REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2024/1084 AL COMISIEI

din 6 februarie 2024

de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 305/2013 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește furnizarea în mod armonizat a unui sistem eCall interoperabil la nivelul UE

(Text cu relevanță pentru SEE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport (1), în special articolul 6 alineatul (8),

după consultarea Autorității Europene pentru Protecția Datelor,

întrucât:

(1)

Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 al Comisiei (2) stabilește specificațiile pentru modernizarea infrastructurii centrelor de preluare a apelurilor de urgență (Public Safety Answering Point – PSAP) necesară pentru preluarea și gestionarea adecvată a apelurilor eCall, pentru a asigura compatibilitatea, interoperabilitatea și continuitatea serviciului armonizat eCall la nivelul UE.

(2)	Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă” (3) identifică necesitatea de a adapta cadrul juridic eCall la noile tehnologii de comunicații electronice.

(3)

De la intrarea în vigoare a Regulamentului delegat (UE) nr. 305/2013, Comitetul European de Standardizare (CEN) a adoptat noi versiuni ale standardului EN 15722 „Sisteme de transport inteligente – eSafety – Set minim de date (MSD) pentru eCall” și ale standardului EN 16072 „Sisteme inteligente de transport – eSafety – Cerințe operaționale pentru apelul de urgență (eCall) la nivel paneuropean”. În special, standardul EN 15722:2020 „Sisteme de transport inteligente – eSafety – Set minim de date (MSD) pentru eCall” impune furnizarea celor mai recente două locații ale vehiculului înainte de locul incidentului. Aceste informații sunt necesare pentru ca PSAP să furnizeze serviciului (serviciilor) de urgență adecvat(e) sau partenerului (partenerilor) de servicii informații exacte și fiabile privind locațiile și direcția vehiculului înainte de incidentul legat de eCall. Aceste informații sunt importante pentru a contribui la reducerea timpului de reacție al serviciilor de urgență, în special pe autostrăzi sau poduri. Prin urmare, trimiterea la standardele respective trebuie actualizată.

(4)

Standardele europene EN 16062 „Sisteme inteligente de transport – eSafety – Cerințe privind protocoalele de aplicație de înalt nivel (HLAP) pentru eCall” și EN 16454 „Sisteme inteligente de transport – ESafety – Încercări de conformitate a sistemului eCall end-to-end” se bazează pe sistemul eCall care funcționează prin rețele celulare cu comutare de circuite (2G/3G). Întrucât operatorii de rețele mobile planifică o eliminare treptată a rețelelor 2G/3G în perioada 2025-2030 în toate statele membre, este necesar să se adapteze PSAP la cele mai noi rețele de comunicații cu comutare de pachete, sprijinind în același timp rețelele celulare cu comutare de circuite, atât timp cât pe teritoriul lor funcționează rețele publice de comunicații mobile pe suport radio cu comutare de circuite.

(5)

CEN a adoptat recent două noi specificații tehnice legate de sistemul eCall bazate pe rețele cu comutare de pachete, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Aceste specificații tehnice trebuie adăugate la cerințele aplicabile PSAP pentru a sprijini primirea și gestionarea apelurilor eCall.

(6)

Articolul 109 din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului (5) prevede că statele membre trebuie să se asigure că furnizorii de servicii de comunicații interpersonale bazate pe numere, destinate publicului, în cazul în care aceste servicii permit utilizatorilor finali să efectueze apeluri către un număr din cadrul unui plan de numerotație național sau internațional, oferă acces la serviciile de urgență prin intermediul comunicațiilor de urgență către cel mai adecvat PSAP. Prin urmare, pentru a se asigura coerența cu directiva respectivă, este necesar să se alinieze unele dintre definițiile din prezentul regulament.

(7)

Articolul 5 din Regulamentul delegat (UE) 2023/444 al Comisiei (6) impune statelor membre să se asigure că informațiile de localizare a apelantului și comunicațiile de urgență sunt rutate imediat către cel mai adecvat PSAP care este capabil din punct de vedere tehnic să transmită informațiile contextuale serviciilor de urgență, atunci când sunt alertate aceste servicii.

(8)

Statele membre trebuie să se asigure că prelucrarea datelor cu caracter personal în contextul gestionării apelurilor eCall de către PSAP, serviciile de urgență și partenerii de servicii se efectuează în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și cu Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8). În conformitate cu principiul limitării stocării prevăzut la articolul 5 din Regulamentul (UE) 2016/679, datele cu caracter personal nu trebuie păstrate mai mult decât este necesar în scopul prelucrării și trebuie stabilite termene pentru a se asigura respectarea acestui principiu. Întrucât PSAP sunt responsabile pentru cerințele de conformitate ale standardelor eCall, este necesar ca MSD brute primite cu apelul eCall și conținuturile MSD prezentate să fie păstrate după gestionarea apelului. Statele membre trebuie să stabilească perioade adecvate de păstrare a acestor date, în conformitate cu normele naționale privind răspunderea. În cazul în care legislația statelor membre nu prevede o perioadă de păstrare, aceste date nu trebuie să fie păstrate mai mult decât perioada pentru care autoritățile competente pot solicita PSAP să demonstreze conformitatea și, în orice caz, nu mai mult de 10 ani.

