(1)

Regulamentul (UE) 2023/956 stabilește principii pentru verificarea emisiilor încorporate în mărfurile importate pe teritoriul vamal al Uniunii începând din 2026, atunci când acestea sunt determinate pe baza valorilor reale.

(2)

Pentru a se asigura, acolo unde este posibil, echivalența și coerența cu procedurile aplicabile schemei EU ETS, prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei (2), ținându-se seama totodată de particularitățile CBAM și reducându-se la minimum sarcina administrativă, trebuie să se acorde atenția cuvenită normelor relevante aplicabile în cadrul EU ETS. Având în vedere particularitățile CBAM, decizia verificatorului de a înlocui vizita fizică a sitului cu o vizită virtuală a sitului sau de a renunța la vizita sitului nu trebuie să facă obiectul aprobării din partea autorităților competente.

(3)

În conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/956, în cadrul verificării, verificatorii trebuie să efectueze o vizită fizică la instalația în care sunt produse mărfurile relevante. În primul an care face obiectul verificării, este necesar să se impună în toate cazurile o vizită fizică a instalației. În al doilea an consecutiv care face obiectul verificării, pentru a reduce costurile și sarcina administrativă asociate unei vizite a sitului, verificatorul poate înlocui vizita fizică a sitului cu o vizită virtuală sau poate renunța la vizita fizică în cazul în care sunt îndeplinite criterii specifice, de natură să asigure că fiabilitatea verificării nu este compromisă. Verificatorul poate decide să acționeze astfel numai dacă a efectuat o vizită fizică a sitului în cursul anului precedent. Vizitele fizice ale sitului trebuie să aibă loc cel puțin o dată la doi ani. Pentru instalațiile de la care se importă energie electrică pe teritoriul vamal al Uniunii sau a căror energie electrică este utilizată în producția de mărfuri, trebuie să se acorde o flexibilitate suplimentară pentru înlocuirea vizitei fizice a sitului cu o vizită virtuală a sitului, dată fiind complexitatea redusă a unei astfel de verificări.

(4)

De asemenea, verificatorul poate înlocui vizita fizică a sitului cu o vizită virtuală a sitului în cazul în care nu poate efectua o vizită fizică a sitului din cauza unor circumstanțe grave, extraordinare și imprevizibile. În cazul în care condițiile aplicabile nu sunt îndeplinite, efectuarea verificării instalației nu ar trebui să fie posibilă.

(5)

O parte esențială a procesului de verificare constă în a analiza în ce măsură datele raportate sunt susceptibile de a conține inexactități și neregularități care ar putea fi materiale. Verificatorul trebuie să aplice o abordare bazată pe riscuri, cu scopul de a ajunge la un aviz de verificare care să ofere o asigurare rezonabilă că emisiile totale nu prezintă inexactități materiale și că raportul poate fi verificat ca fiind satisfăcător.

(6)

Pentru a pregăti verificarea raportului privind emisiile al operatorului și pentru a sprijini evaluarea de către verificator a măsurii în care o inexactitate, o neregularitate sau o neconformitate are un impact semnificativ asupra datelor privind emisiile sau asupra ajustării alocării cu titlu gratuit, trebuie stabilite praguri de semnificație adecvate, ținându-se seama de echilibrul dintre complexitatea și noutatea sarcinilor de verificare CBAM și exactitatea calculului. Având în vedere natura specifică a CBAM, aceste praguri trebuie să fie stabilite la nivelul mărfurilor. Pragurile de semnificație pot fi revizuite de-a lungul timpului, ținându-se seama de experiența practică dobândită în cursul aplicării prezentului regulament.

(7)

Pentru a facilita pregătirea, transmiterea, lizibilitatea și examinarea rapoartelor de verificare, trebuie utilizat un model electronic unic care să fie elaborat de Comisie. Raportul de verificare trebuie să conțină informațiile necesare pentru depunerea declarației CBAM în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE) 2023/956 și pentru examinarea acesteia în temeiul articolului 19 alineatul (2) din regulamentul respectiv.

(8)

Atunci când sunt prelucrate date cu caracter personal în contextul aplicării prezentului regulament, se aplică Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și, dacă este cazul, Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

(9)

Dispozițiile prezentului regulament sunt legate de principiile de verificare care trebuie aplicate de verificatorii care desfășoară activități legate de emisiile de gaze cu efect de seră produse începând cu 1 ianuarie 2026. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026.

(10)

În paralel cu consultările tehnice cu statele membre, inclusiv la nivel de experți, Comisia Europeană a desfășurat consultări ample cu părțile interesate relevante, inclusiv cu reprezentanți ai industriei, pentru a colecta contribuții în procesul de elaborare a normelor prevăzute în prezentul regulament.

(11)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 17 noiembrie 2025.

(12)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului CBAM,

1.

„inexactitate” înseamnă o omisiune, o declarație falsă sau o eroare conținută în datele raportate de către operator, cu excepția incertitudinii asociate instrumentelor de măsurare sau analizelor de laborator;

2.

„inexactitate materială” înseamnă o inexactitate care, luată în considerare separat sau agregată împreună cu alte inexactități, depășește pragul de semnificație sau care, pe baza opiniei de expert a verificatorului, din cauza dimensiunii și naturii sale, ar putea avea un impact asupra emisiilor raportate totale sau asupra altor informații relevante;

3.

„prag de semnificație” înseamnă pragul cantitativ sau punctul critic peste care verificatorul consideră inexactitățile, luate în considerare separat sau agregate împreună cu alte inexactități, ca fiind materiale;

4.

„neregularitate” înseamnă orice act sau omisiune din partea operatorului care nu îndeplinește cerințele planului de monitorizare sau ale metodologiei de monitorizare aplicabile instalației respective, astfel cum se prevede în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2547;

5.

„neregularitate materială” înseamnă o neregularitate care generează o inexactitate materială.

(a)

verificatorul se află în imposibilitatea de a efectua o vizită fizică a sitului din cauza unor circumstanțe grave, extraordinare și imprevizibile aflate în afara controlului operatorului, iar circumstanțele respective nu pot fi depășite în ciuda tuturor eforturilor rezonabile depuse;

(b)

decizia verificatorului de a efectua o vizită virtuală a sitului se bazează pe rezultatele analizei riscurilor;

(c)

verificatorul a identificat și a luat măsurile necesare în vederea reducerii riscului de verificare la un nivel acceptabil pentru a obține o asigurare rezonabilă că raportul privind emisiile al operatorului nu conține inexactități materiale.