(1)

În scopul de a preveni perturbările pieței de pe piața vitivinicolă a Uniunii în anul de comercializare 2023/2024, Comisia a adoptat Regulamentul delegat (UE) 2023/1225 (2), care include distilarea excepțională în situații de criză în anumite state membre. Scopul măsurii a fost reducerea nivelurilor excesive ale stocurilor înregistrate în unele dintre principalele regiuni vitivinicole din Uniune, fiind afectate în special vinurile roșii și roze, ca urmare a impactului cumulat al diferitelor crize din anii precedenți, precum și a tendinței generale de reducere a consumului de vin în Uniune și a volumelor exportate în contextul inflației ridicate pentru consumatori și al unor costuri mari pentru producătorii vinicoli.

(2)

Drept urmare, peste 3,5 milioane de hectolitri de vinuri roșii și roze au fost retrase de pe piață în șase state membre producătoare (Germania, Spania, Franța, Italia, Ungaria și Portugalia). Retragerea acestor volume, combinată cu scăderea producției în Uniune în 2023 (–10,5 % față de anul anterior) și în statele membre producătoare importante (-24 % în Italia și -21 % în Spania), a dus la o piață mai echilibrată în actualul an de comercializare în general, chiar dacă situația de pe piață rămâne vulnerabilă în întreaga Uniune.

(3)

În schimb, în 2023, Portugalia s-a confruntat cu cea mai mare creștere a recoltei dintre toate statele membre producătoare de vin (+10 % față de anul precedent și +15 % pentru segmentul de vinuri roșii care poartă o denumire de origine protejată sau o indicație geografică protejată), ajungând la o producție totală de aproximativ 7,5 milioane de hectolitri. Între timp, vânzările interne, pe piața națională, de vinuri roșii portugheze care poartă o denumire de origine protejată sau o indicație geografică protejată s-au redresat doar într-o măsură foarte mică, crescând cu 2,3 % până în martie 2024 față de aceeași perioadă din 2023, în timp ce exporturile au scăzut, până în aprilie 2024, cu 1,5 %. Această situație afectează în special segmentul de piață al vinurilor roșii portugheze cu denumire de origine protejată sau indicație geografică protejată, pentru care nivelul stocurilor se estimează că va crește în continuare cu 29 % până în iulie 2024, față de 2023, și cu 46 % față de media trunchiată a celor 5 ani precedenți.

(4)

Cumularea stocurilor exercită o presiune considerabilă asupra prețurilor de pe piața vitivinicolă portugheză. Dacă nu se întreprinde rapid nicio acțiune, situația riscă să perturbe și mai mult piața națională odată cu sosirea recoltei din 2024, deoarece producătorii vinicoli nu vor mai avea capacitate de depozitare pentru noua producție și vor fi nevoiți să vândă la prețuri și mai mici. Actuala presiune de pe piața vitivinicolă portugheză și urgența cu care producătorii portughezi trebuie să elibereze capacitate de depozitare suficientă pentru noua recoltă riscă să afecteze, într-o anumită măsură, și piețele vitivinicole ale altor state membre, care ar putea primi o parte din oferta excedentară a Portugaliei și ar putea-o vinde la prețuri mici, cu sau fără denumirea de origine sau indicația geografică inițială a acestor vinuri.

(5)

Retragerea de pe piața vitivinicolă portugheză a unei părți din volumul aflat în depozitare pentru cel mai afectat segment de piață, cel al vinurilor roșii cu o denumire de origine protejată sau cu indicație geografică protejată, ar trebui să ajute Portugalia să trateze dezechilibrele de pe piață și să împiedice actualele perturbări să provoace o criză și mai profundă sau mai îndelungată în Portugalia și să se extindă și pe piețele vitivinicole ale altor state membre. În pofida măsurii adoptate în 2023, se preconizează că stocul de vinuri roșii cu denumire de origine protejată sau cu indicație geografică protejată din Portugalia va fi, la finalul lunii iulie 2024, cu 2,25 milioane de hectolitri mai mare decât nivelul record înregistrat în urmă cu un an, ceea ce reprezintă 63 % dintr-o medie totală a recoltei. Stocurile cumulate din aceste categorii vor atinge, până la sfârșitul actualului an de comercializare, un volum de două ori și jumătate mai mare decât cel produs în 2023, în timp ce, în medie, stocurile finale sunt la un nivel mai mic decât dublul unei recolte medii.