(9)	Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 trebuie modificat în consecință.

(10)	Pentru a acorda infrastructurilor PSAP existente timpul necesar pentru adaptare, dispozițiile prezentului regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026 în ceea ce privește infrastructurile deja implementate la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(11)	Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și a emis un aviz la 13 noiembrie 2023,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificări aduse Regulamentului delegat (UE) nr. 305/2013

Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 se modifică după cum urmează:

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

(a)

litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

„(b)	«centru de preluare a apelurilor de urgență» (PSAP) înseamnă un centru de preluare a apelurilor de urgență sau PSAP astfel cum este definit la articolul 2 punctul 36 din Directiva (UE) 2018/1972 (*1);

(*1) Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36).”;"

(b)

litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c)	«cel mai adecvat PSAP» înseamnă cel mai adecvat PSAP astfel cum este definit la articolul 2 punctul 37 din Directiva (UE) 2018/1972;”;

(c)

litera (j) se înlocuiește cu următorul text:

„(j)	«set minim de date» (MSD) înseamnă informațiile contextuale definite de standardul «Sisteme de transport inteligente – eSafety – Set minim de date (MSD) pentru eCall» (EN 15722:2020), transmise PSAP eCall;”;

(d)

litera (m) se înlocuiește cu următorul text:

„(m)	«rețea publică de comunicații mobile pe suport radio» înseamnă o rețea de comunicații electronice mobile aflată la dispoziția publicului în conformitate cu Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului;”;

(e)

litera (n) se înlocuiește cu următorul text:

„(n)	«centru de control al urgențelor» înseamnă o instalație utilizată de unul sau mai multe servicii de urgență pentru a gestiona informațiile contextuale provenite din apelurile de urgență sau MSD;”.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

(a)

alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Statele membre se asigură că orice PSAP eCall este echipat astfel încât să poată gestiona apelurile eCall și să primească MSD provenite de la echipamentul de la bordul vehiculelor în conformitate cu standardul «Sisteme inteligente de transport – ESafety – Cerințe operaționale pentru apelul de urgență (eCall) la nivel paneuropean» (EN 16072:2022). În cazul în care devin aplicabile versiuni ulterioare ale acestui standard EN 16072 în temeiul articolului 5 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2015/758 (*2) , se aplică aceste versiuni ulterioare în locul standardului EN 16072:2022.

Statele membre se asigură că orice PSAP eCall este echipat astfel încât să poată gestiona apelurile eCall și să primească MSD provenite de la echipamentul de la bordul vehiculelor în conformitate cu specificația tehnică «Sisteme inteligente de transport – eSafety – Cerințe pentru protocoale de aplicație de înalt nivel (HLAP) pentru eCall utilizând IP Multimedia Subsystem (IMS) bazate pe rețele cu comutare de pachete» (CEN/TS 17184:2022). În cazul în care devin aplicabile versiuni ulterioare ale acestei specificații tehnice CEN/TS 17184 sau un nou standard echivalent EN 17184, în temeiul articolului 5 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2015/758, se aplică respectivele versiuni ulterioare sau standardul nou EN 17184, după caz, în locul CEN/TS 17184:2022.

(*2) (*) Regulamentul (UE) 2015/758 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind cerințele de omologare de tip pentru instalarea sistemului eCall bazat pe serviciul 112 la bordul vehiculelor și de modificare a Directivei 2007/46/CE (JO L 123, 19.5.2015, p. 77).”;"

(b)

alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Centrul de preluare a apelurilor de urgență eCall este capabil să preia conținuturile de date din seturile minime de date și să le prezinte în mod clar și inteligibil operatorului PSAP eCall.

Atunci când MSD conține date suplimentare opționale, astfel cum sunt definite în EN 15722:2020, PSAP eCall trebuie să poată primi aceste conținuturi de date suplimentare opționale și să le prezinte operatorului PSAP eCall, cu condiția ca aceste date suplimentare opționale să fie specificate în conformitate cu standardele sau specificațiile tehnice referitoare la eCall publicate de CEN menționate în Regulamentul (UE) 2015/758.

Atunci când datele suplimentare opționale menționate la al doilea paragraf sunt specificate în conformitate cu standarde sau specificații tehnice referitoare la eCall publicate de CEN care nu sunt menționate în Regulamentul (UE) 2015/758, PSAP eCall este încurajat să poată primi aceste conținuturi de date suplimentare opționale și să le prezinte operatorului PSAP eCall în conformitate cu standardele sau specificațiile tehnice respective.”

