(1)

În urma unei investigații antisubvenție (denumită în continuare „investigația inițială”), Comisia a instituit, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2754 (3), taxe compensatorii definitive asupra vehiculelor electrice cu baterie noi, proiectate în principal pentru transportul a maximum nouă persoane, inclusiv șoferul, cu excepția vehiculelor din categoria L în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 168/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) și a motocicletelor, propulsate (indiferent de numărul de roți puse în mișcare) exclusiv de unul sau de mai multe motoare electrice, inclusiv cele cu un sistem de mărire a autonomiei cu combustie internă (o unitate auxiliară de alimentare), încadrate în prezent la codul NC ex 8703 80 10 (cod TARIC 8703 80 10 10) și originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „China” sau „țara în cauză”) (denumite în continuare „produsul în cauză”). Măsurile au luat forma unei taxe ad valorem cuprinsă între 7,8 % și 35,3 %.

(2)

Astfel cum se indică în considerentul 1422 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2754, o soluție convenită de comun acord cu Guvernul Chinei (denumit în continuare „GC”) sub forma unui angajament cu Camera de Comerț a Chinei pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice (China Chamber of Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products, denumită în continuare „CCCME”) și/sau cu producători-exportatori individuali poate fi identificată și pusă în aplicare chiar și după instituirea măsurilor definitive. În acest context, Comisia a primit o ofertă de angajament din partea unui producător-exportator al produsului în cauză, și anume Volkswagen (Anhui) Automotive Co., Ltd. [denumit în continuare „VW (Anhui)”].

(3)

La 4 decembrie 2025, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (5), Comisia a deschis o reexaminare intermediară parțială a măsurilor definitive (denumit în continuare „avizul de deschidere”). Domeniul de aplicare al reexaminării s-a limitat la examinarea formei măsurii și, în special, la examinarea acceptabilității și practicabilității unui angajament oferit de producătorul-exportator al produsului în cauză, și anume Volkswagen (Anhui).

(4)

La 12 ianuarie 2026, faptele și considerațiile esențiale pe baza cărora s-a intenționat acceptarea angajamentului oferit de VW (Anhui) au fost comunicate părților interesate. Acestora li s-a acordat posibilitatea de a prezenta observații. Observațiile au fost evaluate înainte de luarea deciziei finale.

(5)

În urma instituirii măsurilor definitive, la 10 octombrie 2025, VW (Anhui) și importatorul său afiliat din UE, SEAT S.A. (denumit în continuare „SEAT”), au oferit un angajament referitor la vehiculele electrice cu baterie noi (denumite în continuare „BEV”) pe care le produc și le exportă în Uniune. Acest angajament se referea la un model al produsului în cauză, și anume CUPRA Tavascan (denumit în continuare „produsul vizat”).

(6)

Oferta de angajament pentru produsul vizat a constat în patru elemente principale, și anume un contingent anual, respectarea unui preț minim de import (denumit în continuare „PMI”) pentru toate exporturile către Uniune, respectarea cerințelor formale pentru toate exporturile, cum ar fi emiterea declarațiilor de angajament, a facturilor comerciale și a facturilor de revânzare care conțin informațiile enumerate în anexa relevantă, exportul produsului vizat exclusiv prin canale de vânzare specificate, în special exporturile către UE prin intermediul unui singur importator afiliat din Uniune, precum și respectarea altor obligații în materie de exporturi. Al patrulea element cuprinde prezentarea de rapoarte detaliate privind vânzările, acceptarea vizitelor de verificare, cerința de a consulta Comisia Europeană cu privire la orice dificultăți sau întrebări care pot apărea în cursul punerii în aplicare și al aplicării ulterioare a angajamentului, precum și respectarea unor angajamente suplimentare. Acestea din urmă se referă la proiecte de investiții legate de BEV în UE, atât în ceea ce privește finalizarea proiectelor în curs, cât și lansarea și finalizarea de noi proiecte. Alte angajamente se referă la canalele de vânzare, la politicile de stabilire a prețurilor și la stabilirea prețurilor nete de vânzare.

