(1)

Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 stabilește normele care reglementează comerțul internațional cu produse agricole, inclusiv cerințele pentru asigurarea aplicării efective a formalităților legate de comerț.

(2)

Pentru a sprijini aplicarea efectivă a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 și pentru a simplifica procesul de cooperare între autoritățile relevante, ar trebui instituit un sistem electronic pentru a gestiona formalitățile legate de comerțul cu produse agricole într-un mod sigur și fiabil. Sistemul respectiv ar trebui să fie denumit sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale („ELAN”) și ar trebui dezvoltat ca un modul independent al Sistemului de control al comerțului și de expertiză (TRACES) (2). ELAN ar trebui să stocheze și să prelucreze documentele necesare pentru îndeplinirea formalităților nevamale ale Uniunii legate de comerțul cu produse agricole, astfel cum se prevede în Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2016/1239 (3), (UE) 2020/761 (4), (UE) 2020/1988 (5) și (UE) 2023/2834 ale Comisiei (6).

(3)

Pentru a facilita cooperarea și a asigura un schimb neîntrerupt de informații între autoritățile sau organismele emitente relevante și autoritățile vamale, ELAN ar trebui să fie interconectat cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi, astfel cum a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2022/2399 al Parlamentului European și al Consiliului (7).

(4)

Dezvoltarea ELAN necesită adoptarea unui cadru juridic adecvat care să îl reglementeze.

(5)

Documentele care intră în domeniul de aplicare al ELAN ar trebui să fie licențele de import și de export prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 al Comisiei (8) și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239, documentele eliberate de țări terțe necesare pentru gestionarea contingentelor tarifare prevăzute în Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2020/761 și (UE) 2020/1988 și documentele eliberate de țări terțe reglementate de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834.

(6)

Ar trebui stabilite norme clare privind drepturile de acces la informațiile furnizate de ELAN. Toate autoritățile sau organismele emitente ar trebui să aibă acces la documentele pe care le-au eliberat. Autoritățile sau organismele emitente ar trebui să aibă acces la documentele eliberate de alte autorități sau organisme emitente numai dacă acest lucru este impus de legislația relevantă a Uniunii ca o condiție pentru eliberarea documentelor care sunt de competența lor. Comisia ar trebui să aibă acces la toate documentele produse în ELAN sau transmise acestuia, în măsura în care informațiile conținute în fiecare document sunt necesare pentru a permite Comisiei să controleze conformitatea cu normele aplicabile ale Uniunii. Autoritățile vamale ar trebui să aibă acces la toate documentele necesare pentru a-și desfășura activitățile de control. Autoritățile emitente din țări terțe sunt responsabile pentru datele cu caracter personal încorporate în documentele pe care le-au eliberat în ELAN sau pe care le-au transmis acestui sistem.

(7)

Informațiile conținute în documentele produse în ELAN sau transmise către acesta ar trebui păstrate pentru o perioadă limitată. Pentru a stabili durata acestei perioade, este necesar să se ia în considerare necesitatea de a permite extragerea acestor documente din sistem, chiar și după utilizarea sau expirarea lor, în cazul unor litigii civile sau administrative care le privesc sau al unor obligații pe care le implică. Se consideră rezonabil să se stabilească această perioadă la 10 ani de la ultima zi de valabilitate a documentului sau, în cazul în care nu este indicată o astfel de dată și dacă ultima zi de valabilitate nu este prevăzută de legislația relevantă a Uniunii, de la data la care a fost eliberat documentul. Pentru a menține integritatea documentului în cursul perioadei de păstrare, aceleași norme ar trebui să se aplice tuturor datelor încorporate în acesta, inclusiv datelor cu caracter personal.

(8)

Pentru a asigura funcționarea corectă a ELAN, sistemul trebuie să prelucreze datele cu caracter personal care sunt încorporate în documente și care permit identificarea operatorilor economici și a funcționarilor publici care emit documentele și a celor care le accesează, precum și datele cu caracter personal generate de interacțiunea utilizatorilor cu sistemul. Chiar și în absența unor trimiteri explicite la principiile de protecție a datelor cu caracter personal, prevăzute în Regulamentele (UE) 2016/679 (9) și (UE) 2018/1725 (10) ale Parlamentului European și ale Consiliului, aceste principii sunt încorporate în prezentul regulament, în special în ceea ce privește perioadele de stocare a datelor cu caracter personal, accesul la datele cu caracter personal, transmiterea și transferul de date cu caracter personal și securitatea datelor.

(9)

Cerințele care impun digitalizarea documentelor necesare pentru punerea în liberă circulație și pentru exportul produselor agricole vizate de prezentul regulament au un impact asupra serviciilor publice digitale transeuropene în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului (11). În consecință, a fost efectuată o evaluare a interoperabilității, iar raportul rezultat urmează să fie publicat pe portalul Europa interoperabilă.

(10)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 26 martie 2025.

(11)

Regulamentul ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a asigura aplicarea corectă a normelor înainte ca ELAN să devină disponibil pentru utilizatorii săi în scopul testării.

(12)

Prezentul regulament trebuie să se aplice de la 15 iulie 2025, când, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/1272 al Comisiei (12), ELAN va fi disponibil pentru testare. Cu toate acestea, dispozițiile privind perioada de stocare și de păstrare trebuie să se aplice numai documentelor cu valoare juridică puse la dispoziție în ELAN începând cu 19 ianuarie 2026,

(a)

„EU CSW-CERTEX” este sistemul de schimb de certificate în cadrul ghișeului unic al Uniunii Europene pentru vămi reglementat de Regulamentul (UE) 2022/2399;

(b)

„ELAN” înseamnă sistemul electronic pentru formalitățile agricole nevamale, care este sistemul electronic nevamal al Uniunii utilizat pentru gestionarea documentelor enumerate la articolul 4;

(c)

„licențe” înseamnă licențe de import și de export, astfel cum sunt definite la articolul 1 litera (a) din Regulamentul delegat (UE) 2016/1237;

(d)

„TRACES” înseamnă sistemul menționat la articolul 133 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului (13);

(e)

„autorități naționale emitente” înseamnă autoritățile statelor membre competente pentru eliberarea documentelor enumerate la articolul 4 litera (a);

(f)

„autorități emitente din țări terțe” înseamnă autoritățile țărilor din afara Uniunii care sunt competente să elibereze documentele enumerate la articolul 4 literele (b), (c) și (d);

(g)

„autorități vamale” înseamnă administrațiile vamale ale statelor membre, astfel cum sunt definite la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (14).

(a)

licențele de import și de export reglementate de Regulamentul delegat (UE) 2016/1237 și de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1239;

(b)

certificatele de autenticitate, certificatele „IMA1” (Inward Monitoring Arrangement), certificatele de eligibilitate, licențele de export și certificatele de export reglementate de Regulamentele delegate (UE) 2020/760 (15) și (UE) 2020/1987 ale Comisiei (16) și de Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2020/761 și (UE) 2020/1988 ale Comisiei, cu excepția certificatului de export prevăzut în partea C din anexa XIV.2 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761 și a certificatului de inspecție prevăzut în partea A din anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988;

(c)

certificatele de origine necesare pentru anumite contingente tarifare în conformitate cu anexele II-XII la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/761, precum și în conformitate cu anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988;

(d)

documentele eliberate de țări terțe, astfel cum se prevede la articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1988;

(e)

certificatele de autenticitate pentru orezul Basmati prevăzute la articolul 9 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2834.