;

(c)	la alineatul (4), „EN 15722” se înlocuiește cu „EN 15722:2020”.

Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 4

Evaluarea conformității

(1) Statele membre desemnează autoritățile care sunt competente pentru evaluarea conformității operațiunilor efectuate de centrele de preluare a apelurilor de urgență eCall cu cerințele enumerate la articolul 3 și le comunică Comisiei.

(2) Evaluarea conformității se bazează pe partea din standardul «Sisteme inteligente de transport – eSafety – Încercări de conformitate a sistemului eCall end-to-end» (EN 16454:2023) care se referă la conformitatea PSAP cu sistemul eCall paneuropean, cu condiția ca pe teritoriul lor să funcționeze rețele publice de comunicații mobile pe suport radio cu comutare de circuite, precum și pe partea din specificația tehnică «Sisteme inteligente de transport – eSafety – încercare de conformitate a sistemului eCall end-to-end pentru sistemele IMS bazate pe comutarea de pachete» (CEN/TS 17240:2018) care se referă la conformitatea PSAP cu sistemul eCall paneuropean. În cazul în care devin aplicabile versiuni ulterioare ale acestei specificații tehnice CEN/TS 17240 sau un nou standard echivalent EN 17240, în temeiul articolului 5 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2015/758, se aplică respectivele versiuni ulterioare sau standardul nou EN 17240, după caz, în locul CEN/TS 17240:2018.”

Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 5

Obligații legate de implementarea infrastructurii centrelor de preluare a apelurilor de urgență eCall

Statele membre se asigură că prezentul regulament este aplicat atunci când este implementată infrastructura PSAP eCall, în conformitate cu Decizia 585/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului (*3) și cu principiile referitoare la specificații și implementare prevăzute în anexa II la Directiva 2010/40/UE.

(*3) Decizia nr. 585/2014/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind implementarea serviciului eCall interoperabil la nivelul UE (JO L 164, 3.6.2014, p. 6).” "

Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 6

Norme privind protecția datelor și a vieții private

(1) PSAP, inclusiv PSAP eCall, sunt considerate operatori în sensul articolului 4 punctul 7 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (*4). În cazul în care datele aferente unui apel eCall urmează să fie trimise altor centre de control al urgențelor sau altor parteneri de servicii în conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din prezentul regulament, aceștia din urmă sunt, la rândul lor, considerați a fi operatori de date.

(2) Statele membre se asigură că sunt stabilite, la nivelul adecvat, protocoale privind prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv perioadele de păstrare definite în conformitate cu articolul 7 alineatul (2), și că acestea sunt respectate în mod corespunzător.

(*4) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).” "

La articolul 7, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) În acest scop și în plus față de alte măsuri existente referitoare la gestionarea comunicațiilor de urgență către 112, atât MSD brute primite cu apelul eCall, cât și conținuturile MSD prezentate operatorului eCall se păstrează pentru o perioadă de timp determinată, în conformitate cu reglementările naționale sau, în absența unor reglementări naționale, pentru o perioadă de timp care nu depășește 10 ani.”

Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 8

Raportare

Statele membre prezintă Comisiei până la 1 aprilie 2026 un raport privind stadiul implementării prezentului regulament. Raportul include cel puțin lista autorităților competente pentru evaluarea conformității operațiunilor PSAP eCall, lista și acoperirea geografică a PSAP eCall, descrierea încercărilor de conformitate și descrierea protocoalelor privind protecția vieții private și a datelor.”

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică noilor infrastructuri implementate începând cu data intrării în vigoare a prezentului regulament. Se aplică de la 1 ianuarie 2026 în ceea ce privește infrastructurile implementate deja la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles, 6 februarie 2024.

Pentru Comisie

Președinta

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 207, 6.8.2010, p. 1.

(2) Regulamentul delegat (UE) nr. 305/2013 al Comisiei din 26 noiembrie 2012 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește furnizarea în mod armonizat a unui sistem eCall interoperabil la nivelul UE (JO L 91, 3.4.2013, p. 1).

(3) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului”, COM(2020) 789 final, 9.12.2020.

(4) Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de modificare a Directivelor 89/686/CEE și 93/15/CEE ale Consiliului și a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE și 2009/105/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului și a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 316, 14.11.2012, p. 12).

(5) Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36).

(6) Regulamentul delegat (UE) 2023/444 al Comisiei din 16 decembrie 2022 de completare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului cu măsuri de asigurare a accesului efectiv la serviciile de urgență prin intermediul comunicațiilor de urgență către numărul european unic pentru apeluri de urgență „112” (JO L 65, 2.3.2023, p. 1).

(7) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(8) Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

(9) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).