(7)

Angajamentul oferit de VW (Anhui) este limitat la modelul CUPRA Tavascan. Acesta este singurul model de BEV pe care societatea îl produce în China pentru exportul către UE. Societatea s-a angajat să exporte produsul vizat către UE numai prin intermediul SEAT. De asemenea, VW Anhui se angajează să nu vândă niciun alt vehicul (cum ar fi vehiculele electrice reîncărcabile, vehiculele electrice hibride sau vehiculele cu motor cu ardere internă) aceluiași client.

(8)

Întrucât produsul vizat nu a fost fabricat în cursul perioadei de investigație aferentă investigației inițiale, cuprinsă între 1 octombrie 2023 și 30 septembrie 2024, PMI pentru diferitele tipuri de produs vizat au fost stabilite pe baza unui preț nesubvenționat. Acestea au fost construite utilizând date privind costul de producție pentru un BEV comparabil fabricat de grupul Volkswagen în Uniune, precum și o marjă de profit rezonabilă. PMI au fost ajustate pentru a se ține seama de diferențele fizice în ceea ce privește caracteristicile lor de proiectare externe și interne și anumite echipamente, după caz.

(9)

VW (Anhui) s-a angajat, de asemenea, să exporte un număr maxim anual de vehicule CUPRA Tavascan care fac obiectul angajamentului și, simultan, să se abțină de la exportul altor BEV către Uniune.

(10)

Pentru a asigura conformitatea cu PMI și pentru a oferi o abordare standardizată a canalelor sale de vânzare, SEAT s-a angajat să aplice o politică uniformă privind aprobarea atât a prețurilor de revânzare, cât și a oricăror plăți ulterioare de sprijin către distribuitorii săi din Uniune, împreună cu o trasabilitate clară bazată pe documentația corespunzătoare pentru fiecare vehicul în parte. În acest scop, SEAT și-a asumat, de asemenea, anumite angajamente în ceea ce privește vânzările de flote auto.

(11)

În ceea ce privește proiectele de investiții legate de BEV din Uniune, societatea și-a asumat, de asemenea, anumite obligații de raportare și de consultare periodice.

(12)

În cele din urmă, Volkswagen (Anhui) și SEAT s-au angajat să raporteze periodic cu privire la exporturile produsului în cauză. De asemenea, ele s-au angajat să raporteze periodic revânzările corespunzătoare ale produsului vizat în Uniune.

(13)

Comisia a efectuat o verificare la fața locului la sediul SEAT pentru a verifica informațiile furnizate, calculul subiacent al PMI și ajustările prețurilor de revânzare în Uniune, astfel cum se propune în oferta de angajament.

(14)

În urma publicării avizului de deschidere, părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a prezenta observații cu privire la orice aspecte referitoare la deschiderea investigației și de a solicita o audiere.

(15)

Părțile interesate au fost, de asemenea, invitate să își facă cunoscute punctele de vedere, să transmită informații și să furnizeze elemente de probă justificative în termenul stabilit în avizul de deschidere.

(16)

S-au primit observații cu privire la deschiderea investigației din partea GC, a CCCME, a Volkswagen (Anhui) și a SEAT. Observațiile au fost examinate astfel cum se indică în considerentele următoare. Niciuna dintre părțile interesate nu a solicitat o audiere privind deschiderea investigației.

(17)

GC și CCCME au susținut că CCCME, în numele grupului de producători-exportatori chinezi, propusese deja anterior o soluție globală care reprezenta poziția colectivă a industriei și au criticat Comisia pentru că s-a angajat în discuții bilaterale cu întreprinderi individuale. GC a subliniat că Comisia ar trebui să respecte cu strictețe principiul nediscriminării și să își continue dialogul cu autoritățile chineze. În cele din urmă, ambele părți au solicitat Comisiei să comunice mai multe detalii cu privire la termenii angajamentului oferit de VW (Anhui).

(18)

Comisia a reamintit că articolul 13 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2016/1037 (denumit în continuare „regulamentul de bază”) prevede că orice exportator se poate angaja „să își revizuiască prețurile [...] atât timp cât aceste exporturi beneficiază de subvenții pasibile de taxe compensatorii, dacă prin aceste măsuri se elimină prejudiciul cauzat de subvenții”. Acest principiu este recunoscut, de asemenea, în considerentul 1422 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2754, în care producătorii-exportatori individuali sunt, de asemenea, menționați în mod explicit.

