(1)

O cerere de înregistrare a unei inițiative cetățenești europene intitulate „Devin european”: o ICE pentru conectarea cetățeniei naționale și a cetățeniei europene” a fost transmisă Comisiei la 15 septembrie 2023.

(2)

Organizatorii au formulat obiectivele inițiativei astfel: „[…] ICE [Inițiativa cetățenească europeană] solicită ca toți cetățenii, nu doar o parte, să aibă dreptul de a avea cunoștințe de bază despre UE și despre cetățenia lor europeană încă de la o vârstă fragedă.” Organizatorii invită Comisia să propună un act juridic care să confere „fiecărui copil, în toate statele membre[,] dreptul la educație în privința cetățeniei europene și a valorilor drepturilor omului, a democrației și a statului de drept” și „[s]ă ofere tuturor celor care doresc o ocazie unică de a valorifica aceste cunoștințe și de a explora ceea ce are de oferit Europa”. Organizatorii susțin acest demers solicitând „introducerea unei cerințe în materie de educație civică europeană în legislația UE privind libera circulație și protecția valorilor europene”, „un statut privind cetățenia europeană ca model de educație civică” și crearea unui „centru de excelență pentru schimbul de bune practici în ceea ce privește educația de calitate și formarea cadrelor didactice”.

(3)

O anexă la inițiativă oferă detalii suplimentare cu privire la obiectul, obiectivele și contextul inițiativei. Aceasta explică faptul că inițiativa „urmărește să garanteze că, de la o vârstă fragedă, fiecare cetățean al UE dispune de competențele necesare și are posibilitatea de a profita de ceea ce are de oferit Europa”. Organizatorii consideră că „dreptul la educație cu privire la cetățenia europeană este o condiție esențială pentru exercitarea drepturilor conferite de Uniunea Europeană” și că această educație „este o modalitate de a aduce Uniunea Europeană mai aproape de toți cetățenii săi” și de a spori „reziliența comunităților și a cetățenilor la expunerea la multiplele forme de dezinformare”.

(4)

Ca parte a cererii lor de înregistrare, grupul de organizatori a prezentat și un document suplimentar, care conține o analiză juridică a actelor propuse.

(5)

În ceea ce privește obiectivele inițiativei, Comisia consideră că ar putea propune o dispoziție de instituire a dreptului la educație cu privire la Uniune și la cetățenia Uniunii în temeiul articolului 25 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Totuși, această dispoziție nu ar putea defini conținutul exact al educației, astfel încât să se respecte pe deplin responsabilitatea statelor membre față de conținutul învățământului prevăzut la articolul 165 TFUE.

(6)

În ceea ce privește introducerea unei cerințe privind educația civică europeană în legislația Uniunii, aceasta ar putea fi propusă în temeiul articolului 21 alineatul (2) din TFUE, pentru a facilita dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre.

(7)

În ceea ce privește instituirea unui „statut al cetățeniei europene”, acesta ar putea fi propus în temeiul articolului 25 din TFUE. Alternativ, s-ar putea baza pe articolul 21 alineatul (2) din TFUE dacă propunerea ar viza facilitarea dreptului la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre. În plus, Comisia ar putea propune un act legislativ care să stabilească măsuri de stimulare a formării cadrelor didactice cu privire la dimensiunea europeană a educației civice și care să includă crearea unui centru de excelență, în temeiul articolului 165 alineatul (4) din TFUE.

(8)

Din aceste motive, Comisia consideră că niciuna dintre părțile inițiativei nu se află, în mod vădit, în afara sferei sale de competență în virtutea căreia Comisia poate prezenta o propunere de act juridic al Uniunii în scopul punerii în aplicare a tratatelor.

(9)

Această concluzie nu afectează evaluarea menită să determine dacă, în acest caz, ar fi îndeplinite condițiile concrete de fond necesare pentru ca Comisia să acționeze - inclusiv respectarea principiilor proporționalității și subsidiarității, precum și compatibilitatea cu drepturile fundamentale.

(10)

Grupul de organizatori a furnizat dovezi corespunzătoare că inițiativa îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 5 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2019/788 și a desemnat persoanele de contact în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) primul paragraf din același regulament.

(11)

Inițiativa propusă nu este vădit abuzivă, neserioasă sau vexatorie și nici nu contravine vădit valorilor Uniunii, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană sau drepturilor consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(12)

Așadar, inițiativa cetățenească europeană intitulată „Devin european: o ICE pentru conectarea cetățeniei naționale și a cetățeniei europene” ar trebui înregistrată.

(13)

Concluzia conform căreia sunt îndeplinite condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 6 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/788 nu presupune faptul că Comisia confirmă în vreun fel corectitudinea factuală a conținutului inițiativei, care ține de responsabilitatea exclusivă a grupului de organizatori ai inițiativei. Conținutul inițiativei exprimă doar punctele de vedere ale grupului de organizatori și nu se poate considera, în niciun caz, că reflectă punctele de vedere ale Comisiei,