(1)

În scopul de a preveni perturbările pieței de pe piața vitivinicolă a Uniunii în anul de comercializare 2023/2024, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2023/1225 (2), care include distilarea excepțională în situații de criză în anumite state membre. Scopul măsurii a fost reducerea stocurilor excedentare de vin din unele dintre regiunile vitivinicole din Uniune, fiind afectate în special vinurile roșii și roze, ca urmare a impactului cumulat al diferitelor crize din anii precedenți, precum și din cauza tendinței generale de reducere a consumului de vin în Uniune și a volumelor exportate, în contextul inflației ridicate pentru consumatori și al unor costuri mari pentru producătorii vinicoli.

(2)

Drept urmare, peste 3,5 milioane de hectolitri de vinuri roșii și roze au fost retrase de pe piață în șase state membre producătoare (Germania, Spania, Franța, Italia, Ungaria și Portugalia), vinurile din Franța constituind 77 % din volumul retras de pe piață. Deși în 2023, 2024 și 2025, producția Uniunii a fost mai mică decât media pe termen mediu, ceea ce a contribuit la un echilibru mai bun între cerere și ofertă la nivelul Uniunii, piața franceză a continuat să se confrunte cu o presiune semnificativă, în special în segmentele de piață ale vinurilor roșii și roze, în cazul tuturor categoriilor de vinuri liniștite, cu și fără indicații geografice.

(3)

În Franța, în pofida unui nivel al stocurilor de vinuri roșii și roze, la 31 iulie 2025, de 20 de milioane de hectolitri (cu 5,6 % sub media celor 5 ani precedenți) și în pofida unei producții, în 2025, cu doar 2,7 % mai mari decât nivelul scăzut din 2024 și cu 16 % sub media pe termen mediu, prețurile din acest segment al pieței au continuat să scadă. Conform datelor raportate de autoritățile franceze, prețul mediu al tranzacțiilor cu vinuri roșii și roze franceze în vrac în primele cinci luni ale anului de comercializare curent este cu 19,6 % mai mic decât prețurile medii din cei 5 ani precedenți. Această situație a apărut în pofida măsurilor de distilare puse în aplicare în 2023 și 2024 și în pofida celor 35 000 de hectare de plantații viticole defrișate în aceeași perioadă, finanțate prin ajutoare de stat.

(4)

Tendința descendentă a prețurilor vinurilor roșii și roze franceze este generată de scăderea consumului intern, combinată cu o scădere continuă a exporturilor în ultimii ani. Vânzările cu amănuntul de vinuri roșii și roze în perioada ianuarie-noiembrie 2025 au scăzut cu 8 % față de media celor trei ani precedenți pentru aceeași perioadă. Între timp, exporturile totale de vinuri roșii și roze ale Franței au scăzut în fiecare an de la redresarea temporară din 2021, care a urmat prăbușirii anterioare, din timpul pandemiei. Volumul exporturilor franceze de vinuri roșii și roze a scăzut în 2025 cu 5,2 % față de anul precedent și cu 12 % față de media pe patru ani.

(5)

Aceste tendințe de reducere a consumului intern și a exporturilor nu au fost contrabalansate de o scădere similară a producției obținute din ultimele două recolte, ci se preconizează că stocurile vor crește din nou la sfârșitul anului de comercializare curent. Cumularea stocurilor exercită o presiune considerabilă asupra prețurilor de pe piața vitivinicolă franceză. Dacă nu se ia rapid nicio măsură, se preconizează o deteriorare suplimentară a pieței naționale. Presiunea actuală de pe piețele vinurilor roșii și roze din Franța riscă să afecteze și alte state membre care concurează pe aceleași piețe din Uniune și externe.

(6)

Retragerea de pe piața vitivinicolă franceză a unei părți din volumul aflat în depozitare în cazul celor mai afectate segmente de piață, cel al vinurilor roșii și cel al vinurilor roze, va ajuta Franța să gestioneze dezechilibrul pieței și va împiedica actualele perturbări să provoace o criză și mai profundă sau mai îndelungată și să se extindă și pe piețele vitivinicole ale altor state membre. Ținând seama de situația actuală a pieței, volumul excedentar al stocurilor de vinuri roșii și roze din Franța este estimat la aproximativ 1,2 milioane de hectolitri. Eliminarea acestui volum ar permite recuperarea unui anumit echilibru al pieței pentru anul de comercializare 2025/2026 și reducerea presiunii asupra prețurilor pieței. Întrucât criza din aceste segmente de piață, ale vinurilor roșii și roze, este structurală, Franța a anunțat deja continuarea programelor de defrișare finanțate la nivel național. Programele respective sunt măsuri separate, care nu sunt reglementate prin prezentul regulament.