(19)

În acest caz specific, Comisia a primit o ofertă de angajament din partea unei societăți individuale care conținea suficiente elemente pentru a fi considerată realizabilă și conformă cu condițiile prevăzute la articolul 13 din regulamentul de bază, care a constituit baza deschiderii prezentei reexaminări. Aceasta a fost singura ofertă de angajament prezentată în mod oficial Comisiei de la instituirea măsurilor compensatorii definitive. Prin urmare, abordarea Comisiei nu poate fi considerată discriminatorie, având în vedere că nu a existat nicio altă situație similară care ar fi trebuit să fie tratată în același mod. Comisia a respins acest argument.

(20)

În ceea ce privește cererea acestor părți de a comunica mai multe detalii cu privire la oferta de angajament, Comisia a reamintit că o versiune publică detaliată a ofertei de angajament a fost pusă la dispoziția tuturor părților interesate și le-a permis acestora să înțeleagă în mod rezonabil conținutul informațiilor furnizate cu titlu confidențial în sensul articolului 13 alineatul (4) și al articolului 29 alineatul (2) din regulamentul de bază. Comisia a reamintit, de asemenea, că, în conformitate cu articolul 29 alineatul (5) din regulamentul de bază, nu trebuie să dezvăluie nicio informație primită în temeiul regulamentului de bază pentru care s-a solicitat un tratament confidențial. Prin urmare, cererea de a furniza informații suplimentare cu privire la elementele ofertei de angajament a fost respinsă.

(21)

În observațiile sale, VW (Anhui) a reiterat principalele caracteristici ale angajamentului oferit, astfel cum se menționează la punctul 2.1 de mai sus, și a concluzionat că, în opinia sa, oferta de angajament îndeplinește criteriile stabilite la articolul 13 din regulamentul de bază.

(22)

Niciuna dintre părțile interesate nu a solicitat să fie audiată de Comisie.

(23)

Luând în considerare observațiile prezentate de toate părțile interesate, Comisia a evaluat angajamentul oferit de VW (Anhui) în ceea ce privește acceptabilitatea și practicabilitatea acestuia.

(24)

Comisia a stabilit că PMI propuse au fost stabilite la un preț nesubvenționat calculat pentru un model comparabil, cu ajustări datorate diferențelor fizice între modelul comparabil și produsul vizat în ceea ce privește caracteristicile lor de proiectare externe și interne și anumite echipamente, precum și ținând cont de diferitele tipuri de produse, de proiectare și de configurațiile echipamentelor produsului vizat. Societatea a inclus, de asemenea, un contingent anual în cadrul ofertei de angajament și nu va exporta produsul în cauză în Uniune decât în conformitate cu termenii angajamentului.

(25)

În plus, societatea s-a angajat ca fiecare dintre tranzacțiile individuale referitoare la vânzarea produsului vizat să respecte PMI stabilite. Întrucât societatea vinde produsul vizat prin intermediul unor societăți afiliate din Uniune, în scopul comparării prețului de vânzare individual cu PMI corespunzător, VW (Anhui) s-a angajat să își ajusteze prețurile de revânzare pentru a ține cont de particularitățile produsului vizat și de circumstanțele factuale referitoare la oferta de angajament. Ajustarea a inclus costurile VAG specifice vânzărilor către fiecare stat membru al UE, alte costuri și o marjă de profit rezonabilă.

(26)

Prin urmare, Comisia a concluzionat că oferta de angajament este adecvată pentru a elimina efectul prejudiciabil al subvenționării.

(27)

În conformitate cu termenii ofertei de angajament, VW (Anhui) trebuie să raporteze toate exporturile produsului vizat către Uniune. Pentru a prezenta rapoartele, societatea trebuie să utilizeze sistemul specific de raportare al Comisiei, care impune înregistrarea fiecărei tranzacții de export către Uniune. Pentru fiecare dintre aceste tranzacții, societatea va primi un cod alfanumeric individual, precum și un cod de răspuns rapid (denumit în continuare „cod QR”) care permite verificarea vânzărilor de către autoritățile vamale în momentul declarației de punere în liberă circulație. În plus, acest sistem va permite Comisiei să monitorizeze îndeaproape importurile produsului vizat înainte de importul mărfurilor în Uniune.

(28)

De asemenea, societatea va furniza trimestrial rapoarte periodice privind revânzările produsului către primii clienți independenți din Uniune, permițând Comisiei să verifice respectarea angajamentelor asumate, în special a PMI aplicabile.

