(1)

Cabo Verde este o țară care beneficiază de regimul special de încurajare a dezvoltării durabile și a bunei guvernanțe prevăzut la articolul 1 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2),denumit în continuare „sistemul generalizat de preferințe” (SGP+). Regulile de origine preferențială, în sensul sistemului SGP, altele decât normele procedurale, sunt prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (3).

(2)

Prin scrisoarea din data de 14 iulie 2023, Cabo Verde a depus o cerere de prelungire a derogărilor temporare de la normele privind originea preferențială prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446, care a fost acordată prin Regulamentele de punere în aplicare (UE) 2019/561 (4), (UE) 2019/620 (5) și (UE) 2021/966 (6) ale Comisiei. Cererea viza un volum anual de 5 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton (crude, fierte sau congelate), 3 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de macrou și 1 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton fregată sau de fileuri de ton negru. În temeiul derogării solicitate, produsele respective ar fi considerate ca fiind originare din Cabo Verde chiar dacă ar fi produse din pește neoriginar.

(3)

Cabo Verde și-a argumentat cererea de prelungire a acestor derogări bazându-se pe argumentele prezentate în cererile anterioare, care sunt în continuare relevante, și anume cantitățile reduse de ton și de macrou capturate în apele sale teritoriale, posibilitățile de pescuit limitate în afara apelor sale teritoriale și o durată scurtă a sezonului de pescuit, care diminuează oportunitățile de capturare a peștelui originar. Un alt element important este faptul că această țară și-a dezvoltat o infrastructură portuară proprie. În consecință, pot fi manipulate cantități mai mari de pește, așadar industria de pescuit are acum posibilitatea de a se dezvolta. Din păcate, Cabo Verde nu dispune de o flotă industrială care să poată deservi industria pescuitului și nici nu face suficiente investiții în flotă. Capacitățile actuale limitate de capturare a peștelui originar nu ar permite industriei pescuitului să producă la capacitatea sa maximă. În fine, cererea a subliniat dificultățile cu care se confruntă Cabo Verde ca urmare a întârzierilor legate de intrarea în vigoare a Acordului de parteneriat economic dintre Uniunea Europeană și Africa de Vest. Cabo Verde prezintă o serie de argumente menite să sublinieze necesitatea unei derogări de la normele SGP privind originea preferențială pentru a compensa faptul că nu este încă posibil să se recurgă la contingentele de origine sau la normele de cumul în temeiul Acordului de parteneriat economic, care nu este încă aplicat în mod provizoriu.

(4)

Derogarea prevăzută la articolul 64 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 (Codul vamal al Uniunii) are caracter temporar și este condiționată de o mai bună respectare a normelor privind originea produselor în cauză și a cerinței privind cooperarea administrativă. Pentru a putea gestiona o astfel de derogare de la normele privind originea preferențială, țara solicitantă ar trebui să respecte cerințele privind informațiile referitoare la utilizarea derogării și la gestionarea cantităților pentru care se acordă derogarea.

(5)

Cu toate acestea, acțiunile de monitorizare întreprinse de Comisie în ultimii ani în ceea ce privește respectarea de către Cabo Verde a normelor privind originea preferențială, procedurile conexe și cooperarea administrativă cu Uniunea au evidențiat anumite deficiențe, în special în ceea ce privește cerința privind cooperarea sa administrativă cu autoritățile vamale ale statelor membre pentru verificarea dovezilor de origine în sectorul pescuitului.

(6)

Este de datoria Comisiei Europene să se asigure că acordarea de derogări temporare va determina totuși Cabo Verde să îndeplinească condițiile de conformitate în ceea ce privește verificarea dovezilor de origine și să remedieze deficiențele în materie de cooperare administrativă. O derogare nu reprezintă instrumentul cel mai justificat pentru a oferi o soluție pe termen lung la problemele structurale ale industriei pescuitului din Cabo Verde.

