European flag

Jurnalul Ofícial
al Uniunii Europene

RO

Seria L


2024/649

19.2.2024

DECIZIA (UE) 2024/649 A CONSILIULUI

din 15 noiembrie 2023

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a zecea sesiuni a Conferinței părților la Convenția-cadru a OMS pentru controlul tutunului

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114 și articolul 168 alineatul (5), coroborate cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)

Convenția-cadru a OMS pentru controlul tutunului (denumită în continuare „CCCT a OMS”) (1), negociată sub auspiciile Organizației Mondiale a Sănătății, a fost încheiată de Uniune în temeiul Deciziei 2004/513/CE a Consiliului (2) și a intrat în vigoare la 27 februarie 2005.

(2)

În temeiul articolului 23 alineatul (5) din CCCT a OMS, Conferința părților (COP) urmează să ia deciziile necesare pentru a promova punerea în aplicare efectivă a CCCT a OMS.

(3)

Obiectivul Directivei 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) este apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe, pentru a se asigura, printre altele, că Uniunea își îndeplinește obligațiile care îi revin în temeiul CCCT a OMS. Obiectivul Directivei 2003/33/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) este armonizarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre cu privire la publicitatea în favoarea produselor din tutun și la promovarea acestora.

(4)

În cadrul celei de a zecea sesiuni, se preconizează că COP va adopta anumite acte care au potențialul de a produce efecte juridice, inclusiv un act care are potențialul de a influența în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii referitor la controlul tutunului. În special, decizia preconizată referitoare la publicitatea, promovarea și sponsorizarea produselor din tutun, inclusiv adoptarea unor orientări suplimentare specifice pentru punerea în aplicare a articolului 13 din CCCT a OMS și deciziile preconizate referitoare la eventuale modificări ale Regulamentului de procedură al COP, inclusiv o modificare a procedurii de numire a șefului secretariatului CCCT a OMS, constituie acte care au potențialul de a produce efecte juridice sau de a influența în mod decisiv conținutul legislației adoptate de Uniune.

(5)

Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la actele respective în cadrul celei de a zecea sesiuni a COP. Anumite părți din poziția respectivă se referă la domenii care sunt de competența partajată a Uniunii și a statelor sale membre. În această privință, prezenta decizie nu ar trebui înțeleasă ca modificând repartizarea competențelor între Uniune și statele sale membre.

(6)

În conformitate cu poziția Uniunii exprimată în cadrul celei de a opta sesiuni a COP, Uniunea ar trebui să sprijine adoptarea noilor orientări propuse pentru punerea în aplicare a articolului 13 din CCCT a OMS privind publicitatea, promovarea și sponsorizarea produselor din tutun și reprezentarea lor în mass-media de divertisment, în conformitate cu obiectivul general al Uniunii de a reduce consumul de produse din tutun sau care conțin nicotină.

(7)

Pentru a permite pregătirea și reprezentarea corespunzătoare ale pozițiilor Uniunii la sesiunile COP, Uniunea ar trebui să propună o modificare a Regulamentului de procedură al COP, care solicită ca secretariatul CCCT a OMS să distribuie documentele oficiale ale conferinței cu cel puțin 120 zile înainte de fiecare COP.

(8)

În scopul simplificării lucrărilor din cadrul COP și al organizării sesiunilor virtuale ale COP, precum și pentru a oferi posibilitatea de a desemna un șef interimar al secretariatului CCCT a OMS, Uniunea ar trebui să sprijine modificările propuse ale Regulamentului de procedură al COP care au astfel de obiective.

(9)

Ar trebui, de asemenea, ca Uniunea să sprijine îmbunătățirea procesului de selecție și de numire a șefului secretariatului CCCT a OMS, în special prin simplificarea procedurii de reînnoire unică a mandatului, respectând în același timp criteriile obiective de performanță,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul celei de a zecea sesiuni a Conferinței părților (COP) la Convenția-cadru a OMS pentru controlul tutunului (denumită în continuare „CCCT a OMS”) este prevăzută în anexa la prezenta decizie.

Articolul 2

În funcție de evoluțiile din cadrul celei de a zecea sesiuni a COP la CCCT a OMS, reprezentanții Uniunii, în consultare strânsă cu statele membre, pot conveni, în cadrul reuniunilor de coordonare la fața locului, asupra ajustării poziției menționate la articolul 1, fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, 15 noiembrie 2023.