(29)

Având în vedere angajamentele asumate de SEAT, care includ standardizarea canalelor sale de vânzare, limitarea exporturilor către Uniune la un singur model al produsului în cauză și obligații ample în materie de raportare, se consideră că există suficiente măsuri de atenuare pentru a aborda riscul de compensare încrucișată, în conformitate cu termenii ofertei de angajament.

(30)

În cele din urmă, Comisia a evaluat oferta de angajament din perspectiva altor considerente de politică generală. În acest sens, Comisia a luat în considerare angajamentul suplimentar al societății în favoarea unor investiții semnificative în industria BEV din Uniune. Astfel de investiții în industria autovehiculelor din UE vor consolida tranziția verde și electrificarea, cu un impact pozitiv asupra ocupării forței de muncă din UE și o îmbunătățire a standardelor de mediu în Uniune.

(31)

Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că angajamentul oferit de VW (Anhui) este acceptabil și realizabil.

(32)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, toate părțile interesate, inclusiv industria din Uniune, au avut posibilitatea de a-și prezenta observațiile cu privire la intenția de acceptare a angajamentului oferit de VW (Anhui).

(33)

Părțile au avut posibilitatea de a fi audiate, însă niciuna dintre ele nu a solicitat o audiere.

(34)

În urma comunicării constatărilor, GC și VW (Anhui), împreună cu SEAT S.A., și-au prezentat observațiile. Observațiile prezentate de părțile interesate au fost analizate de Comisie și au fost luate în considerare, după caz.

(35)

În observațiile sale, GC și-a reiterat observațiile pe care le prezentase deja la deschiderea investigației, subliniind că Comisia ar trebui să respecte principiul nediscriminării și normele OMC și să evalueze fiecare cerere de angajament de preț din partea întreprinderilor chineze în mod obiectiv și imparțial. GC a solicitat, de asemenea, Comisiei să comunice mai multe detalii cu privire la clauzele angajamentului de preț ale societăților relevante.

(36)

Întrucât GC nu a furnizat nicio argumentație nouă cu privire la faptele și considerațiile prezentate în considerentele de mai sus, Comisia și-a confirmat concluziile enunțate în considerentele 23-31. Astfel cum s-a stabilit deja în considerentul 20, în conformitate cu articolul 29 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia nu trebuie să dezvăluie nicio informație primită în temeiul regulamentului de bază pentru care s-a solicitat un tratament confidențial. Prin urmare, Comisia a confirmat că cererea de a furniza informații suplimentare a fost respinsă.

(37)

În cadrul observațiilor lor comune privind comunicarea constatărilor finale, VW (Anhui) și SEAT S.A. au subliniat că au realizat progrese în ceea ce privește pregătirile în vederea aplicării angajamentului propus. Societățile și-au reafirmat angajamentul de a respecta toți termenii ofertei de angajament.

(38)

Având în vedere cele de mai sus, Comisia și-a confirmat concluzia potrivit căreia oferta de angajament prezentată de VW (Anhui) ar trebui acceptată.

(39)

În cazul în care, în temeiul articolului 13 alineatul (9) din regulamentul de bază, Comisia își retrage acceptarea unui angajament, ca urmare a unei încălcări a acestuia cu privire la tranzacții specifice și declară nevalabile facturile relevante conforme cu angajamentul, ia naștere o datorie vamală în momentul acceptării declarației de punere în liberă circulație.

(40)

Importatorii trebuie să aibă în vedere faptul că datoria vamală poate lua naștere, ca risc comercial normal, în momentul acceptării declarației de punere în liberă circulație, chiar dacă angajamentul oferit de producătorul-exportator de la care aceștia au cumpărat direct sau indirect a fost acceptat de Comisie.

(41)

În conformitate cu articolul 24 alineatul (7) din regulamentul de bază, autoritățile vamale trebuie să informeze Comisia de îndată ce descoperă indicii de încălcare a angajamentului.

(42)

În cazul unei încălcări sau al retragerii angajamentului sau în cazul retragerii acceptării angajamentului de către Comisie, taxa compensatorie definitivă instituită în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază se aplică automat, astfel cum se prevede la articolul 13 alineatul (9) din regulamentul de bază,