(7)

Pentru a se reduce presiunea de pe piață, evitându-se, în același timp, orice risc de supracompensare, Franța consideră că un nivel de compensare de 33 EUR per hectolitru ar permite eliminarea vinurilor mai puțin adaptate la tendințele actuale ale pieței. Acest cuantum reprezintă aproximativ 50 % din nivelul prețurilor înregistrate pentru tranzacțiile în vrac cu vinuri roșii și roze fără indicație geografică în cursul anului de comercializare 2025/2026, însă ar permite eliminarea de pe piață, în cazul diferitelor categorii de vinuri, a anumitor stocuri care nu găsesc un debușeu în contextul actual al pieței.

(8)

Franța și-a declarat incapacitatea de a elimina de pe piață volumul excedentar de vin cu ajutorul plăților naționale în temeiul articolului 216 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, deoarece intenționează să aloce toate plățile naționale disponibile pentru defrișarea plantațiilor viticole. Orice alte măsuri disponibile în temeiul regulamentului respectiv par a fi insuficiente sau inadecvate pentru a aborda dezechilibrul actual de pe piața franceză a vinurilor roșii și roze. Prin urmare, este rezonabil să se recurgă la rezerva pentru agricultură în scopul de a se implementa o distilare specifică în situații de criză în Franța.

(9)

Pentru a se evita denaturarea concurenței, utilizarea alcoolului obținut nu trebuie permisă în industria alimentară și a băuturilor și trebuie să fie limitată la scopurile industriale, inclusiv scopurile de dezinfectare și farmaceutice, precum și la scopurile energetice. Pentru a se evita orice abuz sau supracompensare în urma punerii în aplicare a acestei măsuri excepționale, măsura va viza doar vinurile roșii și roze implicate în dezechilibrul major al pieței și va limita furnizarea compensației la un nivel aflat mult sub prețurile recente relevante ale pieței. Chiar dacă măsura va viza diferite categorii de vinuri cu denumire de origine protejată și indicație geografică protejată, precum și vinuri fără astfel de indicații geografice, aceeași criză a cererii afectează toate aceste categorii de vinuri cu stocuri excedentare care nu își găsesc un loc pe piață. Prin urmare, același cuantum al compensației a fost propus de autoritățile franceze pentru toate categoriile.

(10)

Franța trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin acesta.

(11)

Situația actuală a pieței din Franța necesită o intervenție rapidă cu efecte imediate asupra pieței, în scopul de a se evita propagarea perturbărilor în anul de comercializare următor. Uniunea trebuie, prin urmare, să finanțeze cheltuielile efectuate de Franța pentru punerea în aplicare a măsurii prevăzute în prezentul regulament doar dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la 31 decembrie 2026.

(12)

În plus, trebuie să se asigure o monitorizare în timp util a bugetului, precum și o urmărire actualizată și o utilizare eficientă a rezervei pentru agricultură, sporindu-se astfel la maximum disponibilitatea acesteia și capacitatea sa de a răspunde prompt crizelor emergente. Prin urmare, este necesar să se definească o dată de eligibilitate pentru ca statul membru să plătească beneficiarilor sprijinul pentru această măsură excepțională. Orice plată efectuată după data de eligibilitate trebuie să fie considerată neeligibilă pentru finanțare din partea Uniunii.

(13)

Prin urmare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile suportate în cadrul acestei măsuri excepționale numai în cazul în care aceste cheltuieli și plățile aferente către beneficiari sunt efectuate până la 31 decembrie 2026.

(14)

Întrucât nicio plată efectuată după 31 decembrie 2026 nu trebuie considerată eligibilă în nicio situație, articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (3), care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termenul-limită, nu se aplică.

(15)

În scopul protejării intereselor financiare ale Uniunii, autoritățile naționale competente ale statului membru care aplică măsura excepțională de distilare în situații de criză trebuie să realizeze controale prin care să verifice îndeplinirea condițiilor și a cerințelor prevăzute în prezentul regulament.

(16)

Din motive imperioase de urgență, având în vedere perturbarea actuală a pieței, precum și perioada scurtă de care dispune Franța pentru a începe să pună în aplicare măsura cuprinsă în prezentul regulament, și anume înainte de următoarea recoltă, din septembrie 2026, este necesar să se întreprindă acțiuni imediate și să se retragă oferta excedentară de pe piață cât mai curând posibil. În caz contrar, situația de pe piață s-ar putea deteriora și mai mult, iar actualul dezechilibru s-ar putea propaga și în următorul an de comercializare, riscând să provoace o criză prelungită în Franța care ar putea afecta și piețele vitivinicole ale altor state membre. Prin urmare, amânarea acțiunii ar risca să ducă la reducerea eficacității ei în ceea ce privește stabilizarea pieței vitivinicole franceze.

(17)

Având în vedere motivele imperioase de urgență menționate mai sus, prezentul regulament trebuie adoptat conform procedurii de urgență stabilite la articolul 228 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

(18)

Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediate, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,