Pentru Consiliu

Președintele

P. NAVARRO RÍOS


(1)   JO L 213, 15.6.2004, p. 9.

(2)  Decizia 2004/513/CE a Consiliului din 2 iunie 2004 privind încheierea Convenției-cadru a OMS pentru controlul tutunului (JO L 213, 15.6.2004, p. 8).

(3)  Directiva 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE (JO L 127, 29.4.2014, p. 1).

(4)  Directiva 2003/33/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 mai 2003 privind armonizarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în materie de publicitate și sponsorizare în favoarea produselor din tutun (JO L 152, 20.6.2003, p. 16).


ANEXĂ

ADDENDUM

la Decizia Consiliului

privind pozițiile care urmează să fie adoptate în numele Uniunii Europene în cadrul celei de a zecea sesiuni a Conferinței părților la Convenția-cadru a Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) pentru controlul tutunului (CCCT)

Pozițiile Uniunii cu privire la aspectele esențiale care urmează să fie discutate în cadrul celei de a zecea sesiuni a Conferinței părților la CCCT, care va avea loc în Panama în perioada 20-25 noiembrie 2023.

I.   Publicitatea, promovarea și sponsorizarea produselor din tutun: reprezentarea produselor din tutun în mass-media de divertisment: raport al grupului de lucru (documentul CCCT/COP/10/8) Uniunea:

Mulțumește grupului de lucru pentru raport,

1.

În concordanță cu obiectivele CCCT, sprijină adoptarea de orientări specifice, în conformitate cu liniile directoare propuse de grupul de lucru referitoare la publicitatea, promovarea și sponsorizarea produselor din tutun (tobacco advertising, promotion and sponsorship – TAPS) la nivel transfrontalier, care să abordeze, printre altele, strategii de marketing noi și inovatoare, să evalueze inițierea și consumul, acordând o atenție deosebită tinerilor și copiilor, să recomande aplicarea de interdicții vizând TAPS sau a unei restricționări, pentru acele părți care nu sunt în măsură să introducă o interdicție cuprinzătoare, din cauza constituțiilor lor sau a principiilor lor constituționale, pentru toate tipurile de media, inclusiv media digitală și platformele de comunicare ale mediei digitale.

2.

Salută recomandarea de a reduce reprezentările produselor din tutun în mass-media de divertisment.

3.

Aceste orientări ar trebui, în special:

 

să completeze orientările existente cu privire la articolul 13 din CCCT și să nu le înlocuiască în niciun mod;

 

să asigure faptul că societatea civilă are un rol esențial în asigurarea, monitorizarea și sprijinirea respectării lor și ale punerii lor în aplicare; ar trebui evitate conflictele de interese, în special cu industria tutunului sau cu reprezentanții acesteia;

 

să vizeze platformele de comunicare ale mediei digitale în cea mai mare măsură posibilă, inclusiv spațiile online accesibile prin internet, în care utilizatorii pot posta, achiziționa, vizualiza, partaja, crea, încărca, transmite prin streaming sau accesa în alt mod conținut care include orice formă de mijloace de comunicare electronice, cum ar fi materiale video digitale, materiale audio, imagini, mijloace de comunicare socială, aplicații, jocuri, pagini web și media interactivă;

 

să asigure aplicarea eficace a interdicțiilor vizând TAPS, solicitând părților să lucreze în colaborare și în mod sistemic pentru a monitoriza, identifica, elimina și preveni TAPS la nivel transfrontalier și TAPS pe platformele de comunicare ale mediei digitale;

 

să recomande o interdicție/restricționare cuprinzătoare, în conformitate cu articolul 13 alineatul (2) și cu articolul 13 alineatul (3) din CCCT, vizând publicitatea, promovarea și sponsorizarea tuturor produselor din tutun, în special ale produselor din tutun noi și emergente, inclusiv ale dispozitivelor utilizate împreună cu acestea, a căror funcție este de a facilita consumul unor astfel de produse;

 

să impună gazdelor de conținut obligații speciale, în conformitate cu dreptul intern, pentru a identifica și a elimina TAPS cel puțin atunci când autoritățile competente sau societatea civilă le notifică cazurile de publicitate, promovare și sponsorizare a produselor din tutun.