(7)

Având în vedere dificultățile sale economice recurente și absența unor soluții alternative, Republicii Cabo Verde ar trebui să i se acorde totuși, în condiții stricte, o derogare temporară de la cerința, în temeiul normelor privind originea preferențială, potrivit căreia produsele sunt considerate originare din țara beneficiară numai în cazul în care materialele încorporate sunt obținute integral în țara respectivă. Pe baza volumelor utilizate integral în cursul derogării anterioare din perioada 2020-2023, derogarea trebuie acordată pentru un volum anual de 3 000 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton (crude, fierte sau congelate), 2 700 de tone de preparate sau conserve de fileuri de macrou și 600 de tone de preparate sau conserve de fileuri de ton fregată sau de fileuri de ton negru. Durata derogării trebuie să fie limitată la o perioadă de doi ani, care i-ar permite Republicii Cabo Verde să depună eforturi pentru a finaliza ajustările structurale necesare în sectorul pescuitului, în vederea respectării regulilor de origine pentru produsele în cauză.. Cu toate acestea, derogarea trebuie acordată cu condiția ca autoritățile vamale din Cabo Verde să ia măsurile necesare pentru a efectua controale cantitative ale exporturilor de produse care fac obiectul derogării și ca acestea să transmită Comisiei o declarație privind cantitățile pentru care au fost eliberate atestate de origine în temeiul prezentului regulament, precum și numerele de ordine ale atestatelor respective.

(8)

În plus, este oportun ca Republica Cabo Verde să beneficieze de o derogare de la regulile de origine pentru ton și macrou, cu condiția să raporteze periodic serviciilor competente ale Comisiei cu privire la măsurile luate pentru a asigura conformitatea cu regulile de origine pentru produsele vizate și cu procedurile aferente și să asigure cooperarea administrativă necesară pentru punerea în aplicare a regimurilor preferențiale din cadrul SGP, menționate la articolul 1 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 978/2012 (Regulamentul privind SGP). Rapoartele respective trebuie prezentate conform unui calendar precis. Orice întârziere în respectarea termenelor stabilite trebuie să conducă la suspendarea derogării, notificată autorităților competente din Cabo Verde în urma unei atenționări și a unei invitații de a prezenta rapoartele în termen de zece zile lucrătoare. Este oportun ca elementele care trebuie incluse în aceste rapoarte să fie enumerate într-o anexă la prezentul regulament. Aplicarea derogării este condiționată de respectarea condițiilor prevăzute la articolul 43 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446.

(9)

Cantitățile stabilite în anexele la prezentul regulament trebuie să fie gestionate în conformitate cu articolele 49-54 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (7), care reglementează gestionarea contingentelor tarifare.

(10)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării acestuia și trebuie să se aplice retroactiv de la 1 ianuarie 2024, pentru a ține seama de situația dificilă a Republicii Cabo Verde și pentru a permite acestei țări să aplice derogarea de la acea dată.

(11)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,

1.

Autoritățile vamale din Cabo Verde trebuie să ia măsurile necesare pentru a efectua controale cantitative asupra exporturilor produselor menționate la articolul 1.

2.

Pe atestatele de origine întocmite de exportatorii înregistrați trebuie înscrisă următoarea mențiune: „Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1288”.

3.

Autoritățile competente din Cabo Verde trebuie să comunice Comisiei o declarație privind cantitățile pentru care au fost eliberate atestate de origine în temeiul articolului 92 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447, precum și copii ale dovezilor respective. Rapoartele respective trebuie comunicate Comisiei pentru trei perioade, și anume 6 luni, 12 luni și 20 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și în termen de două luni de la încheierea fiecărei perioade.

Prin urmare, primul raport trebuie comunicat între 1 iulie și 1 septembrie 2024. Al doilea raport trebuie comunicat între 1 ianuarie și 1 martie 2025. Al treilea raport trebuie comunicat între 1 august și 1 octombrie 2025. Perioada rămasă, de la 1 august la 31 decembrie 2025, face obiectul unui raport suplimentar care trebuie trimis în termen de două luni de la încheierea perioadei de aplicare prevăzute la articolul 2 alineatul (1).

4.

Autoritățile competente din Cabo Verde trebuie să comunice Comisiei, în același timp cu rapoartele menționate la alineatul (3), un raport conținând informații detaliate cu privire la măsurile luate de acestea pentru:

Informațiile solicitate care trebuie raportate de autoritățile competente din Cabo Verde sunt enumerate în anexa III.