactiv certificatul de origine prevăzut la alineatul (1) doar după ce se asigură că datele de identificare din cererea exportatorului corespund cu cele din dosarul de export corespunzător.

(*1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 al Comisiei din 17 decembrie 2019 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 510/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește sistemul de gestionare a contingentelor tarifare pe bază de licențe (JO L 185, 12.6.2020, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).”;"

() Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 al Comisiei din 17 decembrie 2019 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 510/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește sistemul de gestionare a contingentelor tarifare pe bază de licențe (JO L 185, 12.6.2020, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).”;

(b)

se adaugă următorul alineat (5):

„(5) Pe parcursul perioadelor de tranziție prevăzute la articolele 72a-72d din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, un certificat de origine referitor la produse originare dintr-o țară terță pentru care au fost instituite regimuri speciale de import nepreferențiale poate fi eliberat, dacă regimurile respective se referă la prezentul articol, utilizându-se unul dintre documentele următoare:

(a)	formularul prevăzut în anexa 22-14 la prezentul regulament, în conformitate cu specificațiile tehnice prevăzute în anexa respectivă;

(b)	modelul prevăzut în partea B din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988 (*2);

(c)	formularul prevăzut în anexa XVII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761.

Dacă sunt eliberate pe cale electronică sau sunt semnate prin intermediul unei semnături electronice utilizându-se formularul prevăzut în anexa 22-14 la prezentul regulament, certificatele de origine conțin datele din formularul respectiv, inclusiv ștampila și semnătura.

Autoritățile emitente păstrează o copie a fiecărui certificat de origine eliberat.

(*2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988 al Comisiei din 11 noiembrie 2020 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 510/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește gestionarea contingentelor tarifare de import conform principiului «primul sosit, primul servit» (JO L 422, 14.12.2020, p. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).”"

() Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988 al Comisiei din 11 noiembrie 2020 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 510/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește gestionarea contingentelor tarifare de import conform principiului «primul sosit, primul servit» (JO L 422, 14.12.2020, p. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1988/oj).”

Articolul 58 se modifică după cum urmează:

(a)

la alineatul (1) al doilea paragraf, litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a)	denumirile și adresele autorităților emitente;”;

(b)

se introduce următorul alineat (1a):

„(1a) În perioadele de tranziție prevăzute la articolele 72a-72d din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, țările terțe în cauză trimit, de asemenea, Comisiei:

(a)	specimene ale ștampilelor utilizate de autoritățile țărilor terțe care utilizează formularul prevăzut în anexa 22-14 la prezentul regulament;

(b)

dacă sunt disponibile, informații cu privire la posibilitatea de a verifica, prin intermediul unei baze de date online, autenticitatea unui certificat de origine eliberat pe cale electronică sau semnat prin intermediul unei semnături electronice utilizându-se formularul prevăzut în anexa 22-14 la prezentul regulament.

Comisia transmite informațiile specificate la prezentul alineat autorităților competente ale statelor membre.”

;

(c)	alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text: „(2) În cazul în care o țară terță nu transmite Comisiei informațiile specificate la alineatele (1) și (1a), autoritățile competente din Uniune refuză utilizarea regimurilor speciale de import nepreferențiale.”

Articolul 59 se modifică după cum urmează:

(a)

alineatul (2) se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Atunci când autoritățile vamale au îndoieli întemeiate în ceea ce privește exactitatea informațiilor incluse într-un certificat de origine și atunci când efectuează verificări ulterioare prin sondaj, autoritățile vamale solicită autorității menționate la articolul 58 alineatul (1) litera (b) din prezentul regulament să verifice dacă originea declarată a fost determinată în mod corect și în conformitate cu articolul 60 din cod.”;

(ii)

după primul paragraf se introduce următorul paragraf:

„Dacă, în cursul perioadelor de tranziție prevăzute la articolele 72a-72d din Regulamente de punere în aplicare (UE) 2020/761, autoritățile vamale au îndoieli întemeiate cu privire la autenticitatea unui certificat de origine, autoritățile respective solicită autorității menționate la articolul 58 alineatul (1) litera (b) din prezentul regulament sau autorităților care eliberează licențe care tipăresc certificatul respectiv în conformitate cu articolul 72b din Regulamentul (UE) 2020/761 să verifice dacă certificatul de origine este autentic.”;

(iii)

al doilea și al treilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:

„Autoritățile vamale restituie certificatul de origine sau o copie a acestuia autorității menționate la articolul 58 alineatul (1) litera (b) din prezentul regulament. În cazul în care o factură a însoțit declarația, factura originală sau o copie a acesteia se anexează la certificatul de origine restituit.

Autoritățile vamale specifică, dacă este cazul, motivele verificării ulterioare și furnizează orice informații pe care le dețin care sugerează că informațiile înscrise pe certificatul de origine sunt incorecte.”;

(iv)	se adaugă următorul paragraf: „Dacă solicită verificarea autenticității unui certificat de origine, autoritățile vamale furnizează orice informații pe care le dețin care sugerează că certificatul de origine nu este autentic.”;

(b)

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Autoritatea menționată la articolul 58 alineatul (1) litera (b) din prezentul regulament sau autoritatea care eliberează licențe menționată la alineatul (2) al doilea paragraf de la prezentul articol comunică autorităților vamale rezultatele verificării în cel mai scurt timp posibil.

În cazul în care nu se primește niciun răspuns în termen de șase luni de la trimiterea unei solicitări în conformitate cu alineatul (2), autoritățile vamale refuză utilizarea regimului special de import nepreferențial pentru produsele în cauză.”

Se introduce următorul articol 59a:

„Articolul 59a

Dovada de origine pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2026/1455

(Articolul 61 din cod)

Dacă se utilizează reguli de origine nepreferențială pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2026/1455 al Parlamentului European și al Consiliului (*3), dovada de origine nepreferențială include și dovezi care indică faptul că mărfurile au fost transportate direct din țara de origine către Uniune sau că au rămas sub supraveghere vamală în timpul transportului lor prin alte țări sau că, atunci când au fost depozitate ori divizate în țările respective, mărfurile nu au suferit alte modificări decât cele destinate să le conserve în stare bună sau adăugarea ori aplicarea de mărci, sigilii sau orice documente pentru a se asigura respectarea unor cerințe specifice.

(*3) Regulamentul (UE) 2026/1455 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2026 privind ajustarea taxelor vamale la importul anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii și deschiderea unor contingente tarifare pentru importurile anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii (JO L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).”"

() Regulamentul (UE) 2026/1455 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2026 privind ajustarea taxelor vamale la importul anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii și deschiderea unor contingente tarifare pentru importurile anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii (JO L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).”

5.	Anexa 22-14 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 25 iunie 2026.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 269, 10.10.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.

(2) Regulamentul delegat (UE) 2025/1269 al Comisiei din 6 mai 2025 de stabilire a normelor de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) destinat monitorizării și gestionării comerțului și pieței produselor agricole (JO L, 2025/1269, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1269/oj).

(3) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 al Comisiei din 17 decembrie 2019 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013, (UE) nr. 1308/2013 și (UE) nr. 510/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește sistemul de gestionare a contingentelor tarifare pe bază de licențe (JO L 185, 12.6.2020, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/761/oj).

(4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1272 al Comisiei din 6 mai 2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) (JO L, 2025/1272, 10.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1272/oj).

(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).

(6) Regulamentul (UE) 2016/1455 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 iunie 2026 privind ajustarea taxelor vamale la importul anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii și deschiderea unor contingente tarifare pentru importurile anumitor mărfuri originare din Statele Unite ale Americii (JO L, 2026/1455, 30.6.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/1455/oj).