II.   Posibile modificări ale Regulamentului de procedură al Conferinței părților: raport al Secretariatului (documentul CCCT/COP/21)

Uniunea:

1.

Sprijină modificările propuse pentru simplificarea și raționalizarea lucrărilor din cadrul COP, cum ar fi acceptarea aprobării stenogramelor după încheierea sesiunii sau introducerea posibilității generale de difuzare în direct pe internet a punctelor de pe ordinea de zi a sesiunilor COP, sub rezerva aprobării de către COP la începutul fiecărei sesiuni.

2.

Convine asupra clarificării, fără a modifica Regulamentul de procedură al COP, a faptului că stenogramele reuniunilor plenare sunt înțelese ca incluzând fișiere audio.

3.

Sprijină modificarea legată de organizarea de sesiuni virtuale ale COP, atunci când o situație extraordinară impune adoptarea de măsuri excepționale. În același timp, ar trebui să se ia în considerare, de asemenea, necesitatea de a asigura un echilibru între costurile de mediu ale sesiunilor cu prezență fizică și necesitatea unor astfel de sesiuni, ori de câte ori este posibil. Atunci când se organizează întâlniri virtuale, ar trebui asigurată întotdeauna o protecție maximă față de influența industriei tutunului.

4.

Sprijină modificarea care vizează definirea mai clară a participării membrilor Biroului reuniunii părților (Meeting of the parties – MOP) la numirea șefului Secretariatului, precum și modificarea prin care se prevede posibilitatea de a desemna un șef interimar al Secretariatului, atunci când este necesar.

5.

Sprijină modificarea legată de prezența mass-mediei acreditate la sesiunile publice, deoarece această modificare conduce la o mai bună coerență între articolele 2 și 32.

6.

Propune o modificare a articolului 8 care obligă în prezent Secretariatul să distribuie părților ordinea de zi provizorie, împreună cu alte documente ale conferinței, cu cel puțin șaizeci de zile înainte de deschiderea sesiunii. Această perioadă ar trebui prelungită la 120 de zile înainte de deschiderea sesiunii, pentru a permite organizațiilor de integrare economică regională și țărilor federale să își pregătească și să își stabilească pozițiile în mod corespunzător. Această perioadă ar trebui să fie asigurată cel puțin pentru documentele conferinței care vizează deciziile COP care sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru părți sau care au implicații politice sau juridice importante.

[poziție alternativă: Uniunea poate conveni asupra oricărei prelungiri a perioadei de distribuție dincolo de cele 60 de zile prevăzute în prezent înainte de deschiderea sesiunii și cel puțin în cazul documentelor conferinței pentru deciziile COP care sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru părți sau care au implicații politice sau juridice importante.]

III.   Numirea șefului Secretariatului convenției: raportul Biroului (documentul CCCT/COP/23)

Uniunea:

1.

Mulțumește Biroului pentru raport, care conține recomandări comune din partea Biroului COP și a Biroului MOP pentru a îmbunătăți procesul de selecție și numire a șefului Secretariatului și criteriile de selecție a candidaților pentru funcția de șef al Secretariatului.

2.

Sprijină îmbunătățirile propuse ale procesului de selecție și numire a șefului Secretariatului, instituit prin deciziile CCCT/COP8 (8) și CCCT/MOP1 (12), inclusiv modificările menite să simplifice procesul de reînnoire unică a mandatului șefului Secretariatului pentru o perioadă suplimentară de patru ani, cu condiția ca performanța acestuia să fie evaluată și considerată în prealabil ca fiind pozitivă.

3.

Sprijină criteriile îmbunătățite de selecție a candidaților pentru postul de șef al Secretariatului; cu toate acestea, solicită ca aspectele legate de protocolul la CCCT să fie adăugate la criteriile de selecție. În special, criteriile documentare 1 ar trebui, de asemenea, să includă, eventual, pregătire, cunoștințe și experiență în lupta împotriva comerțului ilicit, iar criteriile documentare 2 ar trebui, de asemenea, să includă, eventual, experiență în combaterea comerțului ilicit și legături strânse cu comunitatea internațională antifraudă sau o rețea solidă în cadrul acesteia.

[poziție alternativă: Uniunea poate fi de acord cu criteriile îmbunătățite propuse și în cazul în care aspectele legate de protocol nu sunt adăugate la acestea sau sunt adăugate numai într-o anumită măsură.]


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/649/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)