(6)

Pentru a se reduce presiunea de pe piață, ar fi necesar să se elimine cel puțin 15 % din procentajul care reprezintă creșterea stocurilor, adică aproximativ 340 000 de hectolitri. Ar fi nevoie de aproximativ 15 milioane EUR pentru această măsură, pentru un nivel de compensare de 20 % sub prețurile recente ale pieței. Portugalia și-a declarat incapacitatea de a retrage de pe piață volumul de vin excedentar cu ajutorul plăților naționale prevăzute la articolul 216 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Oricare alte măsuri disponibile în cadrul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 par insuficiente sau neadecvate. Prin urmare, este rezonabil să se recurgă la rezerva pentru agricultură în scopul de a se implementa o distilare specifică în situații de criză în Portugalia.

(7)

Pentru a se evita denaturarea concurenței, utilizarea alcoolului obținut nu trebuie permisă în industria alimentară și a băuturilor și trebuie să fie limitată la scopurile industriale, inclusiv scopurile de dezinfectare și farmaceutice, precum și la scopurile energetice. Pentru a se evita orice abuz sau supracompensare în urma punerii în aplicare a acestei măsuri excepționale, este rezonabil să se solicite statului membru în cauză să direcționeze măsura numai către categoriile de vin cu dezechilibre majore pe piață și să limiteze furnizarea compensației la un nivel sub prețurile recente relevante ale pieței.

(8)

Pentru a se spori eficacitatea resurselor financiare ale Uniunii care pot fi alocate pentru această distilare în situații de criză, trebuie să se permită Portugaliei să suplimenteze asistența financiară din partea Uniunii cu plăți naționale care să acopere până la 200 % din sprijinul acordat de Uniune prevăzut în prezentul regulament.

(9)

Portugalia trebuie să comunice Comisiei informații detaliate cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament, pentru a permite Uniunii să monitorizeze eficiența măsurii introduse prin acesta.

(10)

Din considerente bugetare, Uniunea trebuie să finanțeze cheltuielile efectuate de Portugalia pentru punerea în aplicare a măsurii prevăzute în prezentul regulament doar dacă cheltuielile respective sunt efectuate până la o anumită dată de eligibilitate. Sprijinul pentru această măsură excepțională trebuie, așadar, plătit până la 30 aprilie 2025.

(11)

Întrucât după 30 aprilie 2025 nu mai trebuie efectuate plăți, nu se aplică articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (3), care prevede o reducere proporțională a plăților lunare efectuate după termen.

(12)

În scopul protejării intereselor financiare ale Uniunii, autoritățile naționale competente ale statului membru care aplică măsura excepțională referitoare la distilarea în situații de criză trebuie să realizeze controale prin care să verifice respectarea condițiilor și a cerințelor prevăzute în prezentul regulament.

(13)

Din motive imperioase de urgență, având în vedere perturbarea actuală a pieței, precum și perioada scurtă de care dispune Portugalia pentru a începe să pună în aplicare măsura cuprinsă în prezentul regulament, și anume înainte de următoarea recoltă, din septembrie 2024, este necesar să se întreprindă acțiuni imediate și să se retragă oferta excedentară de pe piață cât mai curând posibil. În caz contrar, situația de pe piață s-ar putea deteriora și mai mult, iar actualul dezechilibru s-ar putea propaga și în noul an de comercializare, riscând să provoace o criză prelungită în Portugalia care ar putea afecta și piețele vitivinicole ale altor state membre. Prin urmare, amânarea acțiunilor ar risca să ducă la reducerea eficacității acestora în ceea ce privește stabilizarea pieței vitivinicole portugheze.

(14)

Având în vedere motivele imperioase de urgență menționate mai sus, prezentul regulament trebuie adoptat conform procedurii de urgență stabilite la articolul 228 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.

(15)

Dată fiind necesitatea de a se întreprinde acțiuni imediate, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,