(1)

Regulamentul este conceput cu scopul de a conferi transparență și siguranță în ceea ce privește practicile de aprovizionare ale importatorilor și ale topitoriilor și rafinăriilor din Uniune care se aprovizionează din zone de conflict și din zone cu risc ridicat.

(2)

Articolul 8 alineatul (1) din regulament prevede că guvernele, asociațiile industriale și grupările de organizații interesate care au instituit sisteme de diligență necesară (denumite în continuare „titulari”) pot prezenta Comisiei o cerere privind recunoașterea de către aceasta a sistemelor de diligență necesară în cadrul lanțului de aprovizionare pe care le dezvoltă și le supraveghează.

(3)

Regulamentul delegat stabilește metodologia și criteriile care trebuie aplicate de Comisie pentru evaluarea și recunoașterea sistemelor de diligență necesară în cadrul lanțului de aprovizionare pentru care sunt prezentate Comisiei cereri de recunoaștere.

(4)

Articolul 8 alineatul (3) din regulament prevede că, atunci când Comisia stabilește că un sistem de diligență necesară în cadrul lanțului de aprovizionare permite importatorului din Uniune de minerale și metale, atunci când este implementat efectiv, să respecte respectivul regulament, Comisia adoptă o decizie de punere în aplicare prin care acordă sistemului respectiv recunoașterea echivalenței cu cerințele regulamentului. Secretariatul OCDE este consultat, după caz, înainte de adoptarea unor astfel de acte de punere în aplicare. Actul de punere în aplicare este adoptat în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 15 alineatul (2) din regulament.

(5)

În conformitate cu considerentul 14 din regulament, o astfel de recunoaștere nu aduce atingere responsabilității individuale a importatorilor din Uniune de a respecta obligațiile de diligență prevăzute la articolele 4-7 din regulament. Obligațiile de diligență necesară includ, în special, obligația de a deține informații documentate privind țările de origine ale mineralelor din lanțul de aprovizionare al importatorilor din Uniune. În consecință, se reamintește că participarea la un sistem recunoscut nu înlătură o astfel de responsabilitate individuală.

(6)

La 21 iunie 2019, Responsible Minerals Initiative (RMI, Inițiativa pentru minerale responsabile) a înaintat Comisiei o cerere de recunoaștere a sistemului său de diligență necesară „Responsible Minerals Assurance Process” (RMAP, procesul de garantare a unei aprovizionări responsabile cu minerale).

(7)

Comisia a evaluat cererea pe baza cerințelor de admisibilitate prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din regulamentul delegat și, la 6 august 2019, a decis că cererea este admisibilă [Decizia C(2019) 5828 final a Comisiei].

(8)

Comisia a procedat la evaluarea cererii în conformitate cu metodologia și cu criteriile din regulament și din regulamentul delegat, utilizând Metodologia OCDE pentru evaluarea alinierii programelor industriale (denumită în continuare „metodologia OCDE”), astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) din regulamentul delegat. La 26 ianuarie 2022, RMI a fost informată că RMAP nu îndeplinea toate criteriile necesare și că erau necesare îmbunătățiri suplimentare înainte ca acordarea recunoașterii echivalenței să poată fi luată în considerare de către Comisie.

(9)

La 10 mai 2022, RMI a depus o cerere reînnoită, în temeiul articolului 10 alineatul (2) din regulamentul delegat, în vederea recunoașterii sistemului RMAP în temeiul regulamentului. Comisia a evaluat admisibilitatea cererii reînnoite pe baza cerințelor prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din regulamentul delegat și, la 14 iulie 2022, a decis că cererea este admisibilă [Decizia C(2022) 4880 final a Comisiei].

(10)

Comisia a procedat la reevaluarea cererii în conformitate cu metodologia și cu criteriile din regulament și din regulamentul delegat.

(11)

Articolul 8 alineatul (3) din regulament dispune că, atunci când adoptă o decizie privind recunoașterea unui sistem de diligență necesară, Comisia ține seama de diversele practici sectoriale vizate de sistemul respectiv. RMAP evaluează sistemele de gestionare și practicile de aprovizionare de la nivelul topitoriilor și al rafinăriilor și validează conformitatea acestora cu standardele RMAP Tin and Tantalum Standard (standardul RMAP referitor la staniu și tantal), RMAP Tungsten Standard (standardul RMAP referitor la tungsten) și RMAP Gold Standard (standardul RMAP referitor la aur), toate trei aflate în vigoare de la 1 iunie 2018. Prin urmare, sistemul este pus în aplicare efectiv numai de anumiți operatori economici din amonte, și anume topitoriile și rafinăriile. Standardul RMAP nu este pus în aplicare de operatorii economici din aval, cum ar fi importatorii din Uniune de metale. Prin urmare, prezenta decizie vizează numai topitoriile și rafinăriile care sunt importatori din Uniune de minerale, deoarece numai acestea intră în domeniul de aplicare al sistemului. Ea nu afectează obligațiile importatorilor din Uniune de metale în sensul regulamentului, inclusiv obligațiile privind sistemul de gestionare, obligațiile privind gestionarea riscurilor, obligațiile privind auditul efectuat de o parte terță și obligațiile de informare ale acestora, prevăzute la articolele 4-7 din regulament.

(12)

Articolul 8 alineatul (3) din regulament prevede, de asemenea, obligația Comisiei de a lua în considerare abordarea și metoda bazată pe riscuri utilizată de sistemul de diligență necesară pentru a identifica zonele de conflict și zonele cu risc ridicat, precum și lista conținând rezultatele acestei selecții. Comisia a evaluat RMAP ca fiind „pe deplin aliniat” la toate criteriile metodologiei OCDE de evaluare a alinierii care se referă la diligența necesară bazată pe riscuri. Topitoriile și rafinăriile RMAP trebuie să elaboreze și să aplice propria metodologie de identificare a zonelor de conflict și a zonelor cu risc ridicat, a cărei eficacitate este evaluată în cadrul auditurilor efectuate de terți. RMI nu furnizează propria listă a zonelor de conflict și a zonelor cu risc ridicat, ci se referă la lista zonelor de conflict și a zonelor cu risc ridicat prevăzută în Regulamentul (UE) 2017/821 și în alte acte legislative relevante.

(13)

În conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din regulamentul delegat, Comisia a pregătit un raport în care a evaluat dacă sistemul îndeplinește condițiile generale de recunoaștere și criteriile specifice aplicabile. În raportul său, Comisia concluzionează că sunt îndeplinite condițiile generale pentru recunoașterea echivalenței pe baza metodologiei de evaluare prevăzute în regulamentul delegat.

(14)

Comisia a comunicat proiectul său de raport către RMI la 27 martie 2023 și i-a acordat 15 zile calendaristice pentru a prezenta observații cu privire la raport, în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din regulamentul delegat. RMI a furnizat un răspuns pozitiv în acest interval de timp.

(15)

Comisia a consultat Secretariatul OCDE cu privire la proiectul său de raport, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din regulamentul delegat. Secretariatul OCDE și-a prezentat avizul scris cu privire la evaluarea Comisiei la 23 iunie 2023. Secretariatul OCDE a concluzionat că evaluarea și metodologia utilizate pentru efectuarea evaluării RMAP, inclusiv condițiile generale de recunoaștere și criteriile specifice aplicabile, sunt conforme cu metodologia OCDE.

(16)

Raportul final este disponibil sub forma unui document de lucru al serviciilor Comisiei [SWD(2025) 297],