(1)

Activitățile de aviație sunt incluse în schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii („EU ETS”) instituită prin Directiva 2003/87/CE.

(2)

Directiva (UE) 2023/958 a Parlamentului European și a Consiliului (2) a modificat Directiva 2003/87/CE pentru a o alinia la Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului (3) care stabilește un obiectiv de reducere a emisiilor nete cu cel puțin 55 % până în 2030 comparativ cu 1990.

(3)

Pentru a sprijini tranziția de la utilizarea combustibililor fosili și a stimula decarbonizarea transportului aerian comercial, Directiva (UE) 2023/958 a introdus un sprijin suplimentar ETS prin rezervarea a maximum 20 de milioane de certificate care urmează să fie alocate pentru a acoperi o parte din diferența de preț rămasă dintre kerosenul fosil și combustibilii de aviație eligibili utilizați de operatorii de aeronave comerciale în perioada 1 ianuarie 2024-31 decembrie 2030.

(4)

Rezerva de 20 de milioane de certificate provine din numărul total de certificate care urmează să fie alocate operatorilor de aeronave și trebuie alocată în mod nediscriminatoriu, numai pentru utilizarea combustibililor de aviație eligibili utilizați pentru zborurile care fac obiectul obligației de restituire EU ETS și pentru zborurile care intră sub incidența articolului 3c alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE.

(5)

Pentru a operaționaliza alocarea celor 20 de milioane de certificate rezervate pentru sprijinirea alimentării cu combustibili de aviație eligibili, ar trebui stabilite norme detaliate pentru calcularea anuală a diferenței de preț dintre combustibilii de aviație eligibili și kerosenul fosil și norme detaliate de alocare a acestor certificate.

(6)

Pentru a reduce la minimum eforturile administrative necesare din partea operatorilor de aeronave comerciale și a autorităților competente, operatorii de aeronave comerciale ar trebui să poată solicita alocarea de certificate prin simpla raportare a utilizării combustibililor de aviație eligibili în raportul lor privind emisiile anuale. Pentru a permite raționalizarea procesului și alocarea în timp util, cererea ar trebui să fie considerată valabilă numai în cazul în care raportul privind emisiile anuale a fost prezentat până la data de 31 martie a fiecărui an, astfel cum se prevede în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066 al Comisiei (4). Pentru a oferi operatorilor de aeronave comerciale posibilitatea să raporteze utilizarea combustibililor de aviație eligibili din motive de transparență sau din alte motive fără a solicita certificate, operatorilor de aeronave comerciale ar trebui să li se permită să renunțe la sprijin.

(7)

În temeiul articolului 13 din Regulamentul (UE) 2023/2405 al Parlamentului European și al Consiliului (5), Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației („AESA”) trebuie să raporteze, printre altele, cu privire la prețurile combustibililor de aviație în raportul său tehnic anual („raportul tehnic al AESA”). Raportul respectiv este publicat anual de AESA și include prețurile de piață ale kerosenului fosil și ale combustibililor de aviație durabili care sunt tranzacționați public și, în cazul în care prețul pieței nu este disponibil, costurile de producție estimate. Din motive de securitate juridică, Comisia ar trebui, în măsura posibilului, să asigure alinierea prețurilor combustibililor de aviație care trebuie stabilite și publicate în temeiul prezentului regulament cu prețurile raportate în temeiul Regulamentului (UE) 2023/2405.

(8)

Piața combustibililor de aviație alternativi evoluează pe măsură ce industria depune eforturi pentru decarbonizarea aviației, îndeplinind în același timp viitoarele mandate de aprovizionare pentru furnizorii de combustibili și angajamentele voluntare ale operatorilor de aeronave de a alimenta folosind acești combustibili. Pentru ca prezentul regulament să utilizeze cele mai exacte diferențe de preț, Comisia ar trebui să publice separat prețurile pentru fiecare combustibil de aviație eligibil specific, dacă sunt disponibile, deoarece prețul fiecărui combustibil de aviație eligibil depinde de materia primă și de filiera de producție a combustibilului utilizat. Comisia ar trebui să utilizeze prețuri reprezentative și transparente la care acești combustibili sunt tranzacționați public. Cu toate acestea, din cauza naturii incipiente a pieței, nu toți combustibilii de aviație eligibili sunt tranzacționați public, chiar dacă sunt produși și utilizați în cantități mici. În consecință, prețul combustibililor de aviație eligibili ar trebui să fie stabilit fie utilizând prețurile pieței publicate în raportul tehnic al AESA pentru combustibilii tranzacționați public, prețurile efective ale combustibililor plătite de operatorii de aeronave comerciale, fie un preț minim de vânzare calculat de Comisie. Cu toate acestea, întrucât este posibil să nu fie disponibile prețuri specifice pentru toți combustibilii de aviație eligibili, ar trebui stabilită o listă minimă a subcategoriilor de combustibili de aviație eligibili care ar trebui să cuprindă toți potențialii combustibili de aviație eligibili. Aceste subcategorii ar trebui să grupeze anumiți combustibili de aviație eligibili și să fie subcategorii ale categoriilor prevăzute la articolul 3c alineatul (6) al treilea paragraf din Directiva 2003/87/CE.

(9)

Pentru combustibilii de aviație eligibili pentru care nu este disponibil niciun preț de piață în raportul tehnic al AESA deoarece aceștia nu sunt tranzacționați public, operatorii de aeronave comerciale ar trebui să poată raporta în mod voluntar Comisiei prețurile efective plătite pentru combustibilul de aviație eligibil, astfel încât prețurile efective plătite să fie luate în considerare la stabilirea prețurilor combustibililor. Prețurile raportate de operatorii de aeronave comerciale ar trebui să fie însoțite de dovezi care să acopere contractele și alimentarea pentru întregul an calendaristic, precum și volumul complet de combustibil furnizat raportat de operatorul respectiv de aeronave comerciale. În plus, pentru a asigura un nivel suficient de reprezentativitate, combustibilul pentru care sunt raportate prețurile ar trebui să reprezinte cel puțin un sfert din totalul combustibilului din categoria respectivă raportat în anul respectiv de către toți operatorii de aeronave comerciale pentru a fi utilizat la stabilirea prețului combustibililor de aviație eligibili. Comisia ar trebui să se asigure că aceste date sunt raportate și tratate în deplină confidențialitate. Cu toate acestea, în cazul în care mai puțin de trei operatori de aeronave comerciale raportează Comisiei prețurile efective plătite, nu poate fi asigurată confidențialitatea statistică a datelor. În acest caz, operatorii de aeronave comerciale ar trebui să renunțe la cerința de confidențialitate, dacă doresc ca prețurile lor să fie luate în considerare la calcularea prețurilor combustibililor. Pentru a facilita stabilirea unor proceduri adecvate de raportare a prețurilor efective, asigurând, de asemenea, un nivel adecvat de confidențialitate, opțiunea de a raporta prețurile efective ar trebui să devină aplicabilă începând cu 2026, pentru combustibilii utilizați începând cu 1 ianuarie 2025.

(10)

Pentru a încuraja raportarea prețurilor efective plătite de operatorii de aeronave comerciale în cazul în care prețurile pieței nu sunt disponibile în raportul tehnic al AESA, ar trebui să se țină seama de prețurile raportate și să se utilizeze diferența de preț adecvată la calcularea alocării certificatelor către operatorul de aeronave comerciale numai dacă prețul a fost raportat în cazul a cel puțin un sfert din volumul tuturor combustibililor raportați. Cu toate acestea, pentru operatorii care nu au raportat prețurile efective plătite și au utilizat combustibil de aviație eligibil pentru care prețul pieței nu este disponibil în raportul tehnic al AESA, numărul de certificate ar trebui calculat utilizând prețul minim de vânzare al subcategoriei de combustibil de aviație eligibil.

(11)

Prețul minim de vânzare ar trebui stabilit prin aplicarea unei marje adecvate la estimarea costului de producție pentru combustibilul de aviație eligibil raportat în raportul tehnic al AESA. Marja ar trebui să fie o valoare prudentă de 10 %, bazată pe un prag minim acceptabil de aproximativ 12-16 %. Acest prag minim acceptabil este aliniat la dovezile sectoriale colectate de Comisie, cum ar fi pragurile minime acceptabile aplicabile în producția de energie electrică. În plus, marja utilizată ar trebui să asigure faptul că prețul minim de vânzare nu este supraestimat și să încurajeze operatorii de aeronave comerciale să raporteze prețurile efective plătite.

(12)

Pentru a asigura contabilizarea corespunzătoare a numărului de certificate disponibile, înainte de adoptarea de către Comisie a unei decizii privind alocarea de certificate pentru utilizarea combustibililor de aviație eligibili, Comisia ar trebui să verifice dacă numărul rămas de certificate rezervate în temeiul articolului 3c alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE este suficient pentru a acoperi cererea de alocare de certificate. În cazul în care acest număr nu este suficient, Comisia ar trebui să calculeze un factor de reducere a alocării care să fie aplicat în mod uniform tuturor operatorilor de aeronave comerciale vizați de alocarea pentru anul respectiv.

(13)

Pentru a recunoaște contribuția veniturilor EU ETS la tranziția climatică, operatorii de aeronave comerciale ar trebui să se asigure că primirea sprijinului este vizibilă în comunicarea lor, cum ar fi în rapoartele lor anuale, în declarațiile lor privind durabilitatea sau pe biletele pasagerilor.

(14)

Cererea de sprijin pentru alimentarea cu combustibili de aviație eligibili trebuie raportată de operatorii de aeronave comerciale împreună cu raportarea emisiilor pentru 2024. Pentru a asigura aplicarea în timp util a normelor prevăzute în prezentul regulament înainte de termenul de raportare a emisiilor respective, acesta ar trebui să intre în vigoare fără întârziere,

1.

„operator de aeronave comerciale” înseamnă operator de transport aerian comercial astfel cum este definit la articolul 3 litera (p) din Directiva 2003/87/CE;

2.

„combustibil de aviație eligibil” înseamnă tipurile de combustibil eligibile pentru sprijin în temeiul articolului 3c alineatul (6) din Directiva 2003/87/CE;

3.

„niveluri minime armonizate de impozitare” înseamnă nivelurile minime de impozitare aplicabile kerosenului fosil și combustibililor de aviație eligibili prevăzuți în Directiva 2003/96/CE a Consiliului (6);

4.

„raport tehnic al AESA” înseamnă raportul tehnic publicat de Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, menționat la articolul 13 din Regulamentul (UE) 2023/2405.

(a)

recunosc originea sprijinului și asigură vizibilitatea sprijinului Uniunii, în special atunci când promovează utilizarea combustibililor alternativi și rezultatele acestei utilizări, prin furnizarea de informații coerente, eficace și specifice diferitelor categorii de public, inclusiv pasagerilor, mass-mediei și publicului larg, precum și în declarațiile privind durabilitatea și în rapoartele anuale ale operatorului de aeronave comerciale;

(b)

utilizează, pentru toate activitățile de comunicare și de schimb de cunoștințe, inclusiv pe biletele pasagerilor și pe panourile de informare din locuri strategice vizibile publicului, eticheta cu mențiunea „(co)finanțat prin schema UE de comercializare a certificatelor de emisii”, precum și emblema Uniunii și cuantumul